記者昨日獲悉，為深入貫徹黨的十八屆四中全會和省委十二屆六次全會精神，全面推進發(fā)展改革法治機關(guān)建設(shè)，陜西省發(fā)改委就全面推進法治機關(guān)建設(shè)制定印發(fā)實施方案（2015～2017年），以便全面提高法治化水平，為加強和改善宏觀調(diào)控、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮更大作用。
重大行政決策涉及群眾利益需征求公眾意見
《方案》明確，完善重大行政決策集體決定制度，建立重大行政決策公眾參與制度。凡涉及公共利益或者與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策，除需要保密的外，都要通過座談會、聽證會、問卷調(diào)查等方式征求公眾意見。完善重大決策專家咨詢論證機制，充分聽取有關(guān)研究機構(gòu)和專家意見，意見采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋。健全政府投資項目公示制度，積極聽取行政相對人、利害關(guān)系人和社會公眾的意見和建議。
完善重大行政決策法律論證制度，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得作出決策。堅持涉法涉權(quán)文件“逢文必審”制度，建立重大投資項目會審機制，建立行政決策責(zé)任追究制度。堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。對應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)合法性審查不合法的、未經(jīng)集體討論作出重大決策的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，按照“誰決策、誰負責(zé)”的原則，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。
建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)審批進展情況“全天候”在線查詢
統(tǒng)籌推進簡政放權(quán)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，凡市場能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主決定、基層政府實施更為方便有效的審批事項，盡可能取消或下放給市縣政府。凡省發(fā)改委受理的行政審批事項，按照相關(guān)規(guī)定的時限要求，嚴格實行限時辦結(jié)制。受理、補正、委托評估、專家評審、征求意見、會簽、審議等各個環(huán)節(jié)要在規(guī)定時限內(nèi)完成。堅持以公開為常態(tài)，以不公開為例外原則，著力推進“陽光審批”，凡不涉及國家秘密，不影響國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的行政審批事項，實行審批依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、受理、過程及結(jié)果的“七公開”，方便部門、市縣、企業(yè)及社會公眾查詢。
按照全面覆蓋、全程在線、全系統(tǒng)共享的要求，建設(shè)行政審批辦理應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)行政審批事項的申報、受理、補正、征求意見、審查、公布全過程網(wǎng)上辦理，以及審批進展情況的“全天候”在線查詢，大幅度提高行政審批效率。
發(fā)改委力爭年底前向社會公布權(quán)力清單
推行權(quán)力清單制度，根據(jù)法律法規(guī)全面梳理現(xiàn)有行政職權(quán)，摸清底數(shù)，對梳理出來的行政職權(quán)，逐項列明法律依據(jù)、實施主體、辦理流程等事項，形成權(quán)力目錄清單。力爭2015年底前將發(fā)改委權(quán)力清單向社會公布，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政、堅決懲處失職、瀆職行為。針對行政審批、行政處罰等重要行政權(quán)力，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確權(quán)力運行各環(huán)節(jié)應(yīng)把握的審查要件、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和操作流程。2015年底前，發(fā)布陜西省發(fā)展改革委行政審批、行政處罰等行政裁量權(quán)基準(zhǔn)手冊。
加強對行政權(quán)力監(jiān)督，對財政資金分配使用、政府投資、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的崗位，實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，建立定期輪崗機制，強化內(nèi)部流程控制。（記者 張維）
（責(zé)任編輯 張玲玲）
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