近年來，教育部門和各學(xué)校都在共同努力為學(xué)生“減負(fù)”，提高素質(zhì)教育，但此次教育行業(yè)消費(fèi)者滿意度調(diào)查顯示，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)象仍較為普遍，消費(fèi)者滿意度較低。此外，以往投訴較多的擇校費(fèi)問題依然存在，消費(fèi)者意見較大。
1指數(shù)報(bào)告
課業(yè)負(fù)擔(dān)和擇校費(fèi)滿意度低于60分
教育行業(yè)滿意度調(diào)查主要分為師德師風(fēng)建設(shè)滿意度，教師隊(duì)伍素質(zhì)、規(guī)模及結(jié)構(gòu)滿意度，學(xué)校收費(fèi)公示、承諾執(zhí)行情況滿意度，政府縮小學(xué)校辦學(xué)條件差距所做工作及效果滿意度，學(xué)校在教育內(nèi)容多樣性方面滿意度，學(xué)校學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)滿意度，中小學(xué)擇校收費(fèi)狀況滿意度等方面。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)滿意度相對(duì)較高，為64.54分，滿意度低于60分的有兩個(gè)指標(biāo)，分別是學(xué)校學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)滿意度55.84分，中小學(xué)擇校收費(fèi)狀況滿意度為49.14分。
2記者走訪
學(xué)生負(fù)擔(dān)依然重有家長(zhǎng)仍在交擇校費(fèi)
華商指數(shù)中反映的學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重和中小學(xué)擇校費(fèi)狀況究竟是怎么樣的呢?近日，華商報(bào)記者對(duì)根據(jù)“華商指數(shù)·陜西消費(fèi)指數(shù)”中行業(yè)評(píng)價(jià)較低的這兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了走訪和調(diào)查。
從1年級(jí)開始就有大量作業(yè)
果果是西安城南一小學(xué)3年級(jí)的學(xué)生，今年只有9歲，卻每天要拉著5公斤重的書包上學(xué)放學(xué)。他每天回家后的生活是這樣的：吃完飯后稍微休息一會(huì)兒，6點(diǎn)30分開始做作業(yè)，當(dāng)日老師留的練習(xí)寫完了還要進(jìn)行預(yù)習(xí)，等他收拾完畢上床的時(shí)候，經(jīng)常都是晚上10點(diǎn)以后了。晚上9點(diǎn)以后，看著孩子一邊打著哈欠一邊寫作業(yè)，家長(zhǎng)梁女士很是心疼，“每項(xiàng)作業(yè)寫完還需要家長(zhǎng)檢查簽字，也同樣是對(duì)家長(zhǎng)的一次檢驗(yàn)。孩子說，第二日到校，老師還要檢查，沒寫完的會(huì)受到批評(píng)。負(fù)擔(dān)這么重，究竟什么時(shí)候才能真正給學(xué)生減負(fù)啊?他根本就沒有童年?！?
作業(yè)是鞏固學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的重要手段，不能因噎廢食把所有作業(yè)取消，有一定作業(yè)量是合理的，也是必需的。義務(wù)教育段有嚴(yán)格規(guī)定，小學(xué)一、二年級(jí)不能留書面作業(yè)，小學(xué)其他年級(jí)作業(yè)量不能超過1小時(shí)，初中作業(yè)量不能超過2小時(shí)。
事實(shí)上，近日，華商報(bào)記者走訪了十多名不同年級(jí)的小學(xué)生和初中生，他們均表示，從1年級(jí)開始，就有大量的作業(yè)。
而來自西安十所小學(xué)的家長(zhǎng)們均表示，“減負(fù)”的口號(hào)喊了很多年，但并沒有落到實(shí)處，孩子們的負(fù)擔(dān)仍然很重。
孩子們的負(fù)擔(dān)不僅僅來自于學(xué)校，還來自家長(zhǎng)。因?yàn)?，除了課堂布置的作業(yè)之外，家長(zhǎng)還會(huì)給他們報(bào)各種的興趣班。在華商報(bào)記者接觸的20名中小學(xué)生中，有18名學(xué)生都報(bào)的有至少一種興趣愛好班。
交了2萬才上了心儀中學(xué)
孩子雖然如愿上了一所心儀的中學(xué)，但是回憶起其中的波折，宋先生是一聲接一聲的嘆息。
