坐在中國(guó)商報(bào)記者面前的王省生已經(jīng)七十多歲了，他說(shuō)自己身患疾病，靠自己的退休金維持他和老伴的身體，他為何要堅(jiān)持反映自己村子里的事情，并不是為了個(gè)人的什么經(jīng)濟(jì)利益。作為曾經(jīng)蔡家坡鎮(zhèn)電管站的負(fù)責(zé)人，有自己的退休金，回到家里后，看著村民不停的數(shù)說(shuō)原先的村干部的種種事情，他，一位老干部，實(shí)在是看不下去了。在村民的堅(jiān)持下，這位七十多歲的老人被動(dòng)的成了上訪戶。反映誰(shuí)呢？就是在村子里當(dāng)了三十多年干部的村里的能人，也是號(hào)稱寶雞乃至陜西省的億元村，陜西省企業(yè)界的帶頭人，村上的書記屈乃良?！拔覀冮_(kāi)始反映時(shí)，鎮(zhèn)上縣上的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還有個(gè)態(tài)度，也做了調(diào)查，也有了書面的結(jié)論，也承認(rèn)龔劉村上千畝土地被企業(yè)占用三十年村民沒(méi)分一分錢，但是，在結(jié)果上，2012年該退的到底退到了那里？村子集體巨額資產(chǎn)不知去向，屈乃良的說(shuō)法做企業(yè)虧了，所以沒(méi)有給村民分錢，也將錢用在了村子集體公益事業(yè)上了，蓋了個(gè)村委會(huì)，建了一所學(xué)校，這個(gè)樣費(fèi)用花完了，那么，村子里上千畝耕地僅三十年的出租費(fèi)可以收入多少，還有一點(diǎn)，村子集體所占有企業(yè)的股份是個(gè)什么現(xiàn)狀？因?yàn)榇遄拥目筛刈龅墓煞?，這個(gè)帳務(wù)一直沒(méi)有公開(kāi)過(guò)。和陜西東盛集團(tuán)將美籍華人投資的企業(yè)掏空了，目前，審計(jì)部門審計(jì)的幾千萬(wàn)也不知去向，出現(xiàn)了美籍華人也加入了上訪的隊(duì)伍。正是因?yàn)槊兰A人的堅(jiān)持，官司贏了，卻留下一個(gè)面臨癱瘓的濟(jì)生藥廠。。。。。。我可以在任何地方出面，為村民依法討個(gè)說(shuō)法?！?
反映多年的問(wèn)題沒(méi)有實(shí)質(zhì)性說(shuō)法
據(jù)村民反映，陜西岐山蔡家坡鎮(zhèn)龔劉村現(xiàn)有固定資產(chǎn)上億元的造紙廠兩個(gè)、紙箱廠和建筑公司。還有中美合資的濟(jì)生制藥廠共大小五個(gè)企業(yè)，總占耕地近2000畝，是岐山縣的億元村。從現(xiàn)象來(lái)看龔劉村確實(shí)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、企業(yè)興旺的文明村委。這些光環(huán)也難以掩蓋老百姓壓抑已久憤憤不平的心聲。
龔劉村委會(huì)給村民實(shí)行的是“三光做法”即把耕地占光，把水和空氣污染光，把大小企業(yè)的錢全部挖光。由于龔劉村委會(huì)對(duì)村民的作法，龔劉村這三千多口人處于水深火熱之中。
反映材料里說(shuō)到，龔劉村50年代至80年代初，已有大小企業(yè)十幾個(gè)之多。自從屈乃良上臺(tái)當(dāng)龔劉村黨委書記以后，把織布廠賣了，錢全部裝進(jìn)了他的腰包。把30—40萬(wàn)元的一個(gè)大中華商店白送給他的保鏢。其他的賣的賣，合并的合并，現(xiàn)就剩下這五個(gè)企業(yè)。屈乃良把村建筑公司占耕地三四十畝，建筑面積1000多平方的企業(yè)所占的這近28萬(wàn)元?dú)w到他兒子名下。龔劉村企業(yè)所占的這近2000畝耕地確實(shí)來(lái)之不易。從60年代開(kāi)始全村老少齊上陣?yán)挛己?。渭河吞食了這些耕地，村民把渭河又趕到了原來(lái)的位置。在這里建了兩個(gè)大型造紙廠，建廠時(shí)屈乃良讓人把推土機(jī)開(kāi)上，他們要哪里就圈哪里。當(dāng)時(shí)地里有麥田魚(yú)池，蓮菜地等。一個(gè)村民的魚(yú)沒(méi)撈，他們用推土機(jī)推土填池。這個(gè)村民立在推土機(jī)前面，當(dāng)時(shí)村官還下命令繼續(xù)開(kāi)。推土機(jī)司機(jī)不敢再開(kāi)了，就是辦其他企業(yè)也一樣。他們占那村民當(dāng)不住，因此村民眼看著村上的耕地被一塊塊占光了。強(qiáng)占耕地2000畝，30年村民沒(méi)分到一文錢。屈乃良是公務(wù)員身份，蔡家坡鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，龔劉村的黨委書記。2001年在企業(yè)改制之際，他鉆黨的好政策的空子，以他特有的權(quán)力，把東紙廠送給了他的親人，把西紙廠交給了他的女兒女婿，把紙箱廠送給他的鐵哥們。他一手把住了中美合資企業(yè)“濟(jì)生制藥廠”。2012年末他覺(jué)得錢挖得差不多了，他寫了辭職書不當(dāng)圣龍紙業(yè)有限公司的董事長(zhǎng)和村黨委書記了。2013年屈乃良在甘肅天水就給他辦了制藥廠，龔劉村的耕地占光了，水和空氣污染了，錢挖光了。30年來(lái)，近2000畝耕地加上原來(lái)上億元的資產(chǎn)這些年，群眾分文未見(jiàn)。