近年來(lái)，榆林按照中央和陜西省委“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的總體部署和要求，圍繞“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，打造榆林經(jīng)濟(jì)升級(jí)版；堅(jiān)持“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”思路，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，取得明顯成效，正逐漸成為一座生態(tài)型、宜居型、創(chuàng)新型的新型能源城市。在注重自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，榆林不斷加大優(yōu)質(zhì)煤炭推廣、供應(yīng)力度，全力服務(wù)國(guó)家環(huán)保大業(yè)。
神華神東：打造航母級(jí)能源基地，礦區(qū)新貌。
綠色發(fā)展打造宜居家園
2014年，全國(guó)各地霧霾天氣頻發(fā)，空氣質(zhì)量問(wèn)題引起全社會(huì)廣泛關(guān)注。就在這一年，作為全國(guó)重要能源城市的榆林卻交出了一份令人嘖嘖贊嘆的答卷。城區(qū)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)336天，較上年增加14天，其中一級(jí)優(yōu)天數(shù)93天。年總降水量462.7毫米，年日照時(shí)數(shù)2672.7小時(shí)，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量在全年大部分時(shí)間段內(nèi)處于良好以上狀態(tài)。
優(yōu)異的答卷，源于發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。榆林市委、市政府提出，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。在地方實(shí)踐中，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展，寧可經(jīng)濟(jì)增速慢一點(diǎn)，也要把空間留給調(diào)整結(jié)構(gòu)和改善生態(tài)環(huán)境，打造天藍(lán)、地綠、水凈、氣爽的宜居家園。
榆林把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。摒棄高投入、高污染、高排放的粗放增長(zhǎng)方式，著力培育一個(gè)低投入高產(chǎn)出、低消耗少排放、能循環(huán)可持續(xù)的綠色發(fā)展體系?！笆濉币詠?lái)，按照“三個(gè)轉(zhuǎn)化”（煤向電轉(zhuǎn)化、煤電向載能工業(yè)轉(zhuǎn)化、煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化）的要求，榆林投入近3000億元，實(shí)施了7個(gè)過(guò)百億、5個(gè)50—100億、19個(gè)10—50億元等一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的資源深度轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)正加速形成。
榆林把文明創(chuàng)建作為綠色發(fā)展的支撐。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市和全國(guó)文明城市為契機(jī)，深入開(kāi)展各種創(chuàng)建活動(dòng)，榆林城市發(fā)生了嬗變，文明程度全面提升，群眾生活環(huán)境明顯改善，公民道德素質(zhì)和城市文明程度明顯提升，文明創(chuàng)建正以前所未有的力度和影響融入發(fā)展大局、落到工作實(shí)處、走進(jìn)百姓生活，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)幸福榆林的強(qiáng)大精神動(dòng)力。
榆林把普惠民生作為綠色發(fā)展的目標(biāo)。2013年，榆林喜獲“陜西省級(jí)園林城市”稱號(hào)。去年，在極其困難的情況下，榆林“三年植綠大行動(dòng)”圓滿收官，累計(jì)完成投資65億元，造林303萬(wàn)畝，全市860萬(wàn)畝流沙全部得到治理，森林覆蓋率提升2.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到33%，生態(tài)建設(shè)成效顯著。榆林還矢志不渝為民辦實(shí)事。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高、社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善、文化事業(yè)繁榮發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定……去年，榆林按照兜底補(bǔ)短原則，投入346億元辦好民生實(shí)事，人民日子越過(guò)越好，幸福指數(shù)越來(lái)越高。
錦界工業(yè)園區(qū)環(huán)境一角
從嚴(yán)從實(shí)推動(dòng)逆勢(shì)發(fā)展
2014年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)榆林發(fā)展最為困難的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，全市上下團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，在建設(shè)小康榆林、幸福榆林的征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全市生產(chǎn)總值達(dá)到3005.7億元，增長(zhǎng)9%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省第二；財(cái)政總收入達(dá)到677.6億元，其中地方財(cái)政收入267.8億元，增長(zhǎng)13.3%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到29665元和9730元，增長(zhǎng)10.6%和12%，城鎮(zhèn)居民收入連續(xù)六年、農(nóng)民收入連續(xù)七年超過(guò)全省平均水平。
數(shù)據(jù)的背后，隱含的是更深刻的變化——榆林一方面堅(jiān)持以“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，另一方面，主動(dòng)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展增強(qiáng)，全面深化改革走向縱深。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。建成了聯(lián)合國(guó)“清潔煤炭技術(shù)師范推廣項(xiàng)目-延長(zhǎng)集團(tuán)靖邊園區(qū)煤油氣資源綜合轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”、中煤榆橫煤制烯烴項(xiàng)目，榆林蘭炭進(jìn)京入冀，走活了一盤棋；糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連豐”，成為全國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)第三大市、山羊絨產(chǎn)量第一大市。
