“修這個(gè)辦公大樓太浪費(fèi)了！”在附近散步的王先生說(shuō)，“不知道又浪費(fèi)了國(guó)家多少錢”。和王先生持相同看法的人并非少數(shù)，在他們眼中，榆林市國(guó)土資源局榆陽(yáng)分局（以下簡(jiǎn)稱榆陽(yáng)區(qū)國(guó)土局）新建辦公大樓完全沒有必要。
榆陽(yáng)區(qū)國(guó)土局新建的辦公樓
2009年3月，國(guó)務(wù)院召開第二次廉政會(huì)議提出：嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，到2010年底，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得新建辦公樓，不得建設(shè)培訓(xùn)中心、賓館、招待所等樓堂館所。很顯然，榆陽(yáng)區(qū)國(guó)土局新建的辦公大樓在此次通知所禁止的范圍之內(nèi)。為何在中央屢發(fā)禁令后，榆陽(yáng)區(qū)國(guó)土局依舊敢于頂風(fēng)修建新的辦公大樓呢？
新建辦公大樓豪華大氣
榆林市榆陽(yáng)區(qū)長(zhǎng)興路一處建筑大樓非常顯眼，大樓共十層，地下一層，上面標(biāo)著“榆林市國(guó)土資源局榆陽(yáng)分局”字樣。大樓于2013年竣工，在同年年底該局搬到新的辦公大樓。令人感到不解的是在其一樓大廳的“樓層索引”欄內(nèi)部分樓層標(biāo)注為“空白”。
“有媒體采訪過(guò)了，紀(jì)委也查處過(guò)，”榆陽(yáng)區(qū)國(guó)土局綜合科郭主任顯得很謹(jǐn)慎，不愿多說(shuō)，“具體我不知道，局長(zhǎng)負(fù)責(zé)這個(gè)事情。”
根據(jù)之前有關(guān)媒體的披露，該棟辦公大樓地上建筑面積為7063平方米，地下建筑面積896平方米。據(jù)了解，在榆陽(yáng)區(qū)國(guó)土局機(jī)關(guān)大樓辦公人員不足100人。按照100人計(jì)算，新建辦公大樓人均占有面積接近80平方米。
2014年11月27日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，部級(jí)正職辦公室每人不超過(guò)54平方米。榆陽(yáng)區(qū)國(guó)土局新建辦公大樓人均占有面積遠(yuǎn)超正部級(jí)人員辦公室面積。
榆陽(yáng)區(qū)國(guó)土局綜合科郭主任稱“局長(zhǎng)休假”，因此，中國(guó)商報(bào)記者未能見到相關(guān)負(fù)責(zé)人。
未批修建，手續(xù)不齊全
相關(guān)媒體的報(bào)道，修建如此“高大上”的辦公大樓共耗資1690萬(wàn)元，資金來(lái)源為自籌。
根據(jù)國(guó)發(fā)（1986）74號(hào)《關(guān)于控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的若干規(guī)定》，國(guó)家計(jì)委計(jì)投資（1996）693號(hào)《關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知》等法規(guī)的要求，“國(guó)家機(jī)關(guān)的基本建設(shè)項(xiàng)目”必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的審批。
榆陽(yáng)區(qū)國(guó)土局新建辦公大樓是否經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的審批呢？
中國(guó)商報(bào)記者前往榆林市榆陽(yáng)區(qū)發(fā)改局核實(shí)，結(jié)果令人詫異。工作人員在查閱歷史資料后告知“沒有查到相關(guān)審批手續(xù)”，并建議到榆林市發(fā)改委查看。榆林市發(fā)改委工作人員同樣表示：“榆陽(yáng)區(qū)國(guó)土資源局新建辦公大樓沒有審批手續(xù)”?？偨ㄖ娣e近8000平方米的新建辦公大樓為何沒有審批手續(xù)呢？根據(jù)之前相關(guān)媒體的報(bào)道，中國(guó)商報(bào)記者了解到其中的端倪：2009年榆陽(yáng)區(qū)國(guó)土局，申請(qǐng)立項(xiàng)建設(shè)“榆陽(yáng)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)站”。2013年工程竣工，隨后，榆陽(yáng)區(qū)國(guó)土局搬入“榆陽(yáng)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)站”辦公。
榆陽(yáng)區(qū)發(fā)改局和榆林市發(fā)改委工作人員在查閱相關(guān)資料后均表示，沒有查找到“榆陽(yáng)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)站”的相關(guān)審批手續(xù)。
在榆陽(yáng)區(qū)國(guó)土局中國(guó)商報(bào)記者并未找到“榆陽(yáng)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)站”的辦公室。知情者透露，曾經(jīng)申請(qǐng)修建的榆陽(yáng)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)站，實(shí)質(zhì)上懸掛著“榆林市國(guó)土資源局榆陽(yáng)分局”的招牌。
為何修建豪華辦公大樓？
榆陽(yáng)區(qū)國(guó)土局以前的辦公樓真的無(wú)法辦公了嗎？“以前的辦公樓挺好的。”李女士回憶稱。中國(guó)商報(bào)記者走訪了榆林市榆陽(yáng)區(qū)多個(gè)政府部門后發(fā)現(xiàn)，榆陽(yáng)區(qū)個(gè)別政府部門將一樓的辦公樓當(dāng)作商鋪對(duì)外出租。“政府部門修建的辦公大樓怎么可以變成商鋪呢”多位群眾稱，他們認(rèn)為政府部門新建辦公大樓的目的“并不單純”。沒有經(jīng)過(guò)有關(guān)部門審批，在中央“禁令”發(fā)出后，榆陽(yáng)區(qū)國(guó)土局為何依舊修建新的辦公大樓呢？
早在1988年，國(guó)務(wù)院就頒布了《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》，明確“控制樓堂館所建設(shè)”。此后，1997年、1999年、2003年、2007年、2009、2013年，中央多次下文強(qiáng)調(diào)管控“樓堂館所”?！板e(cuò)位的政績(jī)觀、權(quán)力觀、金錢觀是樓堂館所濫建的幕后推手，不僅敗壞政府形象，有的還暗藏貪污腐敗?！遍L(zhǎng)期關(guān)注此類事件的西北政法大學(xué)教授李康寧一語(yǔ)道出。
中央“禁令”發(fā)出不久，中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》(陜辦發(fā)〔2013〕5號(hào))，要求各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、強(qiáng)化督促檢查，切實(shí)把有限的資金資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。
在李康寧教授看來(lái)，對(duì)于違反規(guī)定新建樓堂館所等行為懲戒的“火力”還不夠大。而對(duì)于具體違建的豪華超標(biāo)辦公樓，一些地方也僅僅是收回超標(biāo)房屋再統(tǒng)一調(diào)劑使用，給人“建了就建了，你能拿我怎么樣”的錯(cuò)覺。值得關(guān)注的是，2014年4月21日提交的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議的預(yù)算法修正案草案三審稿，進(jìn)一步強(qiáng)化了有關(guān)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定。在第93條法律責(zé)任環(huán)節(jié)增加規(guī)定：“在預(yù)算之外及超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職、開除的處分?！?/p>
“這里面是否有借新建辦公大樓存在的違法貪污現(xiàn)象，值得關(guān)注?！崩羁祵幗淌诒硎?。（陳超 記者 劉斌利）
（編輯 師皎）
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