原標(biāo)題：新刑訴法“臨床”一周年
修訂后的《刑訴法》實(shí)施一年多，非法證據(jù)排除、證人出庭等多方面有新進(jìn)步，不過(guò)同樣存在律師會(huì)見(jiàn)難、證人出庭少、刑訊逼供轉(zhuǎn)移等待完善問(wèn)題。
3月10日，最高法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在全國(guó)“兩會(huì)”做工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，2013年各級(jí)法院依法宣告825名被告人無(wú)罪。
這一年糾正的多起冤假錯(cuò)案就隱藏在這825的數(shù)字中。與此同時(shí)，2013年1月1日，修訂后的《刑事訴訟法》實(shí)施，“尊重和保障人權(quán)，罪刑法定、疑罪從無(wú)、證據(jù)裁判”等原則，在《刑訴法》中均有強(qiáng)調(diào)。
3月2日，北京尚權(quán)律師事務(wù)所發(fā)布了一份新刑訴法實(shí)施狀況調(diào)研報(bào)告?！啊缎淘V法》的修改偏重于保障人權(quán)，偏重于提高程序價(jià)值。一些新的突破點(diǎn)，比如解決律師‘三難’、非法證據(jù)排除、證人出庭，有新規(guī)定、新進(jìn)步；但是如果司法部門(mén)理解得偏保守，可能就貫徹不好?！毙淘V法學(xué)權(quán)威、中國(guó)政法大學(xué)終身教授陳光中說(shuō)。這當(dāng)中，律師們點(diǎn)出了律師會(huì)見(jiàn)難、證人出庭少、刑訊逼供轉(zhuǎn)移等有待完善的問(wèn)題。
律師會(huì)見(jiàn)的新煩惱
《刑訴法》在文本上保障了律師的會(huì)見(jiàn)權(quán)，在普通刑事案件中，律師只需憑律師證、律所證明和委托書(shū)，即可在48小時(shí)內(nèi)到看守所會(huì)見(jiàn)。但在現(xiàn)實(shí)中，律師會(huì)見(jiàn)卻遭遇了新的“玻璃墻”。
據(jù)公安部監(jiān)管局統(tǒng)計(jì)，新《刑訴法》實(shí)施的第一個(gè)月，全國(guó)各地看守所共計(jì)辦理律師會(huì)見(jiàn)11.8萬(wàn)余人次，2月份雖然只有17個(gè)工作日，律師會(huì)見(jiàn)人次卻以30%的幅度增長(zhǎng)。
但全國(guó)各看守所，大多數(shù)都存在會(huì)見(jiàn)位置少的問(wèn)題。安徽省合肥市第一看守所只有4個(gè)會(huì)見(jiàn)室，山東省棗莊市薛城區(qū)看守所只有1個(gè)律師會(huì)見(jiàn)室。北京西城區(qū)看守所會(huì)見(jiàn)室數(shù)量雖從6個(gè)增加到8個(gè)，但律師會(huì)見(jiàn)需提前幾天，遇節(jié)假日須提前10天才能預(yù)約成功。在北京朝陽(yáng)區(qū)，因會(huì)見(jiàn)室少，甚至在2013年曾有黃牛黨在門(mén)口賣號(hào)。
看守所也在自創(chuàng)“解釋”約束律師會(huì)見(jiàn)。北京市朝陽(yáng)區(qū)看守所就規(guī)定，律師不能在申請(qǐng)當(dāng)日會(huì)見(jiàn)。同時(shí)，律師首次會(huì)見(jiàn)，必須提供委托人與在押人員親屬關(guān)系的證明文件。
立法的“缺口”也成為辦案單位規(guī)避律師會(huì)見(jiàn)的理由?！缎淘V法》規(guī)定，“恐怖活動(dòng)、危害國(guó)家安全、特別重大賄賂犯罪”的案件，也就是俗稱的“三類案件”中，律師會(huì)見(jiàn)“需偵查部門(mén)審批”。
“三類案件”中，“特別重大賄賂犯罪”最易被濫用。司法解釋中，特別重大的標(biāo)準(zhǔn)是涉案數(shù)額為50萬(wàn)元以上。
但安徽金亞太律師事務(wù)所律師王亞林在2013年，受理了一起蕪湖縣招標(biāo)采購(gòu)辦代理主任的受賄案，當(dāng)事人為副科級(jí)干部，涉嫌受賄十幾萬(wàn)，但也因在本轄區(qū)有重大影響，被列為“特別重大賄賂犯罪案件”。
