“沒有辦理征地手續(xù)，沒有進行土地確權，在我組土地上強行施工，村民上前阻擋卻被佳縣公安局刑拘逮捕，我們懇請新聞媒體關注此事，釋放被羈押人員，將土地賠償款全額發(fā)放到炭窯洼村民手中?！?
近日，陜西省榆林市佳縣上高寨鄉(xiāng)陳泥溝村炭窯洼組村民向記者反映，佳縣榆佳（王家砭）工業(yè)園在征地過程中，沒有辦理征地手續(xù)，違背土地法有關規(guī)定，強行施工，村民多次向佳縣政府、上高寨鄉(xiāng)和榆佳（王家砭）工業(yè)園管委會反映無果，只能自發(fā)的阻止施工，結果，炭窯洼組前任組長陳玉金、現(xiàn)任組長陳黨利和村民代表陳玉國被佳縣公安局以涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪逮捕，村民認為辦案程序違規(guī)，并以公安違法辦案和縣政府行政不作為將佳縣政府告上了法庭。
征地補償侵犯了炭窯洼村民的利益
據(jù)佳縣上高寨鄉(xiāng)陳泥溝村炭窯洼組村民介紹說，陳泥溝村一共有七個村民小組，炭窯洼組為第七組，有14戶居民，56人，從解放初至今一直單獨核算。2013年，佳縣榆佳（王家砭）工業(yè)園根據(jù)規(guī)劃需要，決定征用該組西圪塔面積約500畝土地，在辦理征地手續(xù)時，炭窯洼組村民和干部就提出這塊土地歸他們小組，應與他們協(xié)商征地事宜，但是佳縣相關部門沒有采納炭窯洼小組的意見，直接與陳泥溝村委會達成了協(xié)議，把這500畝地的征地補償款撥付給了陳泥溝村，村上按大鍋飯的形式7個組人均平分。
2014年4月，炭窯洼組村民認為陳泥溝村委會侵犯了自己的利益，向佳縣人民政府提出了土地確權申請，要求縣政府盡快依法確權，維護村民的合法權利。就在這時，2014年7月中旬，榆佳（王家砭）工業(yè)園在沒有辦理征地手續(xù)的情況下，據(jù)說是為了給工業(yè)園建辦公樓，將三臺鏟車、一臺挖溝機、2臺拉土車開進有爭議的約80畝土地面積上進行土方平整施工，村民勸阻無效，在施工最后兩天，阻擋了施工機械，近20天后，經(jīng)協(xié)商放行了上述機械。
三村民依法維權被抓申訴無果
村民阻擋施工后，施工方認為給他們造成180萬元的經(jīng)濟損失，向當?shù)毓簿謭蟀浮?014年8月28日，佳縣公安局傳喚炭窯洼組前任組長陳玉金、現(xiàn)在任組長陳黨利和村民代表陳玉國三人到佳縣公安局配合調(diào)查。當日，該局以涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪對其實施刑事拘留。2014年9月18日，被執(zhí)行逮捕。
這三人的家屬和炭窯洼組村民代表認為，炭窯洼組西圪塔這塊土地，2009年12月20日，村民陳黨利和佳縣林業(yè)局簽訂了《林地聯(lián)戶承包合同》：“林地40畝，或宜林地280畝，林地承包期限50年。”合同約定：“如一方違約，造成損失的，應承擔賠償責任。”但征地時沒有見佳縣林業(yè)局的人出現(xiàn)，而在阻止施工之前，村民曾找過縣政府、榆佳（王家砭）工業(yè)園管委會、佳縣國土局土地監(jiān)察大隊、佳縣林業(yè)局，但沒有任何人出面解決問題，萬般無奈之下，才采取的無奈之舉，阻擋施工。