原龔劉村黨委違法亂紀(jì)舉例：龔劉村有九個(gè)小組誰(shuí)不給他屈乃良送禮就不讓誰(shuí)當(dāng)小組長(zhǎng)，送少了也當(dāng)不上；村民誰(shuí)要給屈乃良提意見(jiàn)就把這人叫到村委會(huì)圍攻大罵；屈乃良置法律不顧，以黑社會(huì)頭子的作法，有村民給他提意見(jiàn)他就讓保鏢把這村民打到在村委會(huì)門口；屈乃良給一個(gè)女子在寶雞買了一棟別墅，用龔劉村老百姓的血汗錢把這女子捧成寶雞名演員；高速公路兩次占用土地的補(bǔ)償款154萬(wàn)元他用在了什么地方？濟(jì)生制藥廠雙方共投資4.5千萬(wàn)元并運(yùn)轉(zhuǎn)了近20年收入截止2014年近上億元，屈乃良把這些錢放在了哪里？龔劉村屈乃良執(zhí)政30年來(lái)，以一個(gè)黑社會(huì)頭子作法管理龔劉村30年。龔劉村歸屬岐山縣管轄。岐山縣在龔劉村民一次又一次直接上訪到中央的情況下，先后四次讓工作組到村上。第一次以鎮(zhèn)上的名義擬了文字性文件，揭開(kāi)了村上的幾個(gè)問(wèn)題。第二次就是十八大召開(kāi)時(shí)他們下來(lái)維穩(wěn)，不提村民上訪之事。第三次岐山縣共12個(gè)部局來(lái)到村上，11個(gè)部局領(lǐng)導(dǎo)挖開(kāi)了屈乃良大量的經(jīng)濟(jì)犯罪事實(shí)。第四次來(lái)了縣鎮(zhèn)合伙工作組做出了文字性的龔劉村問(wèn)題通報(bào)。現(xiàn)在我們國(guó)家是依法治國(guó)。以上工作組挖出的問(wèn)題同村民們反映的問(wèn)題都是屈乃良這30年來(lái)的違法違紀(jì)問(wèn)題，擺在這里已經(jīng)四年了，為什么村民得不到一個(gè)公正的處理結(jié)果，為什么有人違法卻沒(méi)人來(lái)管？我們問(wèn)：岐山縣的領(lǐng)導(dǎo)到哪里去了？是不是有經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)？龔劉村的這10多平方公里的熱土被一個(gè)小官大貪這樣侵占村民利益達(dá)30年，這么多的違法事實(shí)擺在這里四年之久，村民們將問(wèn)題的矛頭直指岐山縣委縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，村民認(rèn)為正是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和村干部有一定的利益關(guān)聯(lián)，才會(huì)對(duì)于村干部違法犯罪的這一大灘事實(shí)雷聲大雨點(diǎn)小。在審計(jì)部門審計(jì)出幾千萬(wàn)元被有關(guān)干部侵占時(shí)，出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)負(fù)責(zé)人突然死在了辦公室，縣上有關(guān)部門作出結(jié)論是自殺，但是，諸多的謎團(tuán)有待解開(kāi)。
三十年的村干部因?yàn)楹涂h鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有利益關(guān)聯(lián)置村民利益不顧
沿西寶北線從眉縣進(jìn)入蔡家坡鎮(zhèn)，明顯的感覺(jué)，道路很是寬敞。蔡家坡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的牌子已過(guò)，道路立即不一樣了。進(jìn)入蔡家坡鎮(zhèn)的第一個(gè)村子，成規(guī)模的企業(yè)廠房以及寬敞的廠區(qū)道路，說(shuō)明了這個(gè)村子不是一個(gè)窮村。這個(gè)陜西的億元村緣何出現(xiàn)上訪情況，是村民的不講道理，還是在沒(méi)完沒(méi)了的得寸進(jìn)尺要挾什么，這一切都是諸多的問(wèn)號(hào)？
村民提供給中國(guó)商報(bào)記者的書面材料，除了自己寫的情況反映外，還有蔡家坡鎮(zhèn)的給岐山縣委匯報(bào)的文件，以及調(diào)查組關(guān)于村子里問(wèn)題的情況說(shuō)明?！皢?wèn)題是說(shuō)出來(lái)了，也有了結(jié)論性的書面材料，誰(shuí)監(jiān)督執(zhí)行？不知道。村子里的上千畝耕地被村辦企業(yè)占用三十多年，只是在2013年，村子里三千號(hào)村民才分到了每人200元的利益。但是，這是屈乃良不當(dāng)書記后。村子查賬發(fā)現(xiàn)，村子里在屈乃良操作的銀行還有500多萬(wàn)元的貸款，匯報(bào)說(shuō)村辦企業(yè)虧損了，可是，屈乃良在新疆，甘肅等地花費(fèi)巨資辦起了企業(yè)，這樣的反差本身就不正常。窮廟富和尚的話用在這里很恰當(dāng)?！弊鳛榻M長(zhǎng)的劉發(fā)成說(shuō)著自己的看法，“應(yīng)該說(shuō)蔡家坡鎮(zhèn)的書記陳啟鵬和村子里的干部難免利益關(guān)聯(lián)。這位在蔡家坡當(dāng)了八九年的書記，因?yàn)楹妥约河嘘P(guān)聯(lián)，村民反映的事情，一直沒(méi)有結(jié)果，村民也認(rèn)為縣上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在包庇，反映了多少次，也沒(méi)有見(jiàn)到縣委書記。村上的一位干部為了當(dāng)書記，給陳啟鵬送了兩位數(shù)的費(fèi)用，因?yàn)闆](méi)有結(jié)果，很是生氣的干部在村子里無(wú)意中說(shuō)了出來(lái)?！?
