中國奶業(yè)進入嚴冬面臨嚴峻考驗
——奶業(yè)發(fā)展形勢分析報告
西部乳業(yè)發(fā)展協作會、廣東省奶協顧問 王丁棉
（2014年12月28日）
王丁棉簡介：在40年的從政中，有20多年的時間是在與奶業(yè)打交道中度過。從1998年起從廣州市政府農委機關調至現工作單位廣州市奶業(yè)管理辦公室擔任副主任，專司從事奶業(yè)管理工作。這期間還同時兼任過十多年的廣州市奶協會長、廣東省奶協、草業(yè)協會副會長，中國奶協理事、常務理事;2008年始至今仍在兼任西部乳業(yè)發(fā)展協作會顧問，2010年始兼任廣東省奶協顧問。對奶業(yè)發(fā)展有專注的研究,原為《廣州奶業(yè)》的主編，編寫有《乳品與健康》、《牛奶消費指南》等五、六本牛奶科普知識叢書及安全養(yǎng)殖指南，發(fā)表過500多篇文章和百多篇論文,擁有近百場次的奶業(yè)論壇演講記錄，接受過近七、八千次的媒體釆訪，講真、敢言，是他的個性特征。
最近，人們對奶價大跳水，奶農倒奶、賣牛、殺牛甚至是抗議，中澳自貿協定簽訂，歐盟配額制明年4月將要取消，國內乳企境外奶源布局、奶粉賣出貴族價一直不降等，這些奶業(yè)大亊都在熱議，這說明大家對奶業(yè)時局還是比較關心。2014年的日歷即將翻盡，是年虧盈已成定局，許多企業(yè)此時際已著手在進行一年來的戰(zhàn)績總結，甚至是已有一些企業(yè)在開始謀劃明年的發(fā)展生計。在此冬去春來承前繼后關頭，筆者認為業(yè)內應還有一件亊情需要大家去關切、去做，這就是對當前奶業(yè)發(fā)展形勢及今后的走向進行一次分析判斷。只有形勢認清了方向辮明了，行業(yè)、企業(yè)才會避免少走彎路甚至才不會迷失方向。今年我國奶業(yè)發(fā)展表現非常一般，沒見有火紅的大發(fā)展，也沒有什么驚天動地的事件發(fā)生，整個發(fā)展的基本面顯得是很平淡，市場帶有一點蕭條和疲軟。本來，今年是多項國家奶業(yè)新政下地落實的一年，然而，始終未能見到企業(yè)并購重組高潮的出現；行業(yè)整頓資格認證重審雖在6月已結束，但結果還是未見到有多少洋品牌被徹底攔截在國門外；洋牛奶、洋奶粉、奶牛的進口量，還是一年多過一年洪水般地涌入中國市場；嬰兒奶粉還是全球最貴，從貴族價降至貧民價還是無望；消費者對國產奶不放心，行業(yè)信任危機還是依然存在。這一年，許多的企業(yè)都在面對著市場壓力、環(huán)保壓力、疫情壓力、生存壓力，負背著如此的重負十分艱苦地挨過了這一年。有人說，中國奶業(yè)已進入了“寒冬”。壓力大了困難來了，狼來了，嚴冬來了。有壓力就得減壓，有困難得勇敢地去面對去正視，要想生存就得鼓起勇氣去迎接挑戰(zhàn)。我相信，在全體奶業(yè)人的共同努力下，中國奶業(yè)存在的危機與問題都會有辦法得到解決的。嚴冬過后，春暖花開的中國奶業(yè)春天一定會出現在我們的前面。
一、我國奶業(yè)概況與形勢判斷
(一)業(yè)態(tài)基本概況
1.人均占奶量
2013年全球牛奶總產量大約有7.6億噸，中國雖號稱是全球第三個產奶大國，2013年的牛奶生產總量才有3531萬噸，僅占全球總量5.5%。2013年全殏的人均牛奶消費量約為107公斤，發(fā)達國家圴超200公斤以上，我國的人年均占奶量約30公斤，占全球人均水平1/3還不到。從某種程度上說，中國目前仍算是一個“貧農國”，人圴占奶量偏低，正好是未來發(fā)展的存在空間及潛在的市場。
2.我國奶業(yè)成慢快慢波浪式曲線發(fā)展
就其發(fā)展速度，如果以20年為一個發(fā)展時期來劃分的話，近20年是屬于快發(fā)展的，在1995年之前的20年則是屬于慢發(fā)展，發(fā)展走勢是前慢后快，前后兩個20年的發(fā)展指數對比，后者是前者的好幾倍，可以說己經實現了一個大飛躍發(fā)展。如果只拿出1998年至今年這16年的時間來看，這一時期的發(fā)展走勢則為前快后慢。2008年發(fā)生了驚世聞名的三聚氰胺毒奶粉事件，這一年正是我國奶業(yè)發(fā)展快慢的分水嶺。在2008年之前的10年，我國的奶業(yè)發(fā)展年均增長指數高達15%以上，這一戰(zhàn)績與記錄在世界奶業(yè)發(fā)展中較為罕見;2008年之后的這五、六年，整個行業(yè)發(fā)展可以說是從衛(wèi)星般的高速度跌入了螞蟻爬行般慢速度，反差特別大，前行的車輪已駛入了慢車道，甚至在徘徊中緩慢前行，從近幾年的奶牛存欄數、生鮮奶總產量和人均消費量等這幾項指標，就可證明這一點?？v觀整個奶業(yè)發(fā)展來看，它的發(fā)展曲線是呈慢→快→慢波浪式曲線前行的。
