今年1月1日，被譽(yù)為“史上最嚴(yán)厲的”新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施。而在近段時(shí)間，陜西省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法局在檢查中發(fā)現(xiàn)，我省有10家企業(yè)存在不同程度的環(huán)境違法行為。
陜西省環(huán)境保護(hù)廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來(lái)首批違法的10家企業(yè)。
3月17日，省環(huán)保廳將這10家企業(yè)存在的環(huán)境違法問(wèn)題向社會(huì)公布，并分別對(duì)其采取責(zé)令停產(chǎn)、停止建設(shè)、高限處罰等措施。據(jù)了解，這是新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來(lái)，陜西處理的第一批環(huán)境違法案件。
陜西長(zhǎng)青能源化工有限公司安全環(huán)保部部長(zhǎng)段昌鋒表示，下一步將積極督促企業(yè)環(huán)境整改，保證環(huán)境達(dá)標(biāo)。
陜公布10家環(huán)境違法企業(yè)整改不達(dá)標(biāo)將“按日計(jì)罰”
記者從發(fā)布會(huì)了解到，此次查處的10家企業(yè)分別是，陜西長(zhǎng)青能源化工有限公司、陜西東嶺冶煉有限公司、陜西美鑫產(chǎn)業(yè)投資有限公司、蒲城清潔能源有限責(zé)任公司、陜西金泰氯堿化工有限公司、陜西榆林凱越煤化工有限責(zé)任公司、兗州煤業(yè)榆林能化有限公司、紫陽(yáng)明華煤礦、商洛比亞迪實(shí)業(yè)有限公司第三方營(yíng)運(yùn)商廣州市環(huán)保技術(shù)設(shè)備公司商洛分公司、陜西煤化能源有限公司。
從公司名稱可以看出，此次環(huán)境違法的企業(yè)大部分都屬于能源化工企業(yè)，其環(huán)境違法、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)往往較大。如果根據(jù)之前的相關(guān)環(huán)保法規(guī)，許多處罰都是一次性交付罰金，對(duì)于有些大企業(yè)來(lái)說(shuō)完全是可以承受的。
但依據(jù)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，這些企業(yè)現(xiàn)在面對(duì)的將