調(diào)查組下功夫做出了結(jié)論只是結(jié)論
針對(duì)村民反映的問(wèn)題，蔡家坡鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)怎樣理解。中國(guó)商報(bào)記者來(lái)到蔡家坡鎮(zhèn)。辦公室的女工作人員聽(tīng)完說(shuō)明，將記者領(lǐng)到一位姓劉的司法所領(lǐng)導(dǎo)到辦公室。這位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的指示，也說(shuō)不了啥事情，至于帶你來(lái)的工作人員，是不是鎮(zhèn)上的干部，不知道身份。再次來(lái)到鎮(zhèn)辦公室，一位姓劉的主任說(shuō)，那你去找綜治辦。綜治辦就在一樓，村民所提供的鎮(zhèn)上的文件就是鎮(zhèn)上發(fā)的，結(jié)論也是鎮(zhèn)上調(diào)查組給出的。中國(guó)商報(bào)記者來(lái)到綜治辦，一位上了年紀(jì)的工作人員說(shuō)，村民所反映的問(wèn)題，綜治辦不清楚，記者問(wèn)那位工作人員姓啥，一連問(wèn)了七八次，那位工作人員好像沒(méi)有聽(tīng)見(jiàn)一樣，就是不說(shuō)，最后很是生氣地說(shuō)他姓袁（音），至于所了解的問(wèn)題，應(yīng)該找負(fù)責(zé)的李志平領(lǐng)導(dǎo)，但是領(lǐng)導(dǎo)不在。
?村民反映陳啟鵬的事情岐山紀(jì)委工作人員說(shuō)不知道是哪里管轄
關(guān)于村民反映蔡家坡鎮(zhèn)書記陳啟鵬收取的費(fèi)用，岐山縣紀(jì)委信訪室的工作人員說(shuō)，蔡家坡鎮(zhèn)很特殊，領(lǐng)導(dǎo)的事情應(yīng)該縣上還是市上管轄不很清楚。經(jīng)過(guò)岐山縣委宣傳部工作人員的聯(lián)系，中國(guó)商報(bào)記者見(jiàn)到了蔡家坡鎮(zhèn)綜治辦的負(fù)責(zé)人。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)于村民所反映的問(wèn)題，縣上很重視，成立了多個(gè)部門多人員的調(diào)查組，經(jīng)過(guò)大半年的調(diào)查了解，村上可以解決的幾十個(gè)問(wèn)題村上處理，還有十幾個(gè)問(wèn)題，因?yàn)榍闆r很復(fù)雜，有待逐步解決，但是，處理意見(jiàn)有了，也在村委擴(kuò)大會(huì)議上宣讀。反映問(wèn)題的人也理解并知曉這些情況。
美籍華人上訪讓外界知曉了龔劉村
2010年，因?yàn)樽约涸趯氹u龔劉村投資的企業(yè)被西安一家藥業(yè)公司用虛假材料變更了法人，資產(chǎn)遭到了侵占，管理人員被打走，70多歲的美籍華人，企業(yè)家鄭心元無(wú)奈上訪。當(dāng)年的華商報(bào)做了報(bào)道—美籍華人上訪記。經(jīng)過(guò)五年多的司法程序，美籍華人要回了本該屬于自己的企業(yè)?？墒?，企業(yè)的賬務(wù)很混亂，企業(yè)的巨額資產(chǎn)不知去了哪里？更多的媒體記者來(lái)到了龔劉村，村民們也逐漸了解了村子里的諸多問(wèn)題。因?yàn)椴糠执迕竦牟粩喾从常嗟拇迕癫胖雷约荷锨М€耕地被老書記辦的12家企業(yè)占用，但是村民沒(méi)有在這期間分到一分錢，企業(yè)的巨額利潤(rùn)也不知去向。
陜西知名律師王軍科告訴記者，從有關(guān)書面材料看，企業(yè)的收益村子里占了很大的比例，虧損也好，盈利也好，首先要公開(kāi)財(cái)務(wù)，這么大的資金流向，痕跡是明顯的，職能部門仔細(xì)調(diào)查，會(huì)有個(gè)明確的結(jié)論的。至于合資企業(yè)幾千萬(wàn)資金不知流向，資金流向也是可以看見(jiàn)的。
西北政法大學(xué)教授王興運(yùn)告訴記者，司法訴訟的結(jié)果說(shuō)明，村干部和西安的藥企明顯侵占合資企業(yè)的巨額資產(chǎn)，這是一種犯罪行為。為什么沒(méi)有結(jié)論，這其中的問(wèn)題很是明顯，關(guān)聯(lián)利益以及私下違法作為才導(dǎo)致出現(xiàn)破壞經(jīng)濟(jì)秩序的現(xiàn)象。占用村集體上千畝耕地，三十年村民沒(méi)有分到一分錢，這本身就是一種肆意剝奪并侵占村集體以及村民利益的行為。陜西省高級(jí)人民法院行政判決書【（2013）陜行終字第00020號(hào)】的最終判決說(shuō)明，個(gè)別人以及個(gè)別企業(yè)的不當(dāng)作為，不僅在破壞企業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序，也是在影響陜西的投資環(huán)境。這其中的教訓(xùn)發(fā)人深思。
【美籍華人寶雞『上訪記』】
律師觀點(diǎn)
紛爭(zhēng)看似復(fù)雜事實(shí)非常清楚