3.奶源生產概況
全國的年均單產水平約為5500公斤/頭，2010年生產總量3575.62萬噸，2011年3655.85萬噸，2012年3744萬噸，2013年3531萬噸。我國牛奶在2009年這一年已出現過一次負增長，2013年又再次出現了負增長。即使是在有增長的年份，其增長指數也不高，2010年的增長率是1.56%，2011年是2.1%，2012年是2.3%。我國的牛奶生產自給率，已從2008年的95%至去年的78%。
4.奶牛存欄狀況
全國大約有奶牛場、奶農戶180～200萬戶，按官方統計數字全國的奶牛存欄量：2010年共有1420.萬頭，2011年1440萬頭，2012年1493萬頭，2013年1442萬頭，2014年可能連1400也難達到。從上述幾組數字可以看出，2013年的存欄已回落到2010年的水平。上述這些數字是來自官方的，我個人認為當中存有水份，真實的存欄量應打個折，有人認為連1200萬頭也不到，更有業(yè)內人認為僅有1000萬頭左右。
5.乳品生產情況
全國的乳品加工企業(yè)大約有657家左右，年生產總值大約2850～2900億元，行業(yè)平均利潤點約5.5～6%。2013年的液態(tài)奶生產總量2335.97萬噸，干乳制品生產總量362萬噸(其中奶粉生產總量158.88萬噸)。2014年上半年全國的乳品生產加工總量，已出現了近十多年來首次負增長，奶粉生產總量同比下降-10.87%，液態(tài)奶同比下降-1.42%。時至10月全國的乳制品生產總量2198.8萬噸，同比增長只有0.04%；其中，液態(tài)奶的生產總量有1193.1萬噸，同比增長也只有0.72%，全年生產總量能與去年持平就已算不錯。
6.嬰兒奶粉市場銷售情況
根據AC尼爾森報告顯示，2014年上半年中國國內奶粉銷售額雖有4%的增長，但銷售量下降了7%。2013年國內生產的嬰幼兒奶粉大約在85萬噸，今年比去年看來不會有很大的增量。2014年的市場總容量，是在去年的基數上，再加上小包裝成品進口13萬噸，總量約為100萬噸左右，與去年同比不會有多大的增量，市場總值大約在680~700億元之間。
(二)對我國奶業(yè)發(fā)展形勢的分析判斷
1.官方的分析與判斷
1)工信部總工程師朱宏任在出席今年8月23日中國乳制品工業(yè)協會第二十次年會上說：“近年來，我國乳制品行業(yè)總體上保持了穩(wěn)定發(fā)展，乳制品的質量安全狀況有了明顯改善，穩(wěn)定可控奶源的比例有了很大提高，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，產業(yè)素質持續(xù)提升，沒有發(fā)生大的食品安全事故，消費者信心和市場發(fā)展得到了顯著恢復，整個行業(yè)呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢”。
2)中國奶協副會長兼秘書長谷繼承在出席今年7月8日“2014第二屆中國--意大利食品安全對話”峰會上說：“當前我國奶業(yè)正處于歷史最好發(fā)展時期，產量大幅度提升”。谷秘書長在另一次的奶業(yè)大會上說：“我國乳業(yè)發(fā)展,產業(yè)水平普遍提升，轉型升級步伐普遍加快，生鮮乳質量安全水平普遍改善，環(huán)保意識普遍增強”。12月13日谷在出席國科司達特、易牧網第九屆年會暨大客戶高層論壇會上，對當前的奶業(yè)形勢分析時認為：“當前局部地方出現賣奶難和價格低的現象，但奶業(yè)形勢總體還是向好的，潛力巨大，我國一定會創(chuàng)民族品牌，建世界一流奶業(yè)”。
3)中國乳協名譽會長宋昆岡7月8日在上述的中意食品安全對話上說：“中國乳制品市場得到較好的恢復，乳制品行業(yè)進入了良好發(fā)展的狀態(tài)，中國乳制品質量穩(wěn)定向好，國家的嚴格監(jiān)管，也重振了國內消費者的信心”。
4)中國食品科學技術學會理亊長孟素荷，在出席今年9月22日的一次中荷乳品產業(yè)鏈安全研討會上說：“從市場抽查結果看，合格率已達99.5%甚至100%，這足以證明中國乳業(yè)己經走出谷底”。
