事發(fā)地興昌煤礦，據(jù)煤礦負責人介紹
陜西韓城市桑樹坪鎮(zhèn)社會事務辦主任夜間帶隊暗訪煤礦時，遭到該礦生產礦長阻撓，沖突致該主任受輕微傷。對此，當?shù)鼐搅橹伟舶讣M行調查。案件查結后，警方以阻礙執(zhí)行公務為由，對興昌煤礦生產礦長陳虎勝處以行政拘留十日。
不過，在韓城市（省直轄縣級行政單位）市委書記將此案定性為“暴力抗法”，并做出“從嚴從快打擊、深挖后臺”的指示后，該案迅速升格為刑事案件。在沒有新證據(jù)的情況下，陳虎勝行政拘留結束當日，即被采取刑事措施，緣由為涉嫌妨害公務。
10月27日，“陳虎勝涉嫌妨害公務罪”一案在韓城市法院開庭審理。被告人辯護律師段萬金除就部分證據(jù)提出質疑外，還稱三名受害人身份完全不符合妨害公務罪國家機關工作人員主體要件。公訴人承認指控證據(jù)有瑕疵，提出休庭，要求延期審理。
“臨時工”主任帶隊夜查煤礦遇阻
司馬遷故里陜西韓城為一座能源型城市，區(qū)內煤礦眾多。
4月24日夜，負有安全生產監(jiān)督職能的桑樹坪鎮(zhèn)政府社會事務辦三名工作人員，前往該鎮(zhèn)楊家?guī)X村附近的興昌煤礦暗訪，帶隊領導為該辦主任吉鎖書，另外兩人為該辦工作人員石紅玉及王東。桑樹坪鎮(zhèn)政府出示的工資單顯示，吉鎖書為臨時工，石紅玉為在編人員，而王東則為超編人員。
當時負責安全生產的桑樹坪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長白浩向澎湃新聞表示，吉鎖書三人此行巡查是經他同意的。白浩稱，由于安全形勢較為緊張，所以鎮(zhèn)上每周有兩次巡查，“我們沒有執(zhí)法權，只是巡查，發(fā)現(xiàn)問題再上報。”
據(jù)相關詢問筆錄顯示，4月24日晚上8點多，上述三人按照鎮(zhèn)政府領導的安排，到興昌煤礦例行檢查。發(fā)現(xiàn)這家被市政府明令暫停生產的煤礦正在生產，十幾輛三輪車給井下運送木料，井口皮帶也在運輸出煤。吉鎖書便讓石紅玉、王東拍照取證。不久，該礦生產礦長陳虎勝趕到井口，雙方發(fā)生沖突。吉鎖書稱，陳虎勝毆打了他們三人。但陳虎勝卻表示，他沒有罵人也沒打人，雙方只是有過拉扯。
傷情鑒定顯示，吉鎖書構成輕微傷，而石紅玉、王東的身體損傷程度均未達到輕微傷范疇。據(jù)韓城市煤炭局出具的證明顯示，興昌煤礦當晚并未進行生產，所出煤炭為技改期間產生的巷道煤。
桑樹坪鎮(zhèn)派出所將此事立為治安案件進行調查，案件查結后，4月29日，警方以陳虎勝涉嫌阻礙執(zhí)行職務為由，決定對其行政拘留十日。
然而，隨著韓城市委書記的批示，原本警方已查結的治安案件迅速升格。
市委書記批示后案件升格
據(jù)《韓城日報》報道，4月30日，韓城市市委書記楊炳拓前往醫(yī)院，看望吉鎖書等3人?！八麖娬{，要從嚴從快追究相關責任，依法查處暴力抗法行為，從嚴追究幕后組織人員、相關監(jiān)管人員責任”，并要求成立“4.24”案件調查處理領導小組。值得注意的是，楊炳拓將這次巡查遇阻定性為暴力抗法。
5月1日，《韓城日報》在頭版以大篇幅版面刊發(fā)了上述報道。5月2日，桑樹坪鎮(zhèn)派出所就“阻礙桑樹坪鎮(zhèn)政府工作人員執(zhí)行職務”一事，向被行政拘留中的陳虎勝進行補充詢問。但陳虎勝所述主要內容與前次詢問筆錄幾無差別，堅稱“沒有罵他們（吉鎖書三人）更沒打他們”。
不過，韓城市公安局在5月7日，仍將此事以涉嫌妨害公務罪立為刑事案件。5月9日，陳虎勝行政拘留期滿，當天又被警方監(jiān)視居住，并于5月12日被刑拘，兩日后被逮捕。8月13日，韓城市檢察院就此案向韓城市法院提起公訴。
“對于同一行為，當事人在行政拘留期間，又被刑事立案的情形，雖然沒有禁止性明文規(guī)定，但不多見。如果要刑事立案，一定要有新證據(jù)?！标惢俚霓q護律師段萬金表示。
就此問題，澎湃新聞曾致電韓城市外宣辦，表示希望就批示“4.24”案件一事采訪楊炳拓，但該外宣辦一工作人員回復稱他們聯(lián)系不上市委書記。此后，澎湃新聞又多次致電與楊炳拓一同看望傷員的韓城市公安局局長沈軍，但他的辦公室電話始終無人接聽。
受害人主體身份受質疑
10月27日，“陳虎勝涉嫌妨害公務罪”一案在韓城市法院第二次開庭審理。針對公訴方的指控，辯護律師為被告人做了無罪辯護。
辯護律師當庭指出，該案指控證據(jù)一部分是行政處罰期間產生的證據(jù)，一部分是行政處罰決定做出后刑事立案前產生的線索性材料。按照刑事訴訟法規(guī)定，上述“證據(jù)”都不能作為刑事訴訟中的證據(jù)使用。
同時，辯護律師還就吉鎖書、石紅玉、王東三名受害人的主體身份提出質疑。律師認為，三名受害人身份完全不符合妨害公務罪國家機關工作人員主體要件。本案中，吉鎖書既不是國家工作人員，也不是事業(yè)編制人員，自然不能以國家機關工作人員論處；王東是編制外人員，屬于不合法的編制；石紅玉具有事業(yè)編制，但沒有行政執(zhí)法資格，不能執(zhí)法。律師當庭質問：“由一個臨時工帶領兩個不具備執(zhí)法資格的人員，進行違法執(zhí)法檢查，這種執(zhí)法的正當性合法性到底在哪里？”
對此，公訴人認為，臨時工接受委派執(zhí)行公務執(zhí)法檢查合法，可以作為國家機關工作人員對待，應當對臨時工執(zhí)法行為進行保護。但公訴人亦承認指控證據(jù)有瑕疵，因此提出休庭，要求延期審理。雖然辯護方提出抗議，但法庭最終同意了公訴人的申請，決定延期審理。
29日，桑樹坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長相里偉鋒向澎湃新聞表示，吉鎖書目前仍為社會事務辦主任。但從今年8月開始，韓城市展開了臨時工清退工作，相里偉鋒說：“我們把鎮(zhèn)上聘用的臨時工名單報上去了，但市上還沒回復結果?！睋?jù)他介紹，吉鎖書原為優(yōu)秀村干部，從2007年開始被聘為鎮(zhèn)上的臨時工，先后擔任打擊非法開采辦主任、社會事務辦主任職務。（記者 王?。?/p>
（實習編輯 師皎）