中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)憲法與人權(quán)專業(yè)委員會(huì)委員、中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員、律師房立剛認(rèn)為：本案的紛爭(zhēng)看似復(fù)雜，但基本事實(shí)非常清楚，1998年的“擴(kuò)股合作合同”在一方出資不到位違約的情況下，實(shí)質(zhì)上已解除，這一點(diǎn)已于2009年得到寶雞市招商局的支持并行政確認(rèn)。
房立剛說(shuō)，從程序上來(lái)看，目前的關(guān)鍵是要撤銷2005年對(duì)陜西濟(jì)生制藥有限公司增加股東和改變股權(quán)結(jié)構(gòu)的工商變更登記，進(jìn)而從工商登記上恢復(fù)企業(yè)股權(quán)架構(gòu)到1994年組建時(shí)的狀態(tài)。
房立剛說(shuō)，股東及股權(quán)情況的工商登記由工商行政管理部門依法進(jìn)行，寶雞市工商行政管理局有權(quán)撤銷2005年的變更登記。其暫時(shí)不予辦理的原因是因?yàn)椤拔靼矕|盛”涉及其他經(jīng)濟(jì)紛爭(zhēng)。法院依據(jù)2005年的工商登記，對(duì)所謂的“東盛所持股權(quán)”采取了凍結(jié)措施，工商局可能出于尊重司法及謹(jǐn)慎，未及時(shí)撤銷2005年的變更登記。其實(shí)，如果工商認(rèn)定此前所變更登記的某一股權(quán)并不成立，對(duì)不成立的股權(quán)的司法凍結(jié)措施自然也就沒(méi)有成立的依據(jù)。
房律師建議說(shuō)，依據(jù)《公司法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等法律的規(guī)定，如果在協(xié)商或多次申請(qǐng)都不被接受的情況下，美方股東可以采用兩種途徑：一方面，有權(quán)先提起要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿的民事訴訟，申請(qǐng)對(duì)會(huì)計(jì)資料證據(jù)保全；另一方面，可依據(jù)行政確認(rèn)文件及相關(guān)證據(jù)提起要求撤銷登記的行政訴訟，以司法程序最終確立自己的控股股東地位。
陜西濟(jì)生制藥有限公司大門前，74歲老人鄭心元手舉一塊紙牌。牌子上白紙黑字：“還我企業(yè)”。
4月21日的岐山蔡家坡乍暖還寒。路人不時(shí)從制藥公司大門前經(jīng)過(guò)，老人的舉動(dòng)引來(lái)當(dāng)?shù)厝说募娂娮h論。聽(tīng)說(shuō)這老先生來(lái)自美國(guó)？有村民問(wèn)?！笆莻€(gè)美籍華人”，旁邊人答復(fù)說(shuō)，“電視劇《潛伏》里‘大特務(wù)’鄭介民的親侄子，是這個(gè)廠的美方股東和代表”。
面對(duì)記者，這位頭發(fā)花白、講著一口臺(tái)灣口音普通話的老人自嘲說(shuō)：我是一個(gè)“上訪戶”！
但和當(dāng)?shù)貏e的“訪民”不同的是，這個(gè)已年過(guò)七旬，但仍精神矍鑠的老者不僅擁有外籍身份，而且還擁有海外知名華僑、名門之后等諸多背景。
他為討回自己的企業(yè)，在寶雞蔡家坡已經(jīng)“上訪”半年，但問(wèn)題至今沒(méi)有解決。老人說(shuō)，16年前他和同仁抱著一顆拳拳愛(ài)國(guó)心來(lái)投資，沒(méi)想到16年后自己會(huì)淪為一個(gè)“上訪戶”。
合資藥廠的“蜜月期”
盡管鄭介民在大陸是一個(gè)很有爭(zhēng)議的人物，但鄭心元并不回避自己和鄭介民的親屬關(guān)系?！安膏嵔槊裨嵧ケ腋赣H叫鄭庭鋒！”兩鄭1949年后都到了臺(tái)灣，均官至國(guó)軍上將。
在美國(guó)華人圈，鄭心元是知名的報(bào)人和愛(ài)國(guó)人士，同時(shí)也是投資財(cái)團(tuán)美國(guó)大陸管理公司的董事。
美國(guó)大陸管理公司由9名美籍華人出資組建，主要業(yè)務(wù)就是在大陸投資企業(yè)。9位董事都有國(guó)民黨老兵或名人之后的背景。
1994年，美國(guó)大陸管理公司計(jì)劃在內(nèi)地投資建設(shè)一藥品制造企業(yè)，經(jīng)過(guò)考察，最終選擇了和陜西省岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)龔劉村合作。
蔡家坡鎮(zhèn)龔劉村地處西寶高速公路邊，地域開(kāi)闊、交通方便。按照美國(guó)大陸管理公司的資料說(shuō)法，美方之所以選擇投資蔡家坡，一個(gè)重要原因是美國(guó)大陸管理公司的股東高化遠(yuǎn)先生是岐山人。高曾是國(guó)民黨老兵，投資故鄉(xiāng)也有回報(bào)故里的考慮。
合資企業(yè)取名“陜西濟(jì)生制藥有限公司”，投資總額220萬(wàn)美金，其中龔劉村的投資主要為廠房土地投資，美方投資現(xiàn)金美元。當(dāng)時(shí)雙方的控股比例為美方占51％的股份，中方占49％的股份。
陜西濟(jì)生制藥有限公司投入生產(chǎn)后，雖然美方為控股方，但企業(yè)法定代表人和董事長(zhǎng)為中方代表屈乃良。屈同時(shí)還是龔劉村的黨支部書記和村辦企業(yè)岐山縣圣龍工貿(mào)有限公司法定代表人。美方委派高管孫乃兢擔(dān)任“濟(jì)生”副董事長(zhǎng)兼公司總經(jīng)理。