5)農業(yè)部奶業(yè)管理辦公室副主任鄧榮臻，2014年12月3日在云南騰沖召開的荷斯坦奶農俱樂部第七屆年會上說：“我國奶業(yè)轉型升級面臨多重壓力，但也有亮點。生鮮奶質量安全水平持續(xù)向好，生鮮奶質量安全處于歷史最好時期”。
上述幾位政府和行業(yè)協會有關人士，他們對我國奶業(yè)發(fā)展形勢所分析判斷的基本看法，可以歸結為一句話：“處于歷史發(fā)展好時期”，對我國奶業(yè)發(fā)展還是樂觀和看好的。
2.行業(yè)實情的另類寫照
1)奶價狂跌大跳水殺牛賣牛倒奶再現
我國每年進口許多的奶牛，但同時又在殺掉更多的奶牛。從2009年起，奶農殺牛賣牛就一直沒有停止過，每年退出、棄養(yǎng)的農戶均超10萬戶，今年又見多個地區(qū)的奶農在倒奶、殺牛、賣牛。連奶源最欠缺的廣州，今年也罕見地出現了有10戶奶農棄養(yǎng)，這是15年來首次出現的現象。飼料售價高位不下，人工等養(yǎng)殖成本上升，奶價不穩(wěn)甚至下跌，乳企壓價傷農，過多使用進口奶粉而減少使用本地奶源，這些都是導致奶農殺牛賣牛的主要原因。國內收奶價，根據從農業(yè)部482個生奶固定觀測點1～9月份的價挌調查，其奶價已從4.26元/公斤降至3.84元/公斤。而實際上年底最后這二、三個月的奶價一直呈下跌趨勢，青海、山東的散養(yǎng)戶奶價已跌至1.6元/公斤。
2)洋牛奶、洋奶粉瘋狂涌入沖擊了國內市場危及養(yǎng)牛業(yè)
目前常溫奶進入中國市場的國家已有27個，包括有美國、德國、法國、英國、韓國、泰國、日本、新西蘭、澳大利亞、丹麥、比利時、意大利、瑞士、西班牙、奧地利、秘魯等。品牌多達近100個，其中德國就有20余個，澳大利亞有15個，新西蘭有5個。
巴氏低溫奶進入中國市場的，也有日本、韓國、澳洲、新西蘭等這些國家。
今年1~10月份液態(tài)奶進口量已達20萬噸，預計全年將有28萬噸，而在2005年才只有3800噸，2010年1.59萬噸，2011年4.05萬噸，2012年9.38萬噸，2013年18.45萬噸，僅4年的時間進口量就增長了10多倍。
大包裝洋奶粉進口逐年在增加，近幾年的進口量分別是：2008年10.08萬噸，2009年24.5萬噸，2010年41.4萬噸，2011年52.5萬噸，2012年57.29萬噸，2013年85.44萬噸，2014年1~9月份81.38萬噸，預計全年總量將超過100萬噸。
大量的洋牛奶、洋奶粉涌入中國市場，這已構成了洋牛奶與國產奶一場無硝煙的戰(zhàn)爭，它已直接威脅我國的奶牛養(yǎng)殖業(yè)。今年9月3~5日，在江蘇大豐召開了第五屆南方奶業(yè)論壇，與會的500多位養(yǎng)牛人已在會上喊出了“抵制洋奶粉，反對傾銷，抵制還原奶，反對牛奶二次加熱，號召消費者拒喝復原乳，給中國奶農一條生路”這些口號，他們只能以這樣的方式向大量涌入的洋奶粉提出抗議！
洋牛奶、洋奶粉雙劍合壁直迫中國市場，這已是不諍的事實。狼，真的來了！
3)市場蕭條、疲軟，產品滯銷，企業(yè)虧損面增大，企業(yè)在艱辛、挨苦的日子中經營求得半偷生。
根據AC尼爾森報告顯示，2014年上半年中國國內奶粉銷售額有4%的增長，但銷售量卻下降了7%。去年乳企的虧損面約為21%，預計今年將會突破25%。
北京三元去年虧損2億無，今年前三季度帳面雖出現盈利1.1億元，但這是靠變賣資產創(chuàng)利而來的。如果扣除這些非主業(yè)經營性收益，實際上還是處在虧損狀態(tài)下經營。
貝因美前三季度的營業(yè)收入34.41億元，同比下降了25.77%，凈利潤1.35億元，同比下降了73.15%，暴跌達7成之高。該公司今年是進入了轉型年，卻陷入了轉型陣痛。
雅培的恒天然腸毒事件療傷雖已近尾聲接近全愈，但今年第三季度的凈利潤，同比還是出現下跌了44%。
4)病疫情防控未控好布氏病有上升趨勢
最近媒體傳已將現代牧業(yè)寶雞萬頭牧場感染結核病、布氏病的“病牛門”亊件披露曝光。布氏病近幾年全球有上升的趨勢，中國的萬頭牧場也難逃此劫。
5)消費者對國產奶的消費信心仍未完全恢復，行業(yè)信任危機依然存在。
據今年4月初廣州民意研究中心一份調查結果表明：有71%的受調查者認為國產奶是不夠安全。
南方都市報同在今年4月同樣做了同類的一次民意問卷調查，調查結果顯示：有83%的人不愿意購賣國產奶粉。
國內企業(yè)集體外跑境外尋求奶源，這從另一側面反映出他們對國產奶源質量也不太放心。
6)企業(yè)誠信欠失改生產日期乳品使用防腐劑
媒體已暴揭蒙牛將過期的產品回收，然后重新打上新的出廠日期，讓產品繼續(xù)上市銷售。
