黃河最大的支流渭河，千百年來，澆灌著八百里秦川肥沃的土地。為保障渭河綜合治理工程的實(shí)施，陜西省渭河流域管理局全面叫停了渭河流域內(nèi)的采砂行為。無證、無序、無標(biāo)準(zhǔn)地超范圍、超深度、近堤采砂，這些行為給防汛帶來很大安全隱患。交通干道旁主河道內(nèi)如此明目張膽的違法采砂，監(jiān)管部門怎會視而不見？
然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2015年春節(jié)期間，渭河渭南段的采砂卻依然瘋狂如舊，在離渭南市區(qū)不足五公里的渭富大橋上，側(cè)眼望去就能看到這些凌亂的景象。不管是白天還是夜晚，挖砂現(xiàn)場都是一片忙及。不遠(yuǎn)的河面，有三只采砂船在白天停在渭河河面上正開工作業(yè)。
2014年1月，渭南市人民政府為了落實(shí)省委、省政府全面整治渭河的部署安排。整治時(shí)間從2014年1月25日至2014年10月31日，由渭南市河務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施，臨渭區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會做好轄區(qū)內(nèi)具體整治工作，市級各相關(guān)部門做好配合工作。（渭政發(fā)［2014］2號）文件。
2014年12月5日，渭南市政府網(wǎng)站再次發(fā)布標(biāo)題為《渭南市人民政府關(guān)于繼續(xù)對渭河渭南城區(qū)段違法采砂進(jìn)行綜合整治的通告》，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《陜西省河道管理?xiàng)l例》、《陜西省河道采砂管理辦法》和《陜西省渭河流域管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，按照省三門峽庫區(qū)管理局陜庫水政發(fā)[2014]32號《關(guān)于渭河下游渭南市境內(nèi)河道禁止采砂的緊急通知》文件要求，為鞏固渭河綜合治理成果，市政府決定在去年綜合整治基礎(chǔ)上繼續(xù)對違法采砂活動(dòng)進(jìn)行綜合整治。整治時(shí)間：2014年11月20日至2015年12月10日。整治活動(dòng)由渭南河務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施，市水務(wù)局、市公安局、渭南供電局等部門單位按照各自職責(zé)全力做好配合工作。臨渭區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會做好轄區(qū)內(nèi)具體整治工作。
2014年12月10日，陽光報(bào)以標(biāo)題為：【渭河渭南段現(xiàn)非法抽沙點(diǎn)執(zhí)法人員少難治理】
2014年12月24日，陜西廣播電視臺《第一新聞》標(biāo)題為：【渭南：止不住的采砂船跟監(jiān)管部門躲貓貓游擊戰(zhàn)（http://news.cnwest.com/content/2014-12/24/content_11978496.htm
）】
以下是旅游商報(bào)以函的形式對渭南市河務(wù)局進(jìn)行的補(bǔ)充采訪內(nèi)容。
旅游商報(bào)：期間針對渭河流域違法采砂有哪些具體的執(zhí)法部署？
渭南市河務(wù)局：依據(jù)《陜西省渭河流域管理?xiàng)l例》規(guī)定，渭河流域管理工作實(shí)行流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，我局轄區(qū)行政執(zhí)法主體為陜西省渭河流域管理局，渭南河務(wù)局隸屬陜西省渭河流域哦的基層河管單位，現(xiàn)有水政執(zhí)法人員8名，在采砂管理方面主要負(fù)責(zé)轄區(qū)河道采砂監(jiān)管。春節(jié)期間，按照省局要求，安排值班巡查，對違法采砂場點(diǎn)進(jìn)行制止，發(fā)送文書、現(xiàn)場錄像、照像、筆錄談話等搜集證據(jù)工作。上報(bào)26名違法采砂人員立案查處。
旅游商報(bào)：在春節(jié)期間渭富大橋西多個(gè)采砂船白天黑夜在非法采砂，做為主管部門是否對違法行為進(jìn)行制止，在執(zhí)法過程中又出現(xiàn)了哪些執(zhí)法阻力？