寶雞市計(jì)劃委員會(huì)出示的“寶市計(jì)外發(fā)（1994）255號(hào)文件”顯示，該項(xiàng)目當(dāng)年得到了寶雞市和岐山縣的高度認(rèn)可，被認(rèn)為是當(dāng)?shù)卣猩桃Y的重大成果。
1994年9月，陜西省人民政府給該企業(yè)頒發(fā)“中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書”，證明該企業(yè)的投資者為中美雙方，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍為“生產(chǎn)銷售葡萄糖注射液、氯化鈉注射液等基礎(chǔ)輸液及開(kāi)發(fā)生產(chǎn)治療性輸液?！?
企業(yè)組建后，美方花105萬(wàn)美金從臺(tái)灣購(gòu)買了制藥生產(chǎn)線，雙方合作宣告正式開(kāi)始。
岐山縣有關(guān)人士回憶說(shuō)，在“招商引資”乃政府頭等大事的上世紀(jì)90年代中后期，陜西濟(jì)生制藥有限公司落戶蔡家坡一時(shí)被傳為當(dāng)?shù)氐囊淮笫⑹?。因?yàn)樵撈髽I(yè)不僅資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)，更主要的是所用勞動(dòng)力均為附近村民。
“濟(jì)生”不景氣東盛介入
1998年前后，因?yàn)樾б娌患?，中美兩股東開(kāi)始出現(xiàn)摩擦和分歧。
當(dāng)時(shí)陜西濟(jì)生制藥有限公司雖然生產(chǎn)正常，但效益并不理想。為此中方股東屈乃良提出要找懂經(jīng)營(yíng)、有更好銷售網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)的企業(yè)合作，美方認(rèn)為是好事情，于是同意屈的提議，并支持他盡快尋找第三方介入合作，把企業(yè)做強(qiáng)做大。
這一年春天，屈乃良找到了一家名叫西安東盛集團(tuán)有限公司的企業(yè)，并提出合作。組建于1996年前后的“西安東盛”是一家以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主的民營(yíng)企業(yè)。“西安東盛”很快表示愿意加盟“濟(jì)生”，并允諾追加投資2000萬(wàn)人民幣。
鄭心元承認(rèn)，“西安東盛”當(dāng)年之所以能打動(dòng)中美雙方，很重要的原因就是“東盛”的慷慨承諾——追加投資2000萬(wàn)元人民幣，提供流動(dòng)資金500萬(wàn)元。
1998年8月，“西安東盛”正式入駐陜西濟(jì)生制藥有限公司的“擴(kuò)股合作合同”簽字儀式在西安舉行。伴隨著這次擴(kuò)股合作，原中美兩方合作的局面變成了三方合作，陜西濟(jì)生制藥有限公司的股權(quán)也發(fā)生了重大變化。
新的股權(quán)分配為：“西安東盛”方委派自然人郭家學(xué)出任法定代表人，并控股新組建的陜西濟(jì)生制藥有限公司——占總注冊(cè)資本50％的股份。屈乃良代表的岐山縣圣龍工貿(mào)有限公司（即龔劉村）和原控股方美國(guó)大陸管理公司各占新公司25％的股份。
一紙三方合作的合同章程，使得“西安東盛”隨即入駐公司，正式掌控企業(yè)并控制公司的管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、采購(gòu)權(quán)和銷售權(quán)至今。
這本來(lái)是一次非常愉快和充滿前景的商業(yè)合作。但美方很快就發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題——他們做了一些了解后對(duì)“西安東盛”的資金實(shí)力和“入股目的”開(kāi)始產(chǎn)生懷疑。
從1999年開(kāi)始，由于認(rèn)為“西安東盛”允諾的追加資金一直不到位，美方提出如果資金再不到位，將終止和“西安東盛”的繼續(xù)合作。
在此期間，“西安東盛”一直督促美方和“岐山圣龍”盡快變更公司的新法人和相關(guān)新手續(xù)到“西安東盛”名下，但均遭到美方反對(duì)。認(rèn)為“西安東盛”的增資擴(kuò)股的資金沒(méi)有到位，已屬于單方面“違約”。
1999年，美國(guó)大陸管理公司和岐山縣圣龍工貿(mào)有限公司也開(kāi)始出現(xiàn)矛盾。于此同時(shí)，岐山縣圣龍工貿(mào)有限公司和“西安東盛”的合作“比較緊密”。這期間，美國(guó)大陸管理公司由于人事更迭，原來(lái)的高華遠(yuǎn)、孫乃兢等美籍華人相繼離開(kāi)中國(guó)，美方對(duì)陜西濟(jì)生制藥有限公司的管理和掌控一度出現(xiàn)“真空”。
憑借驗(yàn)資報(bào)告東盛成為大股東
一直到2004年，“西安東盛”雖然是合同中“陜西濟(jì)生”的控股方，但由于美方反對(duì)（認(rèn)為其資金不到位），制藥公司的法定代表人和相關(guān)手續(xù)一直停止在1994年?duì)顟B(tài)。按照鄭心元的說(shuō)法，從1998年到2005年，這期間“西安東盛”對(duì)濟(jì)生制藥的控制及經(jīng)營(yíng)一直屬于“非法”。
