身為長安大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的副教授，為陜西省戶縣龐光鎮(zhèn)王寨村的“規(guī)劃設(shè)計(jì)”卻驚現(xiàn)低級錯(cuò)誤，里面赫然寫著“使本園成為全國一流，江蘇第一的生態(tài)園”?！瓣兾鲬艨h，啥時(shí)候就成了江蘇省的呢？”一位村名哭笑不得。
“錯(cuò)誤頻發(fā)”的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖
2014年之前，對于陜西省戶縣龐光鎮(zhèn)王寨村大多數(shù)村民來說，從來沒有聽說過他們村在2009年有一份規(guī)劃設(shè)計(jì)，計(jì)劃在村子里面修建540畝的水域，發(fā)展生態(tài)觀光園。直到前幾個(gè)月村民在王寨村村委會(huì)偶然看到這份“規(guī)劃設(shè)計(jì)”。這份“規(guī)劃設(shè)計(jì)”全名為《陜西戶縣王寨生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園規(guī)劃設(shè)計(jì)》，厚達(dá)44頁，封面右下角寫著“長安大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院”，時(shí)間為2009年7月。仔細(xì)翻閱后，令王寨村村民大吃一驚?！斑@也太嚇人了，錯(cuò)誤頻發(fā)，”一位村民說。在第12頁第二行赫然寫著“使本園成為全國一流，江蘇第一的生態(tài)園”。
“這太不嚴(yán)謹(jǐn)了！”長安大學(xué)城市規(guī)劃研究院的一位老師說。村民感到很疑惑，他們認(rèn)為，這不僅僅是“不嚴(yán)謹(jǐn)”的問題，陜西戶縣怎么就成了江蘇省的轄區(qū)呢？他們懷疑這個(gè)規(guī)劃書，是“照抄過來的”。
陜西省戶縣龐光鎮(zhèn)王寨村，地處秦嶺北麓。屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年降水量600—700毫米。該規(guī)劃書還指出，要在王寨村修建36公頃（540畝）的水域。這更加令王寨村村民不解，“王寨村附近根本就沒有大的河流，水從哪里來？就算有水，咱們這地方也存不住，早就滲完了!”“村里面就沒有一塊完整的土地容納下540畝的水域”。讓他們感到幸運(yùn)的是，這份規(guī)劃還沒有真正動(dòng)工實(shí)施，在村民看來這份規(guī)劃書根本就沒打算動(dòng)工實(shí)施的念頭。那么長安大學(xué)城市規(guī)劃研究院的副教授是基于什么原因做出這樣的規(guī)劃設(shè)計(jì)呢？
查賬時(shí)出現(xiàn)了是是而非的賬目
在未發(fā)現(xiàn)這份“規(guī)劃設(shè)計(jì)”之前，村民之間只是偶有耳聞，只有少數(shù)村民知道這份規(guī)劃的設(shè)計(jì)者為長安大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副教授侯XX。2012年8月份王寨村換屆，新的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)走馬上任。隨后村委會(huì)工作人員發(fā)現(xiàn)村中的賬目出入很大。很快有關(guān)此事的秘密被發(fā)現(xiàn)，“付過兩次設(shè)計(jì)費(fèi)”，王寨村村委會(huì)一名成員說。一張“中國工商銀行個(gè)人業(yè)務(wù)憑證”單顯示，2009年7月17日向規(guī)劃設(shè)計(jì)者侯XX個(gè)人賬戶匯入93500元。
中國商報(bào)記者前往長安大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行核實(shí)，研究院辦公室主任在與侯XX本人電話溝通后，承認(rèn)曾經(jīng)收到過這一筆款。村委會(huì)成員在翻閱賬單后，發(fā)現(xiàn)另外一份“稅務(wù)機(jī)關(guān)代開統(tǒng)一發(fā)票發(fā)票聯(lián)”，上面寫著時(shí)間為2009年7月20日，付款方：戶縣龐光鎮(zhèn)王寨村；收款方：長安大學(xué)候XX（侯XX三個(gè)字為手寫）；合計(jì)93500元；代開單位蓋章為“西安市地方稅務(wù)局未央?yún)^(qū)分局代開發(fā)票專用章（2）”。后來王寨村村委會(huì)工作人員去核實(shí)，結(jié)果令他們感到詫異：“這是張假發(fā)票！”。隨后，長安大學(xué)城市規(guī)劃研究院辦公室主任也表示，這張票不是學(xué)校開出的，“我們有自己的稅務(wù)票據(jù)，一般情況下從我們這里開出去的發(fā)票要加蓋研究院發(fā)票專用印章?！贝迕癫乱桑按鍘ゆ?zhèn)管”后，這張稅票的資金直接從龐光鎮(zhèn)政府劃撥出去了，至于是誰把這筆款項(xiàng)領(lǐng)取了，村民們含糊其辭，不愿多說。
錢到底被誰領(lǐng)走了？
在長安大學(xué)，中國商報(bào)記者未能見到侯XX本人，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院辦公室主任和侯XX本人溝通后，轉(zhuǎn)述稱：“當(dāng)時(shí)只是和村委會(huì)有口頭協(xié)議，幫村里簡單設(shè)計(jì)一下，并沒有簽訂正式合同?！睂τ谠O(shè)計(jì)書里面出現(xiàn)的“江蘇第一的生態(tài)園”，研究院辦公室主任稱，可能是做這份規(guī)劃時(shí)參考了其他項(xiàng)目。這個(gè)解釋村民并不買賬?！斑@里面的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖，就是某雜志的封面”，一位村民表示。這份“規(guī)劃設(shè)計(jì)”下面寫著“長安大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院”的字樣，研究院辦公室主任表示，并非單位委派，屬于個(gè)人行為，“學(xué)院原則上不同意教師這樣做”。
一張后來被王寨村委會(huì)證實(shí)是假的稅務(wù)發(fā)票，為何能輕而易舉的把資金劃撥出去呢？“只要有村黨支部書記，村主任，監(jiān)委會(huì)主任三方的簽字，資金就可以撥付”，龐光鎮(zhèn)政府書記管勇華稱，“以前確實(shí)存在監(jiān)管不嚴(yán)的問題。”王寨村村民認(rèn)為，一份“不可能”實(shí)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，為什么會(huì)付兩次款？錢到底去哪兒了，村民們似乎都有答案，但都不愿多說。
“村帳鎮(zhèn)管”，該怎樣監(jiān)管？這又是一個(gè)不僅僅是擺在龐光鎮(zhèn)政府面前的問題，很值得其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)引以為戒。最為關(guān)鍵的是，這樣的事情是一種偶然現(xiàn)象嗎？律師王軍科告訴記者，個(gè)別村干部為了自己的目的，有時(shí)候假借虛假的項(xiàng)目或者假以專家教授的名義，表面上看是很靠譜的事情，實(shí)際上是在玩貓膩，這是對老百姓利益不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，同時(shí)，這也是一種變相的侵害村民利益的行為。（陳超 記者 劉斌利）
（實(shí)習(xí)編輯 師皎）
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