北京尚權(quán)律師事務(wù)所律師鞏志芳辦理了一起“非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)案”，因?yàn)樵摪浮翱赡苌婕袄畲撼恰保钡疆?dāng)事人被取保候?qū)?，鞏志芳都始終未能會(huì)見(jiàn)?？词厮芙^的理由是，“得到辦案單位的通知，該案屬于‘三類案件’”，但是具體屬于“三類案件”中的哪一類卻并無(wú)答復(fù)。
“現(xiàn)實(shí)中律師反映會(huì)見(jiàn)難最嚴(yán)重的領(lǐng)域，就是檢察機(jī)關(guān)辦理的貪污賄賂案件，甚至有的地方規(guī)定凡是這類案件都不允許會(huì)見(jiàn)”，一名接近司法決策層人士稱。
甚至有辦案單位繞開(kāi)法律，秘密關(guān)押嫌疑人。曾有律師反映去看守所會(huì)見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)隱去被關(guān)押人的真實(shí)姓名，給其安上一個(gè)假名字，“律師明知道犯罪嫌疑人就被關(guān)押在那里，可是看守所的電腦系統(tǒng)里就是找不到這個(gè)人”，尚權(quán)所的報(bào)告中寫(xiě)道。
“從沒(méi)有過(guò)對(duì)證人質(zhì)證”
2013年7月3日，安徽“陷警門(mén)”案宣判，兩名黃山市警察方衛(wèi)、王暉被判犯故意傷害罪。案件庭審中，同濟(jì)醫(yī)學(xué)院法醫(yī)病理學(xué)教授劉良出庭作證，成為“中國(guó)刑事訴訟專家證人出庭第一人”。
《刑訴法》第188條規(guī)定，法院可以強(qiáng)制證人出庭作證?！暗菑倪@一年來(lái)看，證人出庭率沒(méi)有明顯提高，或者說(shuō)基本上沒(méi)有提高”，陳光中說(shuō)?！白C人不出庭，實(shí)際上主要是對(duì)被告人的辯護(hù)權(quán)不利”，他說(shuō)。
云南省律協(xié)刑委會(huì)副主任王紹濤從事司法工作24年，原來(lái)是法官，現(xiàn)在是律師。“我經(jīng)手的刑事案件至少有幾百個(gè)，從來(lái)就沒(méi)有享受過(guò)，在刑事法庭上對(duì)一個(gè)證人質(zhì)證”，他說(shuō)。
“去年一年，一個(gè)較大的省，證人出庭率只占全部刑事案件的0.03%”，一名接近司法決策層人士稱。他認(rèn)為，證人出庭不多的一個(gè)原因是，“中央政法機(jī)關(guān)不夠重視”。
王紹濤認(rèn)為，正是因?yàn)樽C人不能出庭，導(dǎo)致刑訊逼供在向證人蔓延?！皩?duì)被告人的刑訊逼供有所收斂了，因?yàn)樗?jiàn)光的，他一定要在法庭上講我被刑訊逼供了”，他說(shuō)。
王紹濤所里的律師就“被做過(guò)這個(gè)事情，在看守所里待了20多個(gè)小時(shí)，就是為了證實(shí)一個(gè)事情”?！八旧硎欠▽W(xué)院的教授，辦案人員打電話給他的院長(zhǎng)，說(shuō)其他證人全部說(shuō)了，被告人也已經(jīng)交代了，他就是不說(shuō)，要院長(zhǎng)做他的工作”，王紹濤說(shuō)。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東認(rèn)為，證人出庭少的一個(gè)原因是立法缺陷。他曾參與《刑訴法》修訂論證，“我記得很清楚，學(xué)者們對(duì)于證人出庭只主張兩個(gè)條件：控辯雙方對(duì)證人證言有分歧，證人證言對(duì)定案有重大影響，而且我們強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)出庭而不出庭的證人證言不能作為定案根據(jù)”。
但最終的法律文本沒(méi)有采納上述意見(jiàn)，在《刑訴法》中，證人出庭需要“法院認(rèn)為有必要”。陳衛(wèi)東認(rèn)為如此立法的原因，“是立法機(jī)關(guān)過(guò)分遷就了司法機(jī)關(guān)”。一名檢察系統(tǒng)人士稱，如果落實(shí)證人出庭，將使辦案單位的工作量大大增加。
《刑訴法》中加入了“證人拒證權(quán)”，即被告人父母、配偶、子女可以不得被強(qiáng)制傳喚出庭，這被認(rèn)為兼顧了倫理傳統(tǒng)。
“近親屬免于出庭作證，究竟要保護(hù)什么？”清華大學(xué)法學(xué)院教授張建偉說(shuō)。