2004年1月，見(jiàn)無(wú)法順利說(shuō)服美方將企業(yè)變更到自己名下，“西安東盛”向中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)提出申請(qǐng)，提出了要求確認(rèn)三方合營(yíng)合同有效、確認(rèn)申請(qǐng)人股東身份合法等事宜。
當(dāng)年9月，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)出具裁決，確認(rèn)了三方1998年的合營(yíng)合同有效，支持“岐山圣龍”和美方協(xié)助“西安東盛”辦理變更企業(yè)的工商登記手續(xù)。但對(duì)“東盛”提出的股東身份確認(rèn)請(qǐng)求，委員會(huì)表示“不予裁決”。
2005年，盡管美方一直極力反對(duì)和抵制，但憑著陜西宏達(dá)有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具驗(yàn)資報(bào)告，“西安東盛”很快完成了對(duì)陜西濟(jì)生制藥有限公司的合法變更和完全掌控，并先后到寶雞市招商局、寶雞市工商局等部門完成了變更手續(xù)。
對(duì)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)的仲裁結(jié)果和陜西宏達(dá)有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告，美國(guó)大陸管理公司至今不予認(rèn)可，認(rèn)為其中有“嚴(yán)重問(wèn)題”。
“西安東盛”合法掌控陜西濟(jì)生制藥有限公司的主要依據(jù)，是西安宏達(dá)有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告，該證明顯示“西安東盛”1998年允諾的增資擴(kuò)股資金均已到位。
但美國(guó)大陸管理公司一方對(duì)這紙驗(yàn)資證明的真實(shí)性表示懷疑，他們的理由是“西安東盛”后期由于遍地并購(gòu)企業(yè)而負(fù)債累累，不可能完成對(duì)陜西濟(jì)生制藥有限公司的增資?！拔靼矕|盛”當(dāng)年的驗(yàn)資報(bào)告屬于“假驗(yàn)資”。
2008年，美國(guó)大陸管理公司經(jīng)董事會(huì)研究決定，委派董事鄭心元先生到陜西處理和“西安東盛”的合作殘局。
東盛被指“驗(yàn)資作假”股權(quán)變更被撤銷
為了徹底弄清楚“西安東盛”資金是否到位，驗(yàn)資報(bào)告是否屬實(shí)，陜西濟(jì)生制藥有限公司在2008年10月召開(kāi)由美方、“岐山圣龍”和“西安東盛”三方參加的臨時(shí)董事會(huì)，一致決定由美方聘請(qǐng)具有司法鑒定資質(zhì)的北京京誠(chéng)會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)“西安東盛”的注資的具體賬務(wù)進(jìn)行審計(jì)。
當(dāng)年的董事會(huì)決議還認(rèn)定：“西安東盛”的確存在部分資金不到位情況，且拖欠“濟(jì)生”貨款。2008年11月，北京京誠(chéng)會(huì)計(jì)事務(wù)所有限責(zé)任公司出具“專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告”，審計(jì)結(jié)論為：“（西安）東盛集團(tuán)出資沒(méi)有到位”。報(bào)告還認(rèn)為宏達(dá)事務(wù)所“出具了不實(shí)的驗(yàn)資報(bào)告，驗(yàn)資報(bào)告無(wú)法信賴”。
該份專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的文尾有會(huì)計(jì)師彭生和王英民的簽名蓋章。資料顯示，彭生和王英民均屬于持有“司法鑒定人執(zhí)業(yè)證”的注冊(cè)會(huì)計(jì)師。而在北京，像“北京京誠(chéng)”這樣擁有司法鑒定資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所在當(dāng)年不超過(guò)10家。故“北京京誠(chéng)”的權(quán)威性和客觀性很受三方股東認(rèn)可。
“（西安）東盛集團(tuán)出資沒(méi)有到位”的“專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告”出來(lái)后，更加堅(jiān)定了美國(guó)大陸管理公司一方拒絕和“西安東盛”的合作的態(tài)度。
從2009年起，美國(guó)大陸管理公司開(kāi)始向?qū)氹u市有關(guān)部門反映，認(rèn)為“西安東盛”在2005年對(duì)濟(jì)生制藥的法人、股權(quán)變更“不合法”，要求有關(guān)部門予以撤銷，并將企業(yè)恢復(fù)到1994年中美雙方開(kāi)始合作的狀態(tài)。
