韓馬村城中村改造項目位于渭南市臨渭區(qū)漢馬街中段南側，該項目征用韓馬村四組的土地，總面積約80余畝。經(jīng)由渭南市臨渭區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局立項批準，由臨渭區(qū)站南街道辦事處組織該項目實施，臨渭區(qū)站南街道辦事處在2011年6月29日就該項目與陜西秦嶺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下稱為甲方）簽訂“韓馬村城中村改造項目的《城中村改造項目聯(lián)合開發(fā)協(xié)議書》，確定由甲方作為項目的投資開發(fā)實施主體。
渭南市韓馬村城改項目售樓
韓馬村城中村改造項目層層轉包涉嫌違規(guī)
近日，本報連續(xù)接到群眾反映，稱臨渭區(qū)原人大主任楊清才及其子楊小峰（現(xiàn)任渭南市臨渭區(qū)檢察院反貪局）共謀以與他人合作開發(fā)房地產(chǎn)項目違法違紀、謀取利益。
隨后記者進行了走訪調查。調查中發(fā)現(xiàn)在2007年楊小峰在職期間與他人合伙設立陜西秦嶺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，楊小峰任法定代表人，并持股53%。2010年將陜西秦嶺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人換成其父楊清才（原臨渭區(qū)人大主任）。楊清才以陜西秦嶺房地產(chǎn)開發(fā)公司的名義與臨渭區(qū)站南辦事處在未招標和沒有任何手續(xù)的情況下簽訂《聯(lián)合開發(fā)協(xié)議》，取得了渭南市臨渭區(qū)韓馬村城中村改造項目的聯(lián)合開發(fā)權。
韓馬村城改項目施工現(xiàn)場
在2010年8月楊清才與浙江人鄭衛(wèi)東就該項目簽訂了《合作協(xié)議》，約定楊小峰以其項目作為投資合作條件，鄭衛(wèi)東單方投入2000萬元的資金，楊小峰占項目利潤的44%，鄭衛(wèi)東占項目利潤的56%，鄭衛(wèi)東負責項目管理。由于鄭衛(wèi)東對項目的單方投資未達到當初的2000萬元的條件，加之負債未能償還。在2012年8月鄭衛(wèi)東將自己持有的該項目股份被迫低于市場公允的價格抵給了鄭衛(wèi)東的債權人楊某。楊小峰以項目股東的身份確認并簽署了該股權轉讓協(xié)議。致使鄭衛(wèi)東對該項目的巨額投資瞬間化為烏有。在2013年5月楊清才將陜西秦嶺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的法定代表人職務及所持股份再次轉讓給陳某。但是韓馬村城中村項目仍是由楊清才和其子楊小峰掌控，直接或間接的“協(xié)調”街道辦、村委會及施工方，并操控該項目在沒有任何手續(xù)的情況下違規(guī)施工。
在相關執(zhí)法部門記者了解到，因手續(xù)不全等違法問題也曾數(shù)次勒令該項目停工。
截止2014年6月份，楊清才又以韓馬村城中村改造項目與西安聚合房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱乙方）簽訂了《韓馬村城中村改造項目》轉讓合同。將韓馬村城中村改造項目轉讓給乙方，由乙方自行承擔投資風險和享有開發(fā)收益。轉讓后，甲方不在承擔該項目的投資風險和享有的任何權益，同時不在承擔該項目的投資及任何債權債務。
