“我們是給甘泉縣兩線環(huán)境綜合整治工作的農(nóng)民工，在210國道和鐵路沿線環(huán)境綜合整治（窯洞、房頂全部上了樹脂瓦、小青瓦)已經(jīng)兩年了，甘泉縣沒有按照合同履行。我們的工程搞完了，也全部驗(yàn)收合格了。按照與甘泉縣政府達(dá)成的協(xié)議，2013年應(yīng)該兌付總工程款的50%，2014年應(yīng)兌付總工程款的30%，2015年應(yīng)付剩余的20%。但是截止2014年1月24日，甘泉縣政府僅僅給我們只兌付了我們總工程款的24%，現(xiàn)在就2013年一年下余欠款就4000多萬，2014年又欠我們30%近4000多萬。我們是在沒有辦法了。甘泉縣政府沒有按照合同履行。1.5億元的工程，十幾個(gè)工程隊(duì)在干活，幾百個(gè)農(nóng)民工的工資，材料款等都無法給農(nóng)民工結(jié)算。馬上過年了，我們實(shí)在是沒有辦法。有家不能回，每天都東躲西藏的躲債主。我們已經(jīng)上訪多次，但是始終沒有給我們一個(gè)結(jié)果?！痹诟嗜h政府門口，工程隊(duì)與農(nóng)民工對(duì)記者如實(shí)說。
記者在甘泉縣關(guān)于“兩線”綜合整治的相關(guān)資料中看到，甘泉縣為了改善包茂高速、包西鐵路沿線的人居環(huán)境，樹立甘泉對(duì)外形象，2013年3月19日甘泉縣住建局下發(fā)了甘住建發(fā)【2013】1號(hào)文件關(guān)于甘泉縣“兩線”環(huán)境綜合整治實(shí)施細(xì)則的通知。由甘泉縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局根據(jù)延安市政府延政發(fā)【2012】112號(hào)文件、甘政發(fā)【2013】6號(hào)文件精神，實(shí)施“兩線”環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。整治范圍涉及道鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、勞山川，街道辦及各部門等。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、各部門負(fù)責(zé)實(shí)施。設(shè)計(jì)方案由住建局負(fù)責(zé)提供，立項(xiàng)批復(fù)由縣住建局向經(jīng)發(fā)局申請(qǐng)立項(xiàng)。由縣財(cái)政評(píng)審中心按設(shè)計(jì)方案審核單位面積的工程造價(jià)。采取定向發(fā)包的形式確定施工隊(duì)伍。所用材料統(tǒng)一由各施工單位自主采購。供貨單位提供資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證、檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)資料?？h住建局對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。整治工作全部完成后，由住建局、審計(jì)局、經(jīng)發(fā)局、政府采購中心、財(cái)政等部門組成驗(yàn)收組，對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，兌現(xiàn)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。資金兌付為驗(yàn)收合格后，2013年支付工程款的50%。2014年支付工程款的30%，2015年支付工程款的20%。
在2013年7月24日，甘泉縣住建局下發(fā)的甘住建發(fā)【2013】14號(hào)文件中，記者看到甘泉縣“兩線”環(huán)境綜合整治工作已經(jīng)接近尾聲，于2013年7月31日前全面停止。“兩線”環(huán)境綜合整治工程完工后，以甘泉縣住建局牽頭的等六個(gè)單位對(duì)工程進(jìn)行了驗(yàn)收，后又經(jīng)延安市相關(guān)部門再次驗(yàn)收，全部為合格。
一位包工頭告訴記者：“我們?cè)?014年多次找甘泉縣信訪局上訪這個(gè)事情，但是還是沒有能夠解決問題。如果當(dāng)初沒有甘泉縣政府領(lǐng)導(dǎo)承諾的50%，我們也干不了這個(gè)活。我們就感覺像受騙了，現(xiàn)在我們的活已經(jīng)干完了，2013年就竣工驗(yàn)收了，現(xiàn)在還下欠我們8000多萬的工程款。政府現(xiàn)在拿出1000萬來解決這個(gè)事情。這能解決問題嗎？我們這么多工程隊(duì)，這么多農(nóng)民工，根本就解決不了實(shí)際問題。我們好多工程承包人開始實(shí)施工程時(shí)多數(shù)都得貸款建設(shè)，數(shù)額大，利息高。時(shí)隔兩年了也已經(jīng)沒有任何利潤(rùn)了，現(xiàn)在年關(guān)將至，債主們逼著要錢。政府不按照合同履行，拖欠我們的工程款。我們根本就沒有活路。”
記者在甘泉縣住建局見到了辦公室秦主任。秦主任告訴記者“關(guān)于兩線環(huán)境綜合整治項(xiàng)目是2013年的項(xiàng)目，投資大概1.5個(gè)億。在2013年底已經(jīng)全部驗(yàn)收合格了。由于這個(gè)項(xiàng)目的資金來源為延安市政府補(bǔ)貼，縣財(cái)政自籌。而且市財(cái)政補(bǔ)貼的僅僅是30%的材料款?？h財(cái)政自籌這部分比較困難，目前的確沒有兌付。但是近日，我們已經(jīng)想辦法爭(zhēng)取了1000萬，在年前下發(fā)到四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兌付一部分工程款。解決農(nóng)民工工資問題。至于到底怎么分配，具體都是由各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦具體實(shí)施兌付。對(duì)于政府為何沒有按照合同履行，具體要去問財(cái)政局。”
“兩層以下的平房、窯洞統(tǒng)一用深灰色小青瓦”、“煙囪、撥氣管等統(tǒng)一高出屋面30cm，顏色與屋面一致”、“三層以上的建筑物統(tǒng)一用灰色樹脂瓦”“每棟樓最少兩個(gè)老虎窗，一個(gè)單元的設(shè)置兩個(gè)老虎窗，兩個(gè)以上單元的在每一個(gè)樓梯頂設(shè)置一個(gè)老虎窗”……延安市甘泉縣花費(fèi)1.5億巨資著重對(duì)高速路沿線進(jìn)行環(huán)境綜合整治，改善人居環(huán)境。統(tǒng)一的小青瓦、白色外墻灰色墻裙，只為樹立甘泉縣對(duì)外形象。然而，這個(gè)2013年財(cái)政收入為3.53億元左右的縣城，以政府補(bǔ)貼和居民自籌的形式花費(fèi)1.5億巨資扮靚了高速沿線，提高了沿線的城市形象，卻又不按照實(shí)施細(xì)則和工程合同進(jìn)行資金兌付，讓那些包工頭和付出血汗勞動(dòng)的農(nóng)民工苦不堪言：“環(huán)境鬧美了，我們?cè)趺椿睿俊?
隨后，記者聯(lián)系了時(shí)任甘泉縣人民政府縣長(zhǎng)、現(xiàn)任中共甘泉縣縣委書記蘇醒仁，將了解到的這些情況反映給蘇書記，蘇書記回應(yīng)：這是2013年市政府統(tǒng)一部署，包茂高速、西延鐵路沿線五縣區(qū)統(tǒng)一實(shí)施的項(xiàng)目，工程款可能部分拖欠，我們正在解決。當(dāng)記者問及具體的解決方案并約見采訪時(shí)，蘇書記回復(fù)：請(qǐng)與市宣傳部聯(lián)系。
對(duì)此，本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。
（責(zé)任編輯 張玲玲）
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