薄熙來(lái)案一審?fù)徶?，其妻子薄谷開(kāi)來(lái)的陳述被當(dāng)做證人證言使用，薄熙來(lái)要求妻子出庭作證?！胺ㄔ赫f(shuō)我們到監(jiān)獄見(jiàn)了她，她自己表示不愿意出庭作證，這就引出一個(gè)問(wèn)題，如果她不愿意出庭作證，能不能使用她的庭前陳述來(lái)指認(rèn)她的丈夫？”張建偉說(shuō)。
刑訊逼供的轉(zhuǎn)移
“客觀地講，中國(guó)的刑訊逼供行為最近這幾年在明顯減少，這一點(diǎn)我們要面對(duì)”，中國(guó)政法大學(xué)刑訴法教授顧永忠說(shuō)，“現(xiàn)在揭露出來(lái)的一些嚴(yán)重的刑訊逼供冤案，比如張氏叔侄案，大概都是比較早一些的”。
“我認(rèn)為貫徹落實(shí)《刑事訴訟法》最好的是公安機(jī)關(guān)，看守所的管理變化最大。退步的是檢察機(jī)關(guān)，在職務(wù)犯罪中，刑訊逼供現(xiàn)象越來(lái)越突出，已經(jīng)超過(guò)了公安?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東說(shuō)。
云南省律協(xié)刑委會(huì)副主任王紹濤也感覺(jué)，“刑訊逼供已經(jīng)向檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移了”。
“我的一個(gè)同學(xué)，7天7夜坐在檢察機(jī)關(guān)的凳上，后來(lái)待在一個(gè)5平米的屋子里，只有吃飯和上廁所的時(shí)候才能出來(lái)一下”，他說(shuō)。
看守所的刑訊逼供少了，其他場(chǎng)所的刑訊問(wèn)題卻凸顯出來(lái)。新《刑訴法》強(qiáng)調(diào)了監(jiān)視居住，“監(jiān)視居住的用意，既有加強(qiáng)打擊犯罪，也有減少逮捕、拘留”，中國(guó)政法大學(xué)終身教授陳光中說(shuō)。
監(jiān)視居住本應(yīng)由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，但司法解釋中又規(guī)定檢察機(jī)關(guān)可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)?！皩?shí)際上變成檢察院自己來(lái)干，而且沒(méi)有統(tǒng)一的辦法，指定居所怎么會(huì)見(jiàn)、怎樣訊問(wèn)，以及怎么管理，這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決。”陳光中說(shuō)。
云南省律協(xié)刑委會(huì)主任徐國(guó)功辦理的一起受賄案，“當(dāng)事人已經(jīng)被監(jiān)視居住4個(gè)月了，卻始終沒(méi)能會(huì)見(jiàn)”。
避免刑訊逼供的最直接辦法是訊問(wèn)時(shí)同步錄音錄像，這已被寫(xiě)入新《刑訴法》中?！拔铱戳耸畮讉€(gè)案件的錄音錄像，檢察院的錄音錄像普遍存在嚴(yán)重問(wèn)題”，北京尚權(quán)律師事務(wù)所律師毛立新說(shuō)。
一個(gè)重要的問(wèn)題是，“錄音錄像都很短，但是筆錄特別長(zhǎng)，最極端的案件，訊問(wèn)了二十幾分鐘，但是筆錄做了48頁(yè)”，毛立新說(shuō)。
面對(duì)刑訊逼供，法學(xué)界還有一個(gè)“終極武器”，就是訊問(wèn)時(shí)律師在場(chǎng)，但這又回到了刑事案件中辯護(hù)率不足的老問(wèn)題。
過(guò)去7年，陜西省刑事律師人均年辦案量，從1.56件下降到了0.86件?！耙粋€(gè)律師年均辦不到一個(gè)刑事案件”，陜西省律協(xié)刑委會(huì)副主任耿民說(shuō)，“在陜西，75%以上的刑事案件，嫌疑人是沒(méi)有獲得律師幫助的”。
這直接帶來(lái)了刑事律師生存的困境，“有一個(gè)典型的案例，咸陽(yáng)一個(gè)年輕的律師做不下去，上吊自殺了”，耿民說(shuō)。
（責(zé)任編輯 王順利）
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