在走訪調查中一反映人告訴記者韓馬村城中村改造項目在楊清才和鄭衛(wèi)東合作時，曾涉嫌非法集資2700萬元。反映人稱，在2012年12月份通過浙江商人鄭衛(wèi)東認識了當時秦嶺房地產(chǎn)開發(fā)公司的法人楊清才，原臨渭區(qū)人大主任。楊清才說他當時與鄭衛(wèi)東以他秦嶺公司的名義在合作開發(fā)韓馬村四組的城中村改造項目，并講述了他們現(xiàn)在的規(guī)劃進展情況，隨后又認識了楊清才的兒子楊小峰（臨渭區(qū)檢察院反貪局工作）。在隨后的交往中，鄭衛(wèi)東向我講述了他與楊清才父子的合作模式。鄭衛(wèi)東出資，楊清才利用自己的人脈關系和在反貪局工作的兒子協(xié)助。在2013年元月開始，鄭衛(wèi)東開始從我處拆借資金，隨后我又介紹了田某及王某認識了鄭衛(wèi)東，鄭衛(wèi)東以與楊清才合作開發(fā)韓馬村城中村改造項目向他們投借資金，并許以高額回報。共計從我們三人拆借貳仟柒佰萬元（2700萬元）用于韓馬村改造項目中的安置村民和公司的支出及運營。
2014年3月我們知道鄭衛(wèi)東將韓馬村城中村改造項目所持股份轉讓給楊某以后，我們多次找鄭衛(wèi)東協(xié)商資金的事情，鄭衛(wèi)東給我們講了當時的情況，并從浙江長興給我寄了一份委托書及資金借款用到他與楊清才合作的城中村改造項目上借款用途說明，讓我和楊清才協(xié)商他前期投資資金的問題以及他所拆借別人的債務糾紛問題。我多次找楊清才，楊清才開始讓我找他兒子楊小峰處理，隨后又以鄭衛(wèi)東與楊某簽訂了股權轉讓為由讓我找楊某協(xié)商。至今都沒有解決這個事情，現(xiàn)在也聯(lián)系不上鄭衛(wèi)東本人。
韓馬村城中村改造項目歷時五年至今還是一個“坑”
記者在韓馬村采訪時村民告訴記者：“自2007年開始征地時，所有村民都是滿懷歡喜?？蛇@五年走來，所有的村民都是傷痕累累，都是有家不能回。我們也多次去政府上訪，可政府總是相互推脫，從來沒有為我們這些群眾解決任何問題。作為政府，本應保護人們群眾利益不受侵害，可我們韓馬村村民的利益卻沒人保護。從征地、建設一直到現(xiàn)在。從土地部門、城管部門一直到住建部門，從侵占群眾利益到侵占國家利益，難道渭南市各級職能部門都不清楚，難道渭南市政府也都不管不問，任其違法行為橫行霸道？做為農(nóng)民，我們知道我們要種好地，可作為職能部門是否做到守好家？城中村改造項目本應是在當?shù)卣奥毮懿块T的監(jiān)督下進行征地、建設、安置?？梢粋€民生項目，卻一直由幾個人暗地操縱，損害群眾利益，破壞政府形象。我們村民也多次上訪，但至今得不到處理。這么大一個項目難道政府及職能部門就不知道？難道我們人們群眾的利益就得不到保護？作為我們韓馬村被拆遷村民，我們失去了祖祖輩輩賴以生存的家，可是政府至今也沒有一個說法。”
記者在查閱資料后得知。在2014年10月份，各大媒體論壇以【臨渭檢察院干部楊小峰、楊清才幕后操控房地產(chǎn)】、【關于楊小峰、楊清才幕后操控房地產(chǎn)韓馬村項目的腐敗內幕】、【秦嶺地產(chǎn)公司韓馬村項目的貪腐內幕—揭開不為人知的一面】為題均有網(wǎng)友對韓馬村改造項目中存在的問題及楊清才父子的腐敗問題進行爆料?？梢恢币詠砦寄鲜姓磳Υ耸伦龀稣婊貞?。
城中村改造項目，本應是一件利國利民好事情。韓馬村城中村改造項目本應是渭南市政府的民生項目，可是卻在政府的監(jiān)管下，被楊清才及楊小峰父子操盤，層層轉包，隨意轉讓。歷時五年韓馬村城中村改造項目還是一個“坑”，村民的安置還是遙遙無期。（記者 朱鵬飛）
（責任編輯 師皎）
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