原標(biāo)題 記者暗訪烏魯木齊市幼兒園：“黑”幼兒園掘金城鄉(xiāng)接合部
3月25日、26日，《缺失的門檻》、《遮蔽的風(fēng)險(xiǎn)》，追問(wèn)了幼兒園師資、保健、體罰和衛(wèi)生方面的問(wèn)題，引起強(qiáng)烈反響。
部分家長(zhǎng)和網(wǎng)友在譴責(zé)那些無(wú)良幼師的同時(shí)，也在質(zhì)疑，還有沒(méi)有問(wèn)題沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)？為什么民辦幼兒園總是出事？請(qǐng)跟隨記者在一所民辦幼兒園擔(dān)任實(shí)習(xí)幼師的體驗(yàn)，以及在首府15家幼兒園的走訪見(jiàn)聞，刨根問(wèn)底。
追問(wèn)飲食
暗訪：一天三頓全是稀的
孩子的一日三餐到底是什么樣的？先來(lái)看看記者擔(dān)任實(shí)習(xí)幼師的虹橋南一街這所民辦幼兒園。
孩子們?cè)谟變簣@的早飯很簡(jiǎn)單：一碗玉米糊糊，一份饅頭。段老師共拿來(lái)10個(gè)饅頭，早餐結(jié)束時(shí)，還剩兩個(gè)。
新疆維吾爾自治區(qū)人民醫(yī)院臨床營(yíng)養(yǎng)學(xué)研究所所長(zhǎng)范晏表示，午餐是一天中的主餐，各種營(yíng)養(yǎng)素含量一般占全天供給量的35%~45%。
和早餐相比，孩子們的午餐應(yīng)該相對(duì)豐盛些。當(dāng)天的午餐是菠菜蛋花蝦米湯，主食是花卷。記者注意到，早餐剩下的兩個(gè)饅頭，依然被端上了餐桌。晚餐是能映出人影的稀湯飯，里面有一些肉末。
午睡后，是孩子加餐時(shí)間，每個(gè)孩子分得一顆軟糖。軟糖是用一張喜糖紙包起來(lái)的，紙上沒(méi)有品名、配料等相關(guān)說(shuō)明。記者嘗了一塊，很甜膩。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，多數(shù)幼兒園的晚飯是湯飯。青年路一家幼兒園園長(zhǎng)解釋，一般中午是米飯，晚上是面條或湯飯。
一些家長(zhǎng)反映，孩子雖然在幼兒園吃了晚飯，回家卻總是喊餓。家住火車西站的胡先生表示，孩子在一所企業(yè)幼兒園上學(xué)，每天下午回家，都給孩子加餐，牛奶、水果是必不可少的。
一名曾參觀過(guò)學(xué)校飲食的家長(zhǎng)透露，皮蛋瘦肉粥只見(jiàn)粥，皮蛋、瘦肉很少，黑米粥湯多米少。
記者走訪了多家幼兒園了解到，幼兒園收取的伙食費(fèi)為6元~15元/天不等。一名從事幼教行業(yè)數(shù)十年的業(yè)內(nèi)人士表示，按照國(guó)家規(guī)定，幼兒園伙食費(fèi)盈虧不能超過(guò)2%。不排除一些幼兒園為了牟取私利而克扣伙食費(fèi)，像一天三頓喝稀的幼兒園，伙食費(fèi)盈利會(huì)很大。
有媒體爆料，幼兒園扣伙食費(fèi)已成為“潛規(guī)則”，僅2011年就有珠海、南京、北京、連云港等多地曝出幼兒園伙食差，其中有幼兒園的賬本顯示，每月一半的伙食費(fèi)都未用在孩子身上。
分析：伙食監(jiān)管是難題
記者從藥監(jiān)部門了解到，藥監(jiān)局只負(fù)責(zé)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)食堂的管理及加工類食品進(jìn)貨渠道的監(jiān)管。
對(duì)于孩子一日三餐的安排，全靠幼兒園辦園者的良心。
市民張女士每天都會(huì)問(wèn)3歲多的女兒在幼兒園吃了什么，女兒總回答米飯、面條，吃了什么菜，女兒基本表達(dá)不清楚。
如何監(jiān)督幼兒園的伙食？七成以上網(wǎng)友表示，通過(guò)“回家后問(wèn)孩子”來(lái)監(jiān)督幼兒園伙食。然而孩子們的表述能力有限，這種監(jiān)督無(wú)疑是蒼白的。
住在天津路的李先生坦言，做幼兒膳食僅憑幼兒園管理者的良心，是無(wú)法保證不出問(wèn)題的。那么，在監(jiān)管部門管不過(guò)來(lái)的情況下，能否將這個(gè)監(jiān)管的權(quán)力更多地賦予家長(zhǎng)的代表家委會(huì)呢？
新疆教育學(xué)院學(xué)前教育中心教授周欣也表示，幼兒園的特殊性在于它屬于保教結(jié)合（保育和教育）單位，涉及飲食衛(wèi)生和健康等方面的問(wèn)題，由各區(qū)縣衛(wèi)生職能部門監(jiān)管。而家長(zhǎng)們關(guān)心的幼兒園伙食問(wèn)題如何透明，如何監(jiān)管，一直是個(gè)難題。