雖然西安實(shí)施了小升初綜合測(cè)評(píng)，雖然對(duì)孩子的成績(jī)有信心，但是為了穩(wěn)妥起見，他從2014年2月份就開始為此事而奔波。托了幾圈人，終于聯(lián)系上了一所中學(xué)的負(fù)責(zé)人。在支付了2萬元擇校費(fèi)之后，宋先生得到的是一個(gè)口頭承諾。
后來，孩子的測(cè)評(píng)成績(jī)不錯(cuò)，經(jīng)過畢業(yè)學(xué)校老師牽線搭橋，9月份上了滿意的初中，和很多家長(zhǎng)交流起來的時(shí)候，宋先生才知道，一些家長(zhǎng)為了讓孩子上所謂的名校，花費(fèi)上十萬元的都有。
不僅僅是初中，有家長(zhǎng)反映，上幼兒園和小學(xué)都會(huì)繳納金額不等的擇校費(fèi)，有個(gè)別小學(xué)的擇校費(fèi)高達(dá)15萬以上。
3各方聲音
孩子作業(yè)寫到深夜家長(zhǎng)給老師寫11頁信
孩子們面對(duì)繁重的學(xué)業(yè)和興趣負(fù)擔(dān)，他們有情緒但是不知道如何表達(dá)，也沒有表達(dá)的渠道。家住西安豐慶路的糖糖(化名)上5年級(jí)，但是家長(zhǎng)給他報(bào)了3個(gè)興趣班，書法、繪畫和吉他。書法和繪畫每個(gè)星期各需要去兩次，吉他一次，這樣一來，他周末的時(shí)間基本上都是輾轉(zhuǎn)奔波于各個(gè)輔導(dǎo)班了，問他累不累，孩子都快哭了。
西安還有一名學(xué)生家長(zhǎng)，因?yàn)樽约旱暮⒆訉懽鳂I(yè)到深夜，給老師寫了長(zhǎng)達(dá)11頁的信，請(qǐng)求老師別留太多作業(yè)。這名家長(zhǎng)說，孩子才上小學(xué)，作業(yè)少、簡(jiǎn)單點(diǎn)的時(shí)候，寫到九十點(diǎn)就能睡覺，但要是作業(yè)量大一些，有些難度，就得做到夜里12點(diǎn)。
華商報(bào)記者聯(lián)系上了城東和城西的兩所小學(xué)，對(duì)于減負(fù)一事，兩所小學(xué)的校長(zhǎng)都說，他們是按照教育局的要求，實(shí)實(shí)在在是給學(xué)生減負(fù)啊，低年級(jí)根本不留作業(yè)。但是在采訪這兩所學(xué)校的學(xué)生和家長(zhǎng)時(shí)，他們均否認(rèn)了這一情況。據(jù)一名老師說，學(xué)校是這樣要求的，可是學(xué)校對(duì)每名老師都有考核任務(wù)，這任務(wù)主要是通過學(xué)業(yè)來體現(xiàn)的，有的老師為了追求整體成績(jī)，不得不給學(xué)生布置超過他們承受范圍的作業(yè)。
4業(yè)內(nèi)看法
政策出了很多執(zhí)行過程中卻走了樣
中小學(xué)生減負(fù)減了多年，卻收效甚微，雖然政策出了很多，可是對(duì)策也很多。對(duì)于這個(gè)引起眾多中小學(xué)家長(zhǎng)共鳴的話題，教育主管部門也承認(rèn)這一點(diǎn)。
2014年12月10日，省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受陜西省政府門戶網(wǎng)站訪談時(shí)表示，近幾年從中央到地方，出臺(tái)了很多減負(fù)政策，但效果不太明顯，在執(zhí)行過程中也走了樣。減負(fù)難的癥結(jié)首先是應(yīng)試教育的問題，另外還和家長(zhǎng)以及減負(fù)措施的執(zhí)行力度落實(shí)不夠有關(guān)。
2014年春季，西安曾召開西安市治理教育亂收費(fèi)大會(huì)，會(huì)議嚴(yán)禁學(xué)校以任何名義為借口亂收費(fèi)，要求深入治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)行為。加強(qiáng)學(xué)籍管理，嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段以任何名義收取擇校費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、測(cè)試費(fèi)、借讀費(fèi);嚴(yán)禁公辦學(xué)校以民辦名義等方式招生的亂收費(fèi)行為;嚴(yán)禁學(xué)校以任何名義收取與學(xué)生入學(xué)和招生錄取掛鉤的款項(xiàng)。
盡管教育主管部門出臺(tái)了一系列的整治措施，但是在此次調(diào)查中，家長(zhǎng)對(duì)中小學(xué)擇校收費(fèi)狀況滿意度是所有涉及的7個(gè)項(xiàng)目里面最低的。有家長(zhǎng)認(rèn)為，這就是一股暗流，也根本沒有阻止住。
5案例歸納
學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重不僅僅是作業(yè)多
