2010年8月27日招標(biāo)公告為啟動標(biāo)志的陜西省商洛市“商州西街舊城改造”（以下簡稱“西街項目”），是政府一些腐敗、瀆職官員，對黨中央“惠民生”方針、政策陽奉陰違，以“舊城改造”搞“公益”之名，絞盡腦汁為奸商鄭賢桂量身打造的房地產(chǎn)商業(yè)開發(fā)項目，實(shí)施過程采取瞞上欺下、壓制民主、虛假評估、不公補(bǔ)償、暗箱操作，不擇手段非法逼遷甚至暴力強(qiáng)拆，其結(jié)果與全國大多數(shù)拆遷戶一夜暴富相反：廣大被拆遷群眾“失去祖業(yè)還要交錢、一夜返貧幾十年、今后生活更困難”，因此，被當(dāng)?shù)貜V大干部、群眾和網(wǎng)民稱為“天下第一拆”。
多年來，西街被拆遷群眾投訴、上訪和起訴不斷，但是，至今不但沒有任何進(jìn)展，反而不斷遭到截訪、監(jiān)控和拘留。目前，西街違法開發(fā)行為仍然暢通無阻，眾多被拆遷群眾生活相當(dāng)困難，一些群眾今后生活不堪設(shè)想。存在的主要問題如下：
商洛市政府：未進(jìn)行可行性研究，未經(jīng)政府、人大常委會討論通過，未進(jìn)行重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，未深入西街摸底調(diào)查更未經(jīng)西街群眾討論；專為奸商鄭賢桂量身打造西街項目；授意有關(guān)部門放縱鄭賢桂任法人代表的陜西凱華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司胡作非為。
商洛市城建局：在明知陜西凱華不具備西街項目法定開發(fā)資質(zhì)、不是西街項目中標(biāo)單位，且沒有取得西街用地許可證的情況下，準(zhǔn)許其承擔(dān)西街項目開發(fā)，放縱其進(jìn)入西街片區(qū)任意勘探、施工和商品房預(yù)售。
商洛市規(guī)劃局：在明知陜西凱華不具備西街項目法定開發(fā)資質(zhì)、不是西街項目中標(biāo)單位，且沒有取得西街用地許可證的情況下，對其發(fā)放《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；放縱陜西凱華任意修改西街規(guī)劃設(shè)計方案，將原定的西街仿古及徽派建筑風(fēng)格改變?yōu)楝F(xiàn)代高層建筑為主，將容積率從最初規(guī)劃的≤2.6，提高到≤3.16、再到≤3.28；項目建筑總面積從最初28.8萬平方米，擴(kuò)大到40、再到43萬平方米；建筑密度從≤38%提高到≤43%；綠化率則從≥34.5%減少為≥19.5%；為陜西凱華修改規(guī)劃，準(zhǔn)許其非法侵占蓮湖公園、天主堂和陜西省重點(diǎn)文物保護(hù)單位“大云寺”。
商洛市土地資源局：在明知陜西凱華不具備西街項目法定開發(fā)資質(zhì)、不是西街項目中標(biāo)單位的情況下，指使其工作人員與個別社區(qū)干部非法簽訂《土地征用協(xié)議》；在西街土地沒有依法收歸為國有、沒有給西街群眾合法宅基地使用權(quán)任何補(bǔ)償?shù)那闆r下，甚至在302戶西街群眾對其依法起訴的過程中，為陜西凱華量身定做西街土地使用權(quán)掛牌“唯一”競買資格，以不到市場價格十分之一的價格，將西街土地使用權(quán)“出讓”給陜西凱華。
商州區(qū)政府（負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償和安置）：對西街群眾房產(chǎn)虛假評估、非法補(bǔ)償，無償剝奪所有群眾的宅基地使用權(quán)，整個過程強(qiáng)買強(qiáng)賣，暗箱操作；不擇手段，非法逼遷，甚至對群眾的合法房產(chǎn)不評估、不安置和不補(bǔ)償情況下，動用公安、法院、城管和眾多公務(wù)人員暴力強(qiáng)拆；對群眾的投訴、舉報和上訪不是推諉應(yīng)付就是置之不理，甚至截訪、監(jiān)控或拘留上訪群眾。
陜西凱華（西街項目開發(fā)商）：在西街招標(biāo)公告發(fā)布前15天、采取虛假注資注冊陜西凱華公司；通過偷梁換柱手段、冒名頂替手段，頂替西街項目中標(biāo)單位“天津浙商投資天津濱海浙商投資集團(tuán)公司”非法介入西街項目；勾結(jié)腐敗官員，“賄通”有關(guān)部門，在不具備西街開發(fā)法定資質(zhì)、沒有任何合法批復(fù)情況下，非法進(jìn)入西街片區(qū)，肆無忌憚地規(guī)劃、勘探、用地、施工和商品房預(yù)售，甚至雇傭數(shù)百黑社會暴徒圍困群眾、毀房放火、打人行兇，逼遷群眾。
我國是有法可依的國家，以建設(shè)法治社會為中心議題的黨的四中全會，可以看做是黨中央關(guān)于依法治國在新的高度的總動員，商州西街舊城改造項目中存在的目無黨紀(jì)國法、官商勾結(jié)、不擇手段坑害百姓的行為，其泛濫及嚴(yán)重程度舉世罕見，不依法嚴(yán)肅查處，以憲法為代表的國家法律法規(guī)在陜西商洛將名存實(shí)亡，類似事件不依法糾正，依法治國將無法實(shí)現(xiàn)，萬眾期待的“中國夢”將會成為泡影。
《憲法》高于一切！依法治國重在落實(shí)，有法不依比無法可依更可怕。
（編輯 師皎）
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