回應(yīng)：家長(zhǎng)參與監(jiān)督
周欣呼吁，家長(zhǎng)應(yīng)主動(dòng)參與管理，如家長(zhǎng)成立維權(quán)委員會(huì)和伙食委員會(huì)。
2013年年初，自治區(qū)教育廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)建立中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)實(shí)施意見(jiàn)的通知》，要求各地做好家長(zhǎng)委員會(huì)工作。
根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，家長(zhǎng)委員會(huì)的作用是參與學(xué)校管理，對(duì)學(xué)校工作計(jì)劃和重要決策，特別是事關(guān)學(xué)生和家長(zhǎng)切身利益的事項(xiàng)提出意見(jiàn)和建議，對(duì)學(xué)校開展的教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，幫助學(xué)校改進(jìn)工作。
一直關(guān)注幼兒園新聞事件的果果媽媽建議，在學(xué)校教室、走廊安裝監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)通過(guò)APP或網(wǎng)絡(luò)可以隨時(shí)觀測(cè)到幼兒在園情況，了解孩子一天的生活，方便家長(zhǎng)監(jiān)督。
新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院一名研究社會(huì)心理學(xué)的專家認(rèn)為，提高教育質(zhì)量，必須從老師自身出發(fā)，還需要讓家長(zhǎng)充分參與幼兒園的各項(xiàng)活動(dòng)，比如成立家長(zhǎng)委員會(huì)，參與幼兒園管理、定期商討幼兒園的營(yíng)養(yǎng)膳食，重要事情與家長(zhǎng)委員會(huì)商量。
暗訪烏市幼兒園：體罰手段更隱蔽 衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)
摘要：25日，本報(bào)B12版“看不見(jiàn)的入托生活”系列報(bào)道之一《缺失的門檻》，追問(wèn)了烏魯木齊幼兒園師資和保健方面的問(wèn)題，引起強(qiáng)烈反響。部分家長(zhǎng)和網(wǎng)友在譴責(zé)那些無(wú)良幼師的同時(shí)，也在憂慮孩子是否會(huì)被打罵，幼兒園的衛(wèi)生是否過(guò)關(guān)等問(wèn)題。
記者暗訪烏市幼兒園：無(wú)資質(zhì)經(jīng)驗(yàn)也能當(dāng)幼師
摘要：隨著各地近來(lái)發(fā)生的一系列幼兒園安全事件，孩子們被隔絕的入托生活引起家長(zhǎng)們的猜測(cè)。我們推出系列報(bào)道“看不見(jiàn)的入托生活”，通過(guò)對(duì)家長(zhǎng)普遍關(guān)心的六個(gè)環(huán)節(jié)，在探討規(guī)范幼師隊(duì)伍和用法律手段杜絕類似事件發(fā)生的同時(shí)，也希望家長(zhǎng)的學(xué)前教育觀能有所轉(zhuǎn)變。
追問(wèn)資質(zhì)
暗訪：“黑”幼兒園掘金城鄉(xiāng)接合部
根據(jù)幼兒園管理?xiàng)l例，我國(guó)實(shí)行幼兒園登記注冊(cè)制度，未經(jīng)登記注冊(cè)，任何單位和個(gè)人不得開辦幼兒園。
經(jīng)天山區(qū)教育局查證，記者暗訪的這家幼兒園并未在教育部門登記注冊(cè)，屬于非法幼兒園。
在青年路建銀小區(qū)內(nèi)的一家幼兒園園長(zhǎng)表示，幼兒園成立十多年了，一直在招生。然而記者向教育部門查詢時(shí)，發(fā)現(xiàn)它并無(wú)資質(zhì)。
兩周來(lái)，記者暗訪的15家幼兒園中，4家沒(méi)有在教育部門備案，多位于城鄉(xiāng)接合部。
記者將所見(jiàn)情況反映給各區(qū)縣教育局。教育部門表示，這些年，他們?cè)?lián)合各部門對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行查處，一些無(wú)資質(zhì)幼兒園關(guān)停后，又會(huì)很快重新開業(yè)。