江蘇省鎮(zhèn)江市長江乳業(yè)有限公司，在2014年7月至9月共11次使用防腐劑生產乳制品，被當地質監(jiān)部門查處。
廣東潮州博大食品，這家企業(yè)竟在三聚氰胺事件發(fā)生6年后，還在生產含有三聚氰胺超標的食品“奶片糖”，今年7月被公安部門現場查獲成品12.05噸、半成品13.5噸。
7)資格重審未能有效攔截洋奶粉狂進口
從9月3日在京召開的“2014年全國認證機構管理工作會議”上獲悉，目前還保留有27個國家共1686家境外乳業(yè)獲得準入中國市場銷售的許可認證，其中嬰幼兒配方奶粉的企業(yè)共有55家。至2014年12月24日止，全年累計共有204家進口商共255個進口品牌獲得了國家質檢總局的注冊備案，這當中，使原先境外貼牌生產的“假洋鬼子”嬰幼兒奶粉，己有相當一部份進入了洋品牌奶粉灘入大軍的隊例。
2013年的嬰幼兒奶粉小包裝成品進口量是12.28萬噸，2014年1~9月份的進口量已有8.9786萬噸，預計全年的進口總量將超上年。
中國人到底要不要喝那么多的洋牛奶洋奶粉？
8)奶源質量安全還是讓人放心不下
2014年11月初，山東省商河縣幾十家奶農牧場所產上萬斤牛奶被檢出黃曲霉素超標，原因出自飼料受到污染。
9)奶粉進口商慘淡經營巨額虧損
奶粉進口商今年的市道行情，可以說，似乎是全處于水深火熱之牛。年初由于對奶粉市場需求形勢的誤判，在4.2~4.3萬元/噸這一高價位下單進貸，隨后恒天然施行線上線下雙價格運行以及全球奶粉價格一路下跌，手中的奶粉難于賣出，無奈之下只好將囤積的奶粉一降再降拋售，在這期間甚至還出現了相當長時間段的倒扣價，致每噸虧損多達2萬元。今年全年的奶粉超低價己使過半的進口商巨額虧損，據聞，天津有一家進口商己虧損2億多元。按他們的行話說：“辛苦三十年，一朝回到解放前”。
從上面這些業(yè)態(tài)市況來看，2014年的中國奶業(yè)發(fā)展形勢未見得有多順有多好，反倒顯得一片平淡、消沉，甚至是趨于嚴峻和復雜。我倒認為，中國奶業(yè)已到了所面臨的是有史以來最大的考驗。
(二)發(fā)展車輪已駛向慢車道并在徘徊中前行
縱觀近幾年來我國的奶業(yè)發(fā)展，中國奶業(yè)自從經過2008年三聚氰胺事件的沖擊與洗禮后，發(fā)展模式與速度及資源流向等這些都發(fā)生了一些變化，已從快速轉向緩慢發(fā)展，整個業(yè)態(tài)最大的特點就是2008年之前的快速增長狀況已不復存在。從數量和速度轉向質量，從散養(yǎng)轉向規(guī)模，從粗放轉向精細，從單一轉向多元，經營模式在變，市場格局在變，整個行業(yè)都在變化中前行。業(yè)內人認為上面的統計數字含有很大的水份，實際的存欄量可能連1200萬頭還不到。2014年1～9月奶牛進囗量已達15.9萬頭，全年預計可達18萬頭，同比增加達80%，僅這一點進口量，是遠遠無法彌補國內的殺牛量的。
(三)連鬧兩年“奶荒”暴露出行業(yè)深層次問題
去年8月中旬起至年底鬧了一場“奶荒”，奶價被搶狂升致6元/公斤。今年近幾個月又出現了一輪“奶荒”，而這次奶價卻出現大跳水狂跌至3.90元/公斤，有些地區(qū)還降至2.50元，最近青海大通縣良教鄉(xiāng)等地區(qū)的散戶奶農的奶價已下跌至1.60元/公斤。兩年中的奶價出現了過山車，這正暴露了我國奶業(yè)基礎差、結構不合理和抗國際市場風險能力簿弱等這些深層次的問題。這次奶荒與去年有所不同，去年是乳企搶奶源托抬高了奶價，而今年是乳企不想收購更多的牛奶，又或是一些地區(qū)賣牛殺牛過多而沒有那么多的牛奶交售供應，例如杭州、青島等地就出現了這種罕有的情形。
(四）新政出臺下地難
去年，國家工信部、發(fā)改委等共出臺了《推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案》和嬰幼兒奶粉進藥店專售等十余項奶業(yè)新政。當中有些新政，則處于出臺容易下地難的尷尬狀態(tài)。年內實行兼并的企業(yè)并不多，僅有飛鶴并購關山乳業(yè)和吉林艾倍特乳業(yè)、蒙牛并購雅士利等三、四宗，且當中有一半是在兼并政策出臺前雙方就己談好了的。其余大部份的中小企業(yè)對兼并的主動性不強，積極性不高，不愿意被人兼并;大企業(yè)對市場份額少、資源小、經營能力一般、業(yè)績平平這樣的中小企業(yè)，又看不上，不感興趣。實際上，具備兼并實力的企業(yè)并不多，兩廂情愿的更少。兼并重組工作推進顯得十分緩慢，鼓勵兼并這一新政落地艱難。