由于合資企業(yè)在中國(guó)屬于“批準(zhǔn)制”，即合資必須先經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府的批準(zhǔn)并頒發(fā)“批準(zhǔn)證書”。只有在獲得該批準(zhǔn)證書后，工商部門才能依據(jù)該證為持有者辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
1994年，陜西濟(jì)生制藥有限公司組建時(shí)，陜西省人民政府頒發(fā)了“商外資陜寶外字（1994）0002號(hào)”的“中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書”，該證顯示當(dāng)年的投資方為中美兩家。2005年，“西安東盛”在變更工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)的同時(shí)，也變更了新的“中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書”，投資方至此增加為三家。
2009年，美國(guó)大陸管理公司的反映和呼吁開(kāi)始引起有關(guān)部門的注意和重視。
面對(duì)爭(zhēng)議雙方提供的兩份結(jié)果截然不同的材料，2009年底，寶雞市招商局向陜西國(guó)文律師事務(wù)所發(fā)函，請(qǐng)求從法律角度對(duì)這兩份材料的權(quán)威性給予評(píng)價(jià)。陜西國(guó)文律師事務(wù)所隨后的復(fù)函認(rèn)為，北京京誠(chéng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司出具的“專項(xiàng)審結(jié)報(bào)告”“客觀真實(shí)”，而對(duì)陜西宏達(dá)會(huì)計(jì)師有限公司事務(wù)所出具的“驗(yàn)資證明”則表示“依據(jù)不足、方法不當(dāng)、程序違法”。
當(dāng)年12月底，主管外商投資和外資企業(yè)的寶雞市招商局、寶雞市對(duì)外開(kāi)放辦公室簽發(fā)紅頭文件，撤銷了2005年對(duì)陜西濟(jì)生制藥有限公司“增資變更注冊(cè)資本”的相關(guān)文件，恢復(fù)陜西濟(jì)生制藥有限公司股權(quán)結(jié)構(gòu)至“變更前狀態(tài)”，即恢復(fù)到1994年美方占51％股份、岐山圣龍占49％股份的合作初期架構(gòu)。
與此同時(shí)，寶雞市招商局作為辦理部門，第三次給陜西濟(jì)生制藥有限公司頒發(fā)“中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書”，認(rèn)定該合資企業(yè)的投資者為美國(guó)大陸管理公司和岐山縣圣龍工貿(mào)有限公司。
濟(jì)生制藥的股權(quán)和土地早被東盛抵押
拿到批準(zhǔn)證書后，鄭心元終于舒了一口氣，他本以為如此一來(lái)美方就可以順利完成對(duì)企業(yè)的變更和接管，剩下的就是和“西安東盛”的清算了。
但讓這位習(xí)慣了用美國(guó)思維來(lái)思考的老者沒(méi)有想到的是，事情的復(fù)雜程度再一次超出了他的想象。
從今年初開(kāi)始，鄭心元開(kāi)始找寶雞市工商行政管理局，要求將企業(yè)法定代表人恢復(fù)到1994年的狀態(tài)，他們的依據(jù)是寶雞市招商局、寶雞市對(duì)外開(kāi)放辦公室已經(jīng)認(rèn)可美國(guó)大陸管理公司對(duì)陜西濟(jì)生制藥有限公司的合法擁有權(quán)。
但寶雞市工商行政管理局表示無(wú)法完成美方提出的要求，原因是有多家法院早在幾年前就已經(jīng)凍結(jié)了濟(jì)生制藥的股權(quán)和土地。凍結(jié)的理由是該公司的大股東——“西安東盛”在國(guó)內(nèi)涉嫌多起經(jīng)濟(jì)糾紛和貸款抵押案件，這些案件目前均已經(jīng)被訴諸法院，并正在執(zhí)行中。作為被“西安東盛”抵押的財(cái)產(chǎn)，濟(jì)生制藥已經(jīng)被株連。
鄭心元一聽(tīng)就蒙了：明明是美方當(dāng)年斥巨資投入的企業(yè)，怎么一轉(zhuǎn)眼就成了別人的“搖錢樹(shù)”？就成了別人名下任意用來(lái)抵押的財(cái)產(chǎn)？
已經(jīng)年過(guò)七旬的鄭心元，無(wú)奈之下開(kāi)始四處“上訪”。
陜西濟(jì)生制藥有限公司原法定代表人、岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)龔劉村黨支部書記屈乃良在接受記者采訪時(shí)表示，造成今天這個(gè)局面，美國(guó)大陸管理公司也有責(zé)任。屈乃良甚至不認(rèn)可北京京誠(chéng)會(huì)計(jì)事務(wù)有限公司做出的審計(jì)報(bào)告，他認(rèn)為“西安東盛”的資金是到位的，美國(guó)大陸管理公司好幾年都不見(jiàn)人出來(lái)，如今看企業(yè)有起色了，想出來(lái)“摘桃子”。
對(duì)于企業(yè)的未來(lái)，屈表示他只服從和認(rèn)可相關(guān)職能部門的認(rèn)定，在工商部門對(duì)企業(yè)沒(méi)有做變更前，“西安東盛”依舊是制藥公司的大股東，美國(guó)大陸管理公司和自己一樣，只是一個(gè)董事。
