12月9日、10日華商報曾對環(huán)城南路和平門外變電站進行連續(xù)報道，該項目未取得文物審批手續(xù)，建設單位多次被下發(fā)整改通知書。昨日上午，西安市文物局對此事進行通報，建設單位全面停止建設，進一步規(guī)范和完善相關手續(xù)，文物局已對該違法行為進行立案調(diào)查，依法予以處罰。
審批流程：城墻控制區(qū)建設需逐級上報
和平門110千伏變電站工程，位于建國門西南側，南鄰環(huán)城南路，北鄰護城河，屬戶內(nèi)式變電站，建筑物屬鋼筋混凝土框架結構，地下兩層，地上一層。該工程地上建筑物相當于兩層樓高，東西長約20多米。
根據(jù)《西安城墻保護條例》和《西安歷史文化名城保護條例》，該工程位于西安城墻建設控制地帶，這一區(qū)域應當建設為綠地，已有的建筑物、構筑物應當按照專項規(guī)劃拆除、改造。
由于西安城墻是全國重點文物保護單位，在西安城墻建設控制地帶建設，建設單位需要向西安城墻主管部門(西安城墻景區(qū)管委會)申請，逐級上報到市文物局、省文物局、國家文物局，審批通過后才能施工。
12月9日，西安市文物局一負責人稱，今年9月23日工程封頂時，該項目建設單位曾有相關人員咨詢過如何辦理文物審批手續(xù)的問題，但該項目自施工以來，建設施工單位未向市文物局提出正式申請。
城墻景區(qū)管委會：曾4發(fā)整改通知責令停工整改
12月11日上午，記者拿到一份西安城墻景區(qū)管委會提供的《關于護城河邊建變電站相關情況說明》。說明中稱，“該變電站項目法人單位為陜西省電力公司，建設單位為西安供電公司，施工單位為陜西省送變電工程公司。經(jīng)了解，2011年獲西安市發(fā)改委核準批復，隨后還獲得規(guī)劃、環(huán)保等相關部門的函和批復。在規(guī)劃等相關部門的函中，明確提出，要求項目按照行政許可審批程序，依法辦理相關手續(xù)。西安供電公司曾就該項目向城墻景區(qū)管委會來函，函中聲稱：項目是為了滿足環(huán)城南路東段區(qū)域周邊新增房地產(chǎn)及商業(yè)地產(chǎn)的負荷增長需要，希望得到支持。城墻景區(qū)接函后，提醒其在各項手續(xù)齊全后實施?！?/p>
記者注意到，說明中稱，“今年9月，城墻景區(qū)核查到該項目未取得文保審批手續(xù)，隨后陸續(xù)向建設單位發(fā)出4份整改通知書，責令其立即停工、立即整改?！钡窃?2月7日上午，該變電站仍有工人在進行外墻粉刷。
西安市文物局：經(jīng)論證此處為唯一可選地址
昨日下午，西安市文物局對此事進行通報，提到該項目是為緩解西安市主城區(qū)南部周邊用電緊張局面，解決中心城區(qū)末端電壓過低問題而實施的緊迫民生工程。項目地址是經(jīng)過反復論證該變電站建設唯一可選擇的地點。該區(qū)域位于西安城墻的建設控制地帶，按規(guī)定該區(qū)域經(jīng)文物部門審批后可建設規(guī)定高度的公共設施?，F(xiàn)變電站設計為半地下式戶內(nèi)110kv變電站，三層框架結構，地上一層，地下二層，符合該區(qū)域的建設高度要求。建設方西安供電公司為保證主城區(qū)南部周邊冬季用電的迫切需要，避免出現(xiàn)“電荒”，在未完成文物審批程序的情況下就擅自組織施工。在市文物局和城墻景區(qū)管委會督促下雖已于9月份停工，但迄今仍未完成文物審批手續(xù)。
為此，西安市文物局作出下列決定：一、西安供電公司全面停止該項目建設，進一步規(guī)范和完善相關手續(xù)，并整治維護好周邊環(huán)境。二、西安市文物局對該違法行為立案調(diào)查，依法予以處罰。
西安市文物局相關負責人稱，此事件中，西安供電公司“先斬后奏”不合要求，嚴重違法，雖然建設的是民生工程，但文物保護意識不夠。待調(diào)查結束并處罰后，工程是拆除、保留還是改造由上級部門進行決定。希望西安供電公司及相關單位增強依法辦事意識，認真吸取教訓，舉一反三，杜絕類似事件再次發(fā)生。（記者 佘暉）
（編輯 師皎）
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