嬰兒奶粉進藥店雷大雨點小，當初是打持著官方紅頭文件進去的，進去后卻賣不出，消費者基本不賣帳。大部份的店1天只賣三、幾罐，非常冷清，一片沉悶無聲無色，全國沒有一家店獲得成功基本上都在慘淡經營。如今還不知如何收場是好？進退都不是，進，缺乏動力，退，面子難擱。奶粉進藥店是在十分尷尬中推行,效應與原先設定的目標相當遙遠。
二、行業(yè)存在的問題
我國正處在社會經濟轉型時期，奶業(yè)發(fā)展亦剛好進入到從傳統奶業(yè)轉向現代奶業(yè)這一轉變過程，由于新舊觀念的沖突和各方利益的摶弈，在發(fā)展前行中必然會發(fā)生或存在這樣或那樣的障礙或阻力、困難或問題。就目前而言，在我國奶業(yè)發(fā)展中所存在的問題，歸納起來主要包括有如下一些：
1.三聚氰胺事件負面影響揮之不棄，消費者對國產奶信心不振，行業(yè)信任危機依然存在。這一問題，已經被列為整個奶行業(yè)最大的最為重要的、同時又是亟需解決而又最難解決的一道難題。
桓天然前任首席執(zhí)行官(CEO)西奧.史畢根斯，不久前在接受中國媒體時說過這樣的一句話：“牛奶價格并不是我擔心的問題，我擔心的是消費者的信心，我們都知道，牛奶價格是由供需關系決定的”。西奧換句話說，消費者的信心是不由我們生產企業(yè)來決定的。西奧也是在告訴大家，失去了人心也就意味著沒有未來的市場。
2.奶業(yè)資源分布不合理，產奶區(qū)高度集中在黑龍江、內蒙古等北方八省區(qū)。這不合理的產業(yè)布局，是在人為地造成了北奶南調而增高了奶產品的運輸成本;此外，還使得奶業(yè)欠發(fā)達地區(qū)大量的可利用的牧草、飼料白白地被浪費掉，而無法將其轉化為蛋白質。
3.過于套用工業(yè)發(fā)展“做大做強”的理念來發(fā)展奶業(yè)，違背了農牧業(yè)及乳品生產的就地資源就地利用、就地養(yǎng)殖就地加工、就地消費和適宜適度發(fā)展的這一發(fā)展規(guī)律。中國奶業(yè)資源較為分散，高度集中使用成本重，既使企業(yè)做大了也很難做強。而全球這一行業(yè)的做法或規(guī)律是：“適度規(guī)模做強做精做好”。
4.企業(yè)急功近利，產品假借高端之名價位不斷虛高。有些企業(yè)的高端單一產品年銷售高達75億元之多，而成本連一半都不到，這是一個暴利產品，這種暴利是建立在對消費者欺騙的基礎上的。
5.奶行業(yè)產業(yè)鏈利益分配嚴重失衡，利潤分配不合理。上游養(yǎng)殖業(yè)的利潤占10%還不到，奶農完全沒有議價權，奶價議價權全掌控在乳品企業(yè)手中，奶農的利益得不到保障，虧本養(yǎng)不下去時就只好賣牛殺牛甚至是棄養(yǎng)。
6.企業(yè)經營實力欠缺，抗市場風險能力差。一遇外資迫近和洋牛奶、洋奶粉的入市沖擊就朿手無策，甚至是市場失守。
7.標準粗糙，生奶國標落后。沒有高標準，就難有好奶源，沒有好奶源，何來做出好產品？標準低也是影響消費者對國產奶不放心的原因之一，國標一天不復高，消費者的信心就一天也不會回來。
8.從業(yè)者社會責任、道德、行為準則不到位，企業(yè)欠誠信，行業(yè)自律差。生奶加入殺菌劑保鮮，該殺的病牛而不殺而轉賣他人宰上市，乳品加入防腐劑等。
9.品類不齊，產品同質化。由于國內缺乏奶酪生產加工，故奶酪、乳清粉、乳糖等需要依靠進口。
10.盲目擴張，加工產能嚴重過剩，過剩達50%以上。在此背景下，伊利今年還分別3月在山東投4.9億元、6月在寧夏投4.49億元、12月在四川投4.04億元擴建3家UHT奶加工廠。一邊要中小企業(yè)離場，一邊是大企業(yè)無限量在擴建。
11.產業(yè)發(fā)展模式、經營模式形無定式。從過去的每家每戶3~5頭散養(yǎng)，到公司十農戶，到奶農社，到養(yǎng)殖小區(qū)，到萬頭牧場，從一個極端走向另一個極端。而南方的家庭規(guī)摸牧場模式，則得不到推廣。
12.生態(tài)循環(huán)經濟、低碳環(huán)保經濟意識差，牧場設計、牧場經營、乳品產品選定及加工工藝等都未能達到環(huán)保生態(tài)的最高要求。
13.牛、草未能同步平衡發(fā)展。其中苜蓿草的缺口還差一半，需靠進口彌補解決，2012年的進口量44.22萬噸，2013年是74.77萬噸，2014年預計達110萬噸。
