陜西彬長(zhǎng)礦業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)彬長(zhǎng)集團(tuán)）是2002年經(jīng)陜西省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立、2003年3月在咸陽(yáng)市掛牌成立的大型煤炭企業(yè)，隸屬陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司。其總部設(shè)在咸陽(yáng)市，礦區(qū)位于彬縣、長(zhǎng)武縣境內(nèi)，規(guī)劃面積790平方公里，煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量67.29億噸，是全國(guó)13個(gè)大型煤炭基地之一。
該集團(tuán)下屬煤礦包括大佛寺、文家坡、孟村、小莊、胡家河5對(duì)大型現(xiàn)代化煤礦。然而，這樣一家國(guó)有企業(yè)竟存在部分違法違規(guī)問(wèn)題。
大佛寺煤礦：煤田超采嚴(yán)重
據(jù)知情者透露，大佛寺煤礦年核定產(chǎn)量為300萬(wàn)噸，2014年1月份到10月份就已開(kāi)采超過(guò)600萬(wàn)噸。事實(shí)情況到底是怎樣？記者前往大佛寺煤礦進(jìn)行核實(shí)，大佛寺煤礦黨委高書(shū)記承認(rèn)超采，并表示“其實(shí)沒(méi)有那么多（600萬(wàn)）噸”，高書(shū)記介紹大佛寺時(shí)說(shuō)，煤礦一期工程為年產(chǎn)300萬(wàn)噸，二期為600萬(wàn)噸，目前二期手續(xù)正在北京辦理。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》指出，煤礦存在超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)等重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患。對(duì)違規(guī)超能力生產(chǎn)的煤礦責(zé)令停產(chǎn)整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證和礦長(zhǎng)安全資格證。同時(shí)，《關(guān)于遏制煤礦超能力生產(chǎn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》第八條指出，煤礦企業(yè)是防止煤礦超能力生產(chǎn)的責(zé)任主體，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)煤礦超能力生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行超能力生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。
文家坡煤礦：手續(xù)證照不全
陜西彬長(zhǎng)煤礦集團(tuán)有限公司文家坡煤礦設(shè)計(jì)產(chǎn)量400萬(wàn)噸/年，屬新建礦井。該煤礦在沒(méi)有取得環(huán)評(píng)、土地審批等手續(xù)的情況下，在彬縣小章鎮(zhèn)以“以租代征”的方式圈地500多畝耕地，2009年3月籌備開(kāi)工建設(shè)至今，這一違法建設(shè)項(xiàng)目歷時(shí)近4年，相關(guān)職能部門(mén)經(jīng)過(guò)多次查處卻仍安然無(wú)恙。當(dāng)?shù)厝罕姳硎?，文家坡煤礦開(kāi)建后不久，因耕地被占，大量排放污水，林地沖毀，路面大面積崩塌，山體嚴(yán)重滑坡。建設(shè)初期，由于沒(méi)有環(huán)評(píng)手續(xù)，該項(xiàng)目屬違法開(kāi)工建設(shè)，其風(fēng)井及主井相繼外排生產(chǎn)廢水排入小章溝，最后分別流入紅巖石河和芋家溝河，而紅巖河和芋家溝河屬飲用水源地。彬縣環(huán)保局在2010年5月、8月分別向企業(yè)下達(dá)限期改正通知書(shū)和處罰決定書(shū)，責(zé)令企業(yè)立即停止施工，但仍未見(jiàn)成效。新建的文家坡煤礦，沒(méi)有經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、環(huán)評(píng)審批、土地、安全審批等行政許可，屬于擅自開(kāi)工建設(shè)。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第五條規(guī)定，煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)未依法取得礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)，擅自從事生產(chǎn)的屬非法煤礦。
據(jù)知情人透露，該項(xiàng)目落地彬縣文家坡開(kāi)工建設(shè)時(shí)，當(dāng)?shù)卣际墙?jīng)過(guò)默認(rèn)允許的，審批手續(xù)就目前來(lái)說(shuō)根本辦不了，因?yàn)椴环蠂?guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。
未取得合法證照，未批先建，大量生產(chǎn)
胡家河煤礦2007年6月30日奠基開(kāi)工，先期設(shè)計(jì)500萬(wàn)噸/年。2012年7月3日至5日，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局組織專(zhuān)家對(duì)《陜西彬長(zhǎng)胡家河礦井安全設(shè)施》進(jìn)行了審查。在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)由中煤西安設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)存在14個(gè)方面的問(wèn)題，其中存在的違規(guī)建設(shè)、超層越界、不執(zhí)行安全監(jiān)察指令問(wèn)題嚴(yán)重。責(zé)令該礦停止井下一切施工，并罰款215萬(wàn)元
知情者透漏，彬長(zhǎng)礦業(yè)下屬的文家坡、孟村、小莊、胡家河四家煤礦都存在未取得合法證照的前提下，未批先建，大量生產(chǎn)的情況。記者前往位于咸陽(yáng)市的彬長(zhǎng)集團(tuán)采訪相關(guān)情況，一位工作人員了解記者的來(lái)意后聯(lián)系相關(guān)負(fù)責(zé)人，稱(chēng)負(fù)責(zé)人員不在。
面對(duì)國(guó)家的三令五申，一些煤礦為何還敢腳踏紅線，在各種利益的驅(qū)動(dòng)下無(wú)證建設(shè)、非法開(kāi)采，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策背道而馳？“腐敗問(wèn)題是關(guān)鍵”，最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳廳長(zhǎng)李文生2010年曾對(duì)相關(guān)媒體記者答道。（劉斌利 陳超 ）
（責(zé)任編輯 師皎）
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