民企發(fā)展困難逐步緩解。出臺(tái)36條政策措施幫助民企走出困境。實(shí)施“助保貸”、組織政銀企對(duì)接，幫助解決貸款難題。深入實(shí)施神府省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)十大行動(dòng)計(jì)劃，選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到民企服務(wù)，非公經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。中心城區(qū)市政項(xiàng)目建設(shè)全面展開(kāi)，成功創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市、省級(jí)文明城市。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)53.9%。南部六縣發(fā)展后勁增強(qiáng)。此外，深化改革不斷推進(jìn)。取消下放和精簡(jiǎn)了180多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和87件“紅頭文件”。全省首批“科技金融結(jié)合試點(diǎn)市”工作啟動(dòng)實(shí)施。國(guó)家“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作全面推開(kāi)。省直管縣改革工作深入推進(jìn)。
這是通往榆林老城區(qū)與新城的道路和環(huán)境整潔的河溪河公園。
優(yōu)質(zhì)煤炭助力治污降霾
榆林是全國(guó)產(chǎn)煤大市，全市煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2714億噸，探明儲(chǔ)量1490億噸，其中侏羅紀(jì)煤占探明儲(chǔ)量的96%。作為依托煤炭資源優(yōu)勢(shì)迅速成長(zhǎng)起來(lái)的新型產(chǎn)業(yè)，榆林蘭炭已成為陜西最大的煤化工產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的煤炭熱解產(chǎn)業(yè)集群。
2014年，在全國(guó)煤炭市場(chǎng)低迷的形勢(shì)下，榆林煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷兩旺。全年生產(chǎn)原煤3.63億噸，銷售3.87億噸，產(chǎn)銷率達(dá)106.7%；生產(chǎn)蘭炭2620.2萬(wàn)噸，銷售2071.06萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15%和8.08%?！坝芰置骸?、“榆林蘭炭”的發(fā)展均刷新紀(jì)錄。
成績(jī)得益于能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。煤炭在我國(guó)基礎(chǔ)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占據(jù)了60%以上的主導(dǎo)地位，這種現(xiàn)狀將長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展下去。因此，市場(chǎng)應(yīng)該用優(yōu)質(zhì)煤而不用劣質(zhì)煤，應(yīng)該用低成本煤而不用高成本煤，應(yīng)該用安全的煤而不用帶血的煤，應(yīng)該用環(huán)保的煤而不用污染的煤。榆林煤炭兼具上述優(yōu)勢(shì)，定能深受歡迎。
成績(jī)得益于國(guó)家治污降霾的需要。去年，國(guó)家在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域限制銷售和使用灰分高于16%、硫分高于1%的煤炭，而榆林煤、榆林蘭炭具有高發(fā)熱量、高含油率、低灰、低磷、低硫“兩高三低”的特點(diǎn)，其含灰量、含硫量都遠(yuǎn)低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這給榆林煤炭提供了很大的競(jìng)爭(zhēng)空間。
成績(jī)得益于煤炭安全生產(chǎn)的需要。榆林狠抓煤礦安全生產(chǎn)，在各類考核中實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，煤礦百萬(wàn)噸死亡率僅為0.069%，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，并接近國(guó)際先進(jìn)水平。這為榆林煤炭發(fā)展創(chuàng)造了無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。
為確保清潔生產(chǎn)、服務(wù)治污降霾大業(yè)，榆林內(nèi)外兼修。一方面，依托現(xiàn)代煤化工技術(shù)，打造煤和蘭炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。另一方面，大力實(shí)施“榆林煤”品牌戰(zhàn)略，制定出臺(tái)《發(fā)電煤粉鍋爐用榆林煤》、《高爐噴吹用榆林煤》、《水泥回轉(zhuǎn)窯用榆林煤》、《常壓固定床氣化用榆林煤》等4個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)榆林煤商標(biāo)注冊(cè)應(yīng)用工作，規(guī)范企業(yè)產(chǎn)運(yùn)銷環(huán)節(jié)，打擊以次充好、摻假使假等違規(guī)行為，維護(hù)榆林煤品牌形象。
同時(shí)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段。以各類大型煤炭會(huì)議為契機(jī)，舉辦專場(chǎng)推介會(huì)，赴全國(guó)煤炭、蘭炭消費(fèi)重點(diǎn)省市開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)，拓展終端銷售市場(chǎng)。目前，河北、河南、山東等重點(diǎn)用煤地區(qū)銷量穩(wěn)步增長(zhǎng)，湖北、湖南、江西等省銷量增長(zhǎng)達(dá)數(shù)百萬(wàn)噸，川渝云貴地區(qū)也成功簽約榆林煤百萬(wàn)噸，填補(bǔ)了銷售市場(chǎng)空白。
為確保“榆林煤”、“榆林蘭炭”的及時(shí)送出，榆林著力破解運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題。目前，鐵路運(yùn)力已達(dá)560萬(wàn)噸，并有望在西康二線、太中銀鐵路線新增該市地方煤炭近千萬(wàn)噸鐵路運(yùn)力。通過(guò)公路過(guò)境山西銷往華北、華東地區(qū)的通道也進(jìn)一步順暢。此外，榆林煤炭物流工作進(jìn)展喜人，榆橫鐵路等支線鐵路和站臺(tái)陸續(xù)啟動(dòng)地方煤炭發(fā)運(yùn)，榆林內(nèi)陸港項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，榆林煤炭交易市場(chǎng)也正式啟動(dòng)。
榆溪河鳥(niǎo)瞰
（責(zé)任編輯 張玲玲）
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