14.疾病、疫情防控不力。幾乎每隔二、三年就有病疫情發(fā)生或流行，對奶?！皟刹 钡膬艋ぷ髯サ貌粔蚵鋵崳∨Ｉ唐坊魍〞r有發(fā)生。廣東今年有2個牧場從北方買了2批奶牛群數百頭，有當地的檢疫證明，買回后不到二、三月牛就病死了百多頭，損失慘重。
15.散戶奶農退出過早過快過多，乳企自辦奶源過小過慢，跟不上。企業(yè)重加工，輕養(yǎng)殖，自辦奶源積極性不高，且國家缺乏一個量化指標。山東泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)東孫村，原幾乎家家在養(yǎng)奶牛，每天可產出10噸的牛奶。這一次因受奶荒掉價影響，現在已經有90%的奶農棄養(yǎng)。
16.政策導向存在著偏差。提倡資源高度流轉集中，抓大壓小;打造嬰兒奶粉國家隊，連外企都進入名榜;兼并重組對外資不設防;重新認證證假洋鬼子奶粉變身真洋鬼子洋奶粉繼續(xù)留在中國市場爭分份額等。資質審核重新認證，未能有效攔截樣奶粉的大舉涌入。
17.企業(yè)浮燥，亂定價、亂宣傳、亂標識，虛假廣告滿天飛。明明是乳飲料，卻標榜牛奶銷售。
18.所謂的資本運作型企業(yè)及經營手法，受到吹捧和鼓勵。而這些企業(yè)基本上是靠賣股份、股票在套錢。這類企業(yè)對整個奶行業(yè)而言，實質上是一個攪局者，原來的平靜、原來的平衡、原來的秩序、原來的行業(yè)規(guī)則，都讓他們攪亂了。
19.奶牛養(yǎng)殖存欄整體增量擴群缺乏牛源。國內的種源牛源培育與繁殖嚴重滯后，產奶水平低，料奶轉化率低。
20.消費者對國產奶不放心，國內企業(yè)對國產奶源質量也不放心。廣東的乳企，這幾年90%以上的都在使用進口奶粉，完全使用本土奶源的只有一、二家;最近一、二年來，一些大型企業(yè)紛紛跑到國外尋找奶源，今年對外投資總簽單多達近70億元人民帀。這些行業(yè)狀況，實際上是反映出了國內乳企對國嚴奶源不太放心。
21.生鮮奶源、乳品的食品質量安全信息不透朋、不對稱。
22.養(yǎng)殖與加工脫節(jié)、分離，獨行運作，缺乏互相通氣和利益協調。
23.產品結構不理性不合理，乳企重常溫奶輕巴氏鮮奶。過多過量使用還原奶，無法拉動生鮮奶源和養(yǎng)殖業(yè)的擴大發(fā)展。
24.產品銷售環(huán)節(jié)繁多，渠道成本重，廠家直對商家的傳統簡潔的商貿形式被拋棄，大眾平民產品被賣出貴族價，使消費者無奈增加了消費成本。
25.大企業(yè)“奶跑跑”紛紛出境尋奶源，這本身就顯示或反映出他們對國產奶質也感不太放心。此舉對恢復消費者對國產奶的信心具有負面影響與不利。
對以上所列的我國奶業(yè)發(fā)展中所存在的這些問題，首先，我們應該勇敢地面對它、正視它，不要被這些問題和困難所嚇倒和失去倍心;其次，是要以積極的態(tài)度去想辦法，去將這些問題一個個地克服和解決。
三、我國奶業(yè)發(fā)展中仍存在的一些疑惑或值得思考的問題
1.資本大鱷進入奶牛業(yè)，加之提倡興辦萬頭收場，今后的牛由誰來養(yǎng)，農民還養(yǎng)不養(yǎng)牛？農民不養(yǎng)牛改由資本家去養(yǎng)牛，到底能行得通嗎？
2.奶牛小區(qū)奶聯社，家庭規(guī)模牧場，企業(yè)自辦牧場，資本型專業(yè)化牧場，到底哪一種模式更為適合？
3.抓大滅小、資源高度集中，最終的市場受益又是誰？
4.國家毎年都拿出不少的錢扶持奶業(yè)發(fā)展，這些錢都進了誰的口袋？為何扶來扶去都扶了十幾年了，奶農散戶的規(guī)模仍是十頭、八頭？從前都說發(fā)展奶業(yè)能帶動農民致富，而今這個行業(yè)又富了誰？
5.企業(yè)自辦牧場就能解決奶源質量安全問題？
6.中國奶牛還是放在幾個主產區(qū)，還是堅持北奶南調這一發(fā)展策略？
7.未來的產業(yè)結構該如何調整？路該怎么走？專業(yè)牧場可否盛行？
8.中國能不能實現奶源自供自給，有斬斷奶粉進口那一天？
9.2013年、2014年的奶價為何會大起大落？中國奶業(yè)的病根到底在哪里？
10.中國奶業(yè)的主力軍大企業(yè)紛紛出走國門，興洋奶，捧洋奶的場，國內真的不能養(yǎng)牛了嗎？錢真的沒地方投資了嗎？跑到人家后院去放一把火，此“壯舉”能否把國內的行業(yè)志氣和消費者的信心恢復或嬴回？
11.嬰幼兒奶粉雖關系到中華民族的未來，但我國真的有必要花這從多時間和金錢，去另行制定一個所謂符合或適用中國小孩食用的嬰幼兒奶粉配方及其指標嗎？