而如今真正掌控陜西濟(jì)生制藥有限公司的“西安東盛”方則認(rèn)為，美國(guó)大陸管理公司的行為屬于“胡鬧”，他們不認(rèn)可“西安東盛”資金沒(méi)有到位的審計(jì)結(jié)果。陜西濟(jì)生制藥有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)郝曉萌對(duì)記者說(shuō)，美國(guó)大陸公司手中目前所持有的相關(guān)文件都“來(lái)路不明”。郝還說(shuō)，不否認(rèn)美國(guó)大陸管理公司是制藥公司的董事和股東，但在寶雞市工商行政管理局沒(méi)有做出法定變更前，對(duì)制藥廠真正管理和控制的只能是“西安東盛”。
郝曉萌表示，為了解決和美方的分歧，“西安東盛”已委派集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)樊軍專門來(lái)駐廠處理相關(guān)事務(wù)。樊軍則向記者表示說(shuō)，“西安東盛”和“岐山縣圣龍工貿(mào)有限公司”兩股東目前已經(jīng)向?qū)氹u市招商局發(fā)函，要求撤銷2009年底簽發(fā)的、認(rèn)可“陜西濟(jì)生”投資者為兩家的相關(guān)文件。
濟(jì)生仍在生產(chǎn)股東仍在“打架”
對(duì)于雙方爭(zhēng)議最大的“西安東盛”資金是否到位一話題，“濟(jì)生制藥”總經(jīng)理李國(guó)運(yùn)接受記者采訪時(shí)承認(rèn)：“西安東盛”的資金到位有“不規(guī)范”的地方。他解釋說(shuō)，1998年三方在簽署了合作合同后，如果能及時(shí)設(shè)立一個(gè)專門賬戶，由“西安東盛”將承諾的資金全部打進(jìn)該賬戶的話，就不會(huì)出現(xiàn)后來(lái)雙方對(duì)資金是否到位問(wèn)題的分歧。
原為寶雞一家企業(yè)負(fù)責(zé)人的李國(guó)運(yùn)是2004年應(yīng)聘到“濟(jì)生制藥”的，根據(jù)他提供給記者的資料顯示，2006年“濟(jì)生制藥”董事會(huì)聘請(qǐng)他擔(dān)任公司總經(jīng)理，在此前他一直是“濟(jì)生制藥”的副總。
但鄭心元否認(rèn)美方作為股東之一在2006年同意聘請(qǐng)李國(guó)運(yùn)為總經(jīng)理，他甚至認(rèn)為李國(guó)運(yùn)出示的相關(guān)資料有造假嫌疑。
據(jù)李國(guó)運(yùn)介紹，“濟(jì)生制藥”在2005年以前一直處于虧損狀態(tài)。2005年開(kāi)始盈利，其中2009年的稅后利潤(rùn)為334萬(wàn)元左右。
李國(guó)運(yùn)自稱只是一個(gè)高級(jí)打工者、職業(yè)經(jīng)理人，他認(rèn)為“濟(jì)生制藥”出現(xiàn)今天的局面是股東、董事之間的糾紛，自己不合適發(fā)表任何意見(jiàn)。
蔡家坡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室副主任郭文濤表示，開(kāi)發(fā)區(qū)認(rèn)為鄭先生所反映的事情主要屬于企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，開(kāi)發(fā)區(qū)只能盡量協(xié)調(diào)。希望幾方妥善解決。
寶雞市工商局合資企業(yè)管理科科長(zhǎng)張遠(yuǎn)平說(shuō)，按照中國(guó)內(nèi)地對(duì)合資企業(yè)的管理規(guī)定，既然寶雞市招商局、寶雞市對(duì)外開(kāi)放辦公室已經(jīng)認(rèn)定陜西濟(jì)生制藥有限公司的投資者應(yīng)該恢復(fù)到1994年的兩方，工商行政管理部門本應(yīng)該將工商營(yíng)執(zhí)照等證恢復(fù)到濟(jì)生1994年的狀態(tài)。但如今存在的問(wèn)題是該公司目前已經(jīng)被多家法院凍結(jié)，工商部門無(wú)法完成變更。
據(jù)張遠(yuǎn)平介紹，司法凍結(jié)陜西濟(jì)生制藥有限公司的先后是廣州市中級(jí)人民法院和西安市中級(jí)人民法院。依照兩法院先后發(fā)給寶雞市工商行政管理局的司法協(xié)查建議書，在法院凍結(jié)未解除前，企業(yè)的股權(quán)等事項(xiàng)均不得變更。
西安市中級(jí)人民法院最新的一份司法建議書顯示，凍結(jié)陜西濟(jì)生制藥的理由是，該公司的大股東“西安東盛”涉嫌多起經(jīng)濟(jì)糾紛和法律訴訟。凍結(jié)期最早要到2011年4月才能解除。4月25日，鄭心元打電話給記者說(shuō)，“西安東盛”的駐廠人員在4月23日動(dòng)手毆打了他們的一名副總經(jīng)理，后者被醫(yī)院診斷為腦震蕩。岐山縣公安局局長(zhǎng)田存錄在電話里向記者證實(shí)，雙方在4月23日的確發(fā)生了肢體沖突，原因是美方要查賬，“西安東盛”一方不讓查?！斑@里面的事情比較復(fù)雜，經(jīng)偵部門已經(jīng)介入。”田對(duì)記者說(shuō)。（記者 孫孝運(yùn)）
（責(zé)任編輯 張玲玲）
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