他們表示，依據(jù)《土地法》第十六條第四款規(guī)定，“在土地所有權和使用權解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀”；而且土地爭議確權正在調(diào)查期間，所以，炭窯洼組村民阻擋榆佳（王家砭）工業(yè)園區(qū)在爭議的土地上施工并不構成刑事犯罪，只是依法維護自己的合法權益，退一步說，如果給施工方造成損失，那也屬于民事糾紛，完全可以通過正常的法律程序索賠。而不構成“聚眾擾亂社會秩序罪”，在此用刑明顯不當，這是行政干預的結果。
2014年8月30日，炭窯洼組11名村民代表聯(lián)名向佳縣公安局遞交了《糾正違法辦案請求書》。2014年12月，他們又以“行政不作為”為由，將佳縣人民政府告上法庭。
記者調(diào)查：
榆佳工業(yè)園在炭窯洼施工沒有辦理征地手續(xù)
除了阻擋施工，據(jù)當事人家屬和炭窯洼組村民反映，陳玉金、陳黨利和陳玉國三人還被指認涉嫌毀壞青苗罪。此事發(fā)生在佳縣林業(yè)局打火店林場的背焉路東地塊，這塊地最初打火店林場炭窯洼一院地方出租給了陳金玉。2009年，上高寨鄉(xiāng)組織機械將該地修正為寬幅梯田，由炭窯洼組管理栽種了棗樹和羊飼料，土地使用權并沒有發(fā)生爭議。
2012年，榆佳（王家砭）工業(yè)園區(qū)要征這塊地，陳泥溝村、水灣畔村提出爭議，征地工作小組召集爭議單位打火店林場、陳泥溝村、水灣畔村、炭窯洼（自然村）組四方論證，結果都拿不出土地所有權證據(jù)。
2013年5月8日，佳縣扶貧辦因移民搬遷需向外運130多萬土方，和炭窯洼自然村達成協(xié)議，運土結束后，該土地經(jīng)營權歸炭窯洼（自然村）組。
到了2014年春季，炭窯洼（自然村）組村民在這塊地里種植黑豆、向日葵，出苗不久被陳泥溝村、水灣畔村村民鏟掉，改種山藥。炭窯洼村民報警，上高寨鄉(xiāng)政府和派出所認為是土地產(chǎn)權糾紛沒有介入。一氣之下，炭窯洼村民毀了山藥，重種了糜子。本來也是出于維權考慮，卻被認定涉嫌毀青苗罪。
記者采訪時，佳縣榆佳工業(yè)園區(qū)征地領導小組一位副組長坦言，“由于四家單位都拿不出證據(jù)證明這塊地是自己的，所以，為了爭土地所有權，互相毀苗現(xiàn)象時有發(fā)生，他們種莊稼的目的并不是為了收獲，而是為了補償?！庇纱丝梢姡耸虏⒉粯嫵缮嫦託嗝缱锏淖镒C。
炭窯洼村民手里持的《林地聯(lián)戶承包合同》和編號C611000395412的《中國華人民共和國林權證》是炭窯洼組西圪塔土地權屬的關鍵證據(jù)，由此足以說明村民阻止佳縣榆佳工業(yè)園區(qū)施工的合理性，但記者在佳縣林業(yè)局采訪時，不知出于何故，該局喬副局長卻否認說，這個林權證不是佳縣林業(yè)局頒發(fā)的，他不知道是怎么來的？當記者提出查看林業(yè)局林權證的檔案存底的要求，也遭到婉拒。
隨后，記者到佳縣國土局采訪，該局一位負責人表示，佳縣榆佳工業(yè)園區(qū)所涉及的炭窯洼組西圪塔500畝土地沒有辦理征地手續(xù)，目前，征地手續(xù)正在申辦過程中。而對于這塊土地的權屬問題，佳縣國土局受佳縣縣政府的委托，正在調(diào)查核實，尚無結論。
據(jù)悉，炭窯洼村民陳玉金、陳黨利和陳玉國涉嫌涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪已進入司法程序，他們的家人和炭窯洼村民希望法院依照事實，秉公裁決，莫讓百姓蒙受冤屈。
對于此事的處理結果，本報將進一步關注。
（責任編輯 張玲玲）
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