華商報(bào)記者通過對(duì)近百名中小學(xué)生進(jìn)行走訪和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重的主要表現(xiàn)如下：
在學(xué)時(shí)間過長(zhǎng)：教育部門規(guī)定，扣除寒暑假和周末，中小學(xué)生一年上學(xué)的時(shí)間是180多天，但是，由于各種名義的辦班、補(bǔ)課，實(shí)際上學(xué)時(shí)間要大大超過這個(gè)數(shù)字，不少學(xué)校初三和高三的學(xué)生一年上學(xué)時(shí)間高達(dá)300天以上。
課時(shí)過多：西安的中小學(xué)生一天要上5至6節(jié)課，有的達(dá)到7節(jié)課，這還不包括高年級(jí)的加課和變相加課的課時(shí)，如果折算成相同時(shí)間，每天要比發(fā)達(dá)國(guó)家多出2節(jié)課左右。
作業(yè)量過大：在一些學(xué)校，中小學(xué)生的作業(yè)時(shí)間幾乎是個(gè)無底洞，很難統(tǒng)計(jì)。據(jù)教育進(jìn)展國(guó)際評(píng)估組織對(duì)世界21個(gè)國(guó)家的調(diào)查，中國(guó)中學(xué)生僅在學(xué)校用來做數(shù)學(xué)題的時(shí)間每周就達(dá)307分鐘，而其他國(guó)家中學(xué)生每周用于學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的全部時(shí)間平均僅為217分鐘。
簡(jiǎn)單機(jī)械的重復(fù)性訓(xùn)練過頻：比如一個(gè)字一次就要寫10遍乃至幾十遍，同樣的數(shù)學(xué)題要反復(fù)做許多道，同樣題目和題材的作文要反復(fù)寫許多次。有專家認(rèn)為，單調(diào)的重復(fù)性訓(xùn)練不僅對(duì)學(xué)生素質(zhì)的開發(fā)無甚意義，而且使學(xué)生感到十分無聊和乏味，繼而在心理感受上造成一種負(fù)擔(dān)。所謂負(fù)擔(dān)，不僅有客觀事實(shí)的一面，也有主觀感受的一面。
6專家點(diǎn)評(píng)
我省已建立中小學(xué)生監(jiān)測(cè)指標(biāo)
國(guó)家教育行政學(xué)院特約教授許建國(guó)說，盡管教育主管部門采取了很多措施，但是擇校費(fèi)的問題始終存在著，究其原因，這是因?yàn)閺膰?guó)家到地方，對(duì)教育的投入不夠，很多政策和措施并未落實(shí)到學(xué)校和項(xiàng)目，教育經(jīng)費(fèi)的緊張和不足就會(huì)以教輔材料等方式轉(zhuǎn)嫁給家長(zhǎng)和孩子，給家庭帶來負(fù)擔(dān)。
許建國(guó)說，教育發(fā)展的不均衡，即所謂的名校的收費(fèi)問題，也沒有從根本上進(jìn)行有效的控制。這也是擇校費(fèi)存在的原因。而學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題，教育主管部門年年發(fā)文件，年年開會(huì)，現(xiàn)實(shí)的情況時(shí)，年年不解決問題。
據(jù)了解，陜西省教育廳從2011年開始，已經(jīng)在全省建立了中小學(xué)生監(jiān)測(cè)指標(biāo)，并向各市教育局下發(fā)了方案，將學(xué)生作業(yè)量、違規(guī)補(bǔ)課、考試管理，包括學(xué)生休息和鍛煉時(shí)間，招生秩序，教學(xué)教輔使用都列入監(jiān)測(cè)指標(biāo)。每項(xiàng)指標(biāo)都有重點(diǎn)，要求各市縣一定要對(duì)學(xué)生進(jìn)行這樣的監(jiān)測(cè)，目前這項(xiàng)工作還處于試點(diǎn)階段，還需要進(jìn)一步完善。下一步還要做一些相應(yīng)工作，推動(dòng)測(cè)評(píng)工作定期開展，數(shù)據(jù)定期公布。（記者 卿榮波）
教育行業(yè)滿意度調(diào)查
師德師風(fēng)建設(shè)65.54
教師隊(duì)伍素質(zhì)、規(guī)模及結(jié)構(gòu)62.52
學(xué)校收費(fèi)公示、承諾執(zhí)行情況61.48
政府縮小學(xué)校辦學(xué)條件差距所做工作60.61
學(xué)校在教育內(nèi)容多樣性方面60.40
學(xué)校學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)55.84
中小學(xué)擇校收費(fèi)狀況49.14
單位：分
（責(zé)任編輯 張玲玲）
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