上述所列十余個疑惑或值得思考的問題，還望關心中國奶業(yè)發(fā)展的智者，為中國奶業(yè)走出嚴冬和重新蠃得消費者信任，釋盡和奉獻出你們的智慧。
四、行業(yè)發(fā)展新動向
(一)引得資本大鱷青睞
1.馬云大手筆出手20億元加盟伊利,開始涉足和進軍奶牛業(yè)。
2.恒大100億進軍奶業(yè)。
3.中國機電集團澳洲大手筆投資奶業(yè)。
4.法國達能在中國一而再再而三增投巨資投放在奶業(yè)行業(yè)。
(二)國內乳企在增資發(fā)力做大
1.伊利出手3.1億投入輝山乳業(yè)，蒙牛也同時跟進。輝山日前又宣布,要投入25億元南下布局華東,開建奶源基地。
2.貝因美投入近10億在黑龍江安達市與奶農合作新建10多個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，年總產奶量要達到10萬噸。
3.北京三元在獲得上海戰(zhàn)略投資者復星20億元(占21%股份)的加盟后，已決定在河北投資15億元新建一家年產5萬噸奶粉的工廠。
4.有一香港人在黑龍江黑河投資近10億的3個萬頭牧場，其中2個已建好，1個現正在建設中。
5.內蒙古犇騰牧業(yè)投入15億元南下河北滄州新建存欄規(guī)模5萬頭奶牛養(yǎng)殖示范基地。
6.張家囗市的旗幟乳業(yè)，要投36億元人民幣建8萬頭規(guī)模的奶牛生產基地，年總產奶量要達到6萬噸。
7.KKR、鼎輝私募基金與現代牧業(yè)于2013年9月24日簽訂新的投資合同，再投入1.4億美元新建2個大型牧場。
8.新彊西部牧業(yè)于本月初向外發(fā)出公告，擬將投入1.02億元以參股方式建5個規(guī)模牧場。
9.廣東溫氏集團，現已擁有3個規(guī)模牧場，總存欄奶牛已達1.35萬頭。但現又在湖北荒湖和廣東連州再新建2個大型牧場，新項目的總投資達4億元。
(三)外資掀起搶閘中國奶業(yè)門
1.亞盛集團未來3年擬將在甘肅、內蒙等地投入13億元，建3萬頭牧場。
2.恒天然于2014年8月宣布，要與雅培合作，投入18億元在華開辦大型牧場。
3.恒天然此前在華已獨立開辦了5個大型牧場，目前仍有發(fā)展項目在推進中，今后要在中國獨自開辦20個規(guī)模牧場。以此同時，今年9月又宣布出高資收購浙江貝因美20%的股權。
4.荷蘭皇家菲仕蘭于2014年10月8日宣布，要投7億元與輝山乳業(yè)組建新的合資公司。
5.今年7月12日，區(qū)域私募基金泰山投資亞洲控股有限公司宣布，向河北向定位于中國高品質奶源市場的華夏畜牧公司投入3000萬美元。此前新加坡政府投資公司(GLC)“主權投資基金”己簽約投入7000萬美元，華夏畜牧共獲1億美元將在黑龍江邵東再開辦2萬頭的大型奶牛養(yǎng)殖場，而目前華夏畜牧已在三河擁有3個規(guī)摸牧場。(但據傳，此項目最期不知何故，處于暫時半停止推進狀態(tài))。
6.上海光明在新西蘭并購的合資公司新菜特，最近公布將出手收購四川新希望的20%股權，旨在加強進攻中國西部市場。
7.今年2月，法國達能以51.53億港元再次增股蒙牛，成為蒙牛的第二個大股東。10月30日，蒙牛、達能、雅士利三方聯合發(fā)布公告，法國達能要再增資入股雅士利，并占25%的股權而成為第二大股東，蒙牛的股份則降減為51%。2014年的銷售業(yè)績總額約為481億元人民幣，僅次伊利，排名第二。據說，2015年要沖550億元的目標。
8.KKR、鼎輝風投私募基金投資加盟現代牧業(yè)并占82%股權，而現代牧業(yè)僅占18%?，F代牧業(yè)在今年又完成了將28%股權賣給蒙牛的股權運作。
9.羅馬尼亞貿促會利用中國解禁歐盟活體牛入境的契機，于2014年11月25日與山西省景陽能源集團簽訂了37.4億元人民幣的投資合同，開建中國最大規(guī)模的奶肉兼用牛末產基地。
粗略地統計，今年以來國內外資本進入中國乳業(yè)的總投資已達280億元。由此看來，中國奶業(yè)的資本時期已經到來。在末來的3~5年內，專業(yè)型的大型牧場將會越來越多，這正是迎合了中國政府規(guī)?；l(fā)展的要求。以此同時，由于資源和市場將越來越高度集中在這些大企業(yè)手中，因此對原有的中小型奶牛場和中小乳品加工企業(yè)來說，給他們帶來的發(fā)展與生存壓力也將越來越大。我正擔憂，未來十年八年國內的大企業(yè)沒有一家不流著外資的血液，全部給整合了，中國奶業(yè)也許將成為第二個“大豆行業(yè)”。
(四)國內企業(yè)跟風國外尋求奶源辦工?