分析：民辦幼兒園問(wèn)題多
一名常年從事學(xué)前教育研究的專家表示，無(wú)資質(zhì)幼兒園存在的主要原因，是符合一些低收入家長(zhǎng)的需求。
對(duì)于這些家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，公辦幼兒園不好進(jìn)，好一點(diǎn)的私立幼兒園收費(fèi)高，家門口的幼兒園收費(fèi)低，還方便。
從上個(gè)世紀(jì)90年代末開始，隨著我國(guó)城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市實(shí)際居住人口的激增，尤其是學(xué)前教育意識(shí)的普遍提升，各地的學(xué)前教育資源都出現(xiàn)了嚴(yán)重的供需不平衡，不斷涌現(xiàn)的民辦幼兒園（包括一些無(wú)資質(zhì)的民辦幼兒園）在一定程度上彌補(bǔ)了政府在學(xué)前教育領(lǐng)域投入的不足。
然而，由于民辦幼兒園在硬軟件尤其是師資力量與管理能力上的先天不足，再加上監(jiān)管不力，問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，如2011年甘肅慶陽(yáng)小博士幼兒園校車事故導(dǎo)致19名幼兒死亡，及浙江溫嶺等地出現(xiàn)的虐童事件。
天山區(qū)教育局副局長(zhǎng)張勇表示，大量未經(jīng)注冊(cè)的幼兒園位于城鄉(xiāng)接合部，這些地方流動(dòng)人口集中，幼兒園開園成本較低，房屋破舊，教育、娛樂(lè)設(shè)施缺乏，在衛(wèi)生、防疫、消防等方面存在諸多隱患。
為避免事故發(fā)生，教育部門也加大了非法幼兒園的查處。2014年年初，烏魯木齊市教育局要求嚴(yán)格審查幼兒園辦學(xué)資質(zhì)，堅(jiān)決查處和取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)的幼兒園。同時(shí)嚴(yán)厲打擊“違規(guī)辦園”行為，切實(shí)保障幼兒的人身安全。
一位教育部門不愿意透露姓名的工作人員表示，對(duì)于黑幼兒園，他們只能要求關(guān)停，由于沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，在監(jiān)管方面還存在難點(diǎn)。
回應(yīng)：鼓勵(lì)開設(shè)民辦幼兒園
采訪中，七道灣附近一位在烏魯木齊打工的家長(zhǎng)說(shuō)，周圍沒(méi)有公辦幼兒園，民辦幼兒園收費(fèi)又很高，只能將孩子送進(jìn)收費(fèi)低的黑幼兒園。
烏魯木齊市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，全市有各類幼兒園312所，幼兒教育入園率達(dá)到80%，但公辦幼兒園數(shù)量較少。
就此，這些年政府也加大了投入。2013年，烏魯木齊市確定了82所普惠性幼兒園，國(guó)家對(duì)這些幼兒園補(bǔ)助870萬(wàn)元。此外，還新增了8所公辦幼兒園。2014年，烏魯木齊計(jì)劃用于財(cái)政性教育投入將超過(guò)60億元，新建的20多所幼兒園也將全部投入使用，其中公辦幼兒園達(dá)九成以上。
張勇介紹，對(duì)一些符合要求或基本符合要求的幼兒園，教育部門為其頒發(fā)許可證、督促其整改并創(chuàng)造條件，“對(duì)于整改后仍然不符合辦園條件的，只能將其取締或者關(guān)閉?！?/p>
周欣建議，政府在加大投入的同時(shí)，也可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式使民辦園的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)得以延續(xù)，使絕大多數(shù)民辦幼兒園能通過(guò)政府的政策扶持和引導(dǎo)，變得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，從而為百姓提供普惠性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的社會(huì)公益性價(jià)值。（龐貝貝）
（實(shí)習(xí)編輯 杜林杰）
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