渭南市河務(wù)局：值班巡查人員均對違法采砂場點(diǎn)進(jìn)行制止，并按照上述要求做了取證工作。3月2日，在前期工作的基礎(chǔ)上，牽頭啟動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，針對春節(jié)期間違法作業(yè)采砂場點(diǎn)進(jìn)行打擊，先行登記非法采砂船3只，搗毀洗砂機(jī)15臺，拆除采砂房屋10處，30余間，還砂于河1.0萬余立方米，執(zhí)法過程中主要阻力有：一是阻擾、干擾、威脅執(zhí)法人員和執(zhí)法機(jī)械工作；二是對執(zhí)法人員調(diào)查取證工作拒不配合。
旅游商報(bào)：早在2007年該局聯(lián)合公安等多個(gè)部門嚴(yán)厲打擊了河面違法采砂等行為。2014年12月陜西陽光報(bào)、陜西電視臺報(bào)道了河道違法采砂的行為，可是現(xiàn)實(shí)中反映出越打擊越多。針對渭河流域違法采砂的行為，該局又有哪些具體的管理措施呢？
渭南市河務(wù)局：河道采砂管理工作一直是困擾我局的一項(xiàng)艱難性工作。依據(jù)《陜西省河道采砂管理辦法》、《陜西省渭河流域管理?xiàng)l例》的規(guī)定，河道采砂實(shí)行許可制度，涉及政府部門決策、規(guī)劃部門規(guī)劃、許可部門批準(zhǔn)、監(jiān)管部門監(jiān)管。河道砂料天然屬性是一種建筑材料，支撐著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)。由于連續(xù)3年實(shí)行河道禁采，引起砂料市場價(jià)格暴漲。渭河全線包括渭南市境內(nèi)河道從事非法采砂活動(dòng)現(xiàn)象的確較多。集中表現(xiàn)在采取節(jié)假日、夜晚“游擊戰(zhàn)”的作業(yè)方式從事非法采砂活動(dòng)，謀取暴利，造成非法采砂屢禁不止的局面。我局認(rèn)為，渭河全線停采，規(guī)劃部門規(guī)劃是否科學(xué)，許可部門是否存在不作為，監(jiān)管部門是否履職不到位，是值得綜合思考和探訪的為題。
作為行業(yè)基層管理單位，在依法履行監(jiān)管職方面，盡其所能采取了多項(xiàng)措施。一是自去年10月中旬以來，我局持續(xù)開展了3個(gè)月水上執(zhí)法巡查活動(dòng)，搗毀水上非法采砂船20余臺，切割輸砂管道100余根，向30余名違法人員發(fā)送《責(zé)令停止違法行為通知書》，督促采砂設(shè)備撤離河道，停止違法采砂行為，一度瘋狂的違法采砂現(xiàn)象得到控制。二是積極向市政府匯報(bào)，溝通聯(lián)系，議成11月26日渭南市人民政府《關(guān)于繼續(xù)對渭河渭南城區(qū)段違法采砂進(jìn)行綜合整治執(zhí)法機(jī)制。三是加大日常巡查和證據(jù)搜集工作，呈報(bào)26名違法采砂人員立案查處。四是按照《通告》精神，渭南河務(wù)局牽頭，市公安局、市治渭辦、市供電局等相關(guān)部門參加，啟動(dòng)開展了有效聯(lián)合綜合整治工作，先行登記保存了一批違法采砂設(shè)備。
如今，非法采砂的消息再次讓我們得到了關(guān)注。值得一提的是，這些被舉報(bào)的非法采砂場并非今日才有，或存在達(dá)兩年，或存在長達(dá)數(shù)年之久，若非居住周圍的群眾舉報(bào)或找媒體爆料，這些非法采砂問題恐難曝光。2003年8月渭南特大洪水災(zāi)難要更讓監(jiān)管者、執(zhí)法者得到深思。如果等到釀成更大的生態(tài)災(zāi)難或公共事件時(shí)，才能得見天日。屆時(shí)，換來的則是無可彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。
可以說，渭河渭南段非法采砂問題由來已久。但渭南段非法采砂真就管不住嗎?一次又一次受到媒體和公眾的關(guān)注。不可否認(rèn)，非法采砂點(diǎn)由于生產(chǎn)成本低，被執(zhí)法部門打擊后極容易死灰復(fù)燃，另一方面，非法采砂經(jīng)營者也大都狡猾。對此，筆者也相信執(zhí)法部門沒少下過苦力，但是從效果來看，非法采砂顯然沒有得到遏制。年復(fù)一年日復(fù)一日，究竟何時(shí)才能是個(gè)頭??？
本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注報(bào)道渭河渭南段非法采砂亂象。（記者 王彬 趙孟虎）
（責(zé)任編輯 張玲玲）
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