1.2014年10月27日，廣東恒大全資收購新西蘭嬰兒奶粉品牌咔哇熊。
2.2012年廣東雅仕利在新西蘭投資10億元人民幣，并購組建一奶粉加工企業(yè)：雅士利新西蘭乳業(yè)有限公司。此項目去年已動工，今年底可竣工。
3.2010年11月，上海光明乳業(yè)集團出資3.8億元人民幣在新西蘭并購了新萊特乳業(yè)有限公司，占51%控股權。經3年合作經營扭虧后，于2013年在新西蘭獲準上市。該工廠為奶粉加工，其生產的“培兒貝瑞”品牌嬰幼兒奶粉于去年開始銷往中國市場。
4.2013年4月，內蒙古伊利乳業(yè)集團與香港金港商貿控股公司出資12.19億元，100%全資收購設在新西蘭南島坎特伯雷地區(qū)的新西蘭太洋洲乳業(yè)有限公司。2014年11月20日，伊利發(fā)公告稱，對新西蘭此項目將再增投20億元人民幣，使項目總投資達33億元人民幣。2014年伊利的國內營銷總額，己首次突破500億元人民幣大關。
(五)行業(yè)競爭激烈無奈尋求橫向發(fā)展
1.廣州合生元兼營副業(yè)，2014年新開拓嬰兒紙尿褲童用品市場。
2.廣西皇氏乳業(yè)已邁開兩條腿走路，己涉足傳謀影視文化。
3.貝因美轉投嬰童輔食產品，旨在東邊不亮西邊亮。
(六)為保生存，已有越來越多的企業(yè)逐步減少中低價位的大眾化產品的上市量，轉而主攻“高端產品”市場，因為這類產品獲利大。中國奶業(yè)，本應是國民產業(yè)，牛奶也應是國民普通的食品，也就是說大部份的國民都應該能喝得起。一盒牛奶本來就3元左右，廠家將它賣到6~7元/盒，將1公斤4~5元的牛奶賣到25元;一罐奶粉的生產成本不到70元，也將它賣到200元。廠家要貧民喝貴族奶，無疑是在向消費者施行“公開的搶劫”。
(七)界外聞奶香擠進賣奶圈
1.可口可樂，一直是碳酸飲料的皇仔巨頭，今年也做起牛奶買賣生意來了，且是高端UHT奶，主攻目標是中國市場。
2.任性的廣東恒大許家印，足球玩得正興致，球場上也聞到了奶香。2014年10月26日將新西蘭咔哇熊收購，該品牌奶粉已在銷售中。同時，恒大還要投入超百億元高調進軍中國奶業(yè)，要在大興安嶺大建有機奶源生產基地，做乳品加工。
3.廣東鹽業(yè)集團，在看到鹽業(yè)壟斷的日子即將走盡了頭的情形下，不甘寂寞，也在玩新奇，在鹽巴堆旁賣起奶粉來了，有點味道。該公司他們已經取得新西蘭某一有機奶粉品牌中國市場的總代理權，產品已在熱賣中。
(八)崇洋媚外越來越濃，企業(yè)喜歡披上“洋奶”皮往自己臉上貼金
光明己去了新西蘭建工廠，伊利也去了新西蘭建工廠，圣元己決定要到法國去建加工廠，蒙牛最近傳出他的特倫蘇也要在國外去生產。一盒牛奶，一罐奶粉，從內到外，從原料從內溶物到包裝都是使用國外的，都在國外生產，只有這個產品的品牌才是中國的，這盒牛奶、奶粉還有多少中國元素？我們在喝起來的時候，臉上能感到光彩嗎？上海銘觀乳業(yè)營銷咨詢有限公司的總經理，他還主張：“國內奶粉企業(yè)借助洋品牌尋求市場突圍”。大企業(yè)集體外出尋奶源辦工廠，實質上是對中國奶業(yè)的背變。
五、對發(fā)展我國奶業(yè)的幾點對策建議
當下，有關部門或行業(yè)、企業(yè)正在做“十三五”發(fā)展規(guī)劃，已著手在考慮和謀劃未來的奶業(yè)發(fā)展大計。筆者在此也想提出幾點對策建議：
1.考慮到消費者對國產奶存在不放心，建議對現行的國家生鮮奶標準及其它奶業(yè)相關標準立即做出重新的修定，并明確所有定義。
在我國現有的乳制品中，唯有巴氏鮮奶是要求必須要使用生鮮牛奶為原料奶?？梢哉f，中國奶業(yè)的希望唯有寄托在巴氏鮮奶的身上，也就只有它才能拯救中國奶業(yè)。要使巴氏奶盛行中國，首先得要為巴氏鮮奶生產與消費提供寬松的發(fā)展氛圍與條件，這包括政府提倡，消費引導，還包括在行業(yè)與產品結構進行調整中，又或在產業(yè)與政策的頂層設計上，對巴氏奶有無扶持傾斜。例如，可否考慮實行巴氏奶低稅制？又或對巴氏鮮奶包材包裝實行減免稅收或返還等扶持政策？相反，對還原奶、常溫奶則實行重稅制。而以此來抑制還原奶及常溫奶的過度或無限量生產，要為鼓勵乳品企業(yè)更多地使用國產生鮮奶源提供利好環(huán)境與條件，從而達到促進和拉動奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，并實現奶源本國化的目的。
2.成立全國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討小組(或機構)，小組成員由對中國奶業(yè)發(fā)展情況熟識和了解、不帶任何企業(yè)利益頃向、對問題判斷客觀公證、為人正直的專家組成。此小組對中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略負責，中國奶業(yè)發(fā)展，應該有聽到行業(yè)的主流聲音;對各類人群對中國奶業(yè)的各種雜音，也交由此小組的專家去應對。
3.加大牛奶產品質量安全信息的披露、發(fā)布透明度。讓消費者及公眾、媒體了解、知道更多的行業(yè)發(fā)展實情，這是恢復和提高消費者對奶行業(yè)及國產奶消費信心有效的辦法與手段。
4.運用現代電子技術建立全國牛群電子檔案。一來可精確掌握全國奶?？偞鏅跀担砜烧莆张Ｈ?牛只)流動動態(tài)及病疫情防控狀況，三來可為牧場提供許幫助提高生產效率、效益或解決問題的技術方案(養(yǎng)殖成本、產奶量、牛群健康狀況等)。
5.建議實行生鮮奶源收購、使用、登記、備案、公告制度和根據收購使用數量配置免稅(如自貿協定零關稅配額指標部份)或減稅進口奶粉指標獎勵制度，以此鼓勵企業(yè)更多地使用國產生鮮奶源，從而拉動促進我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
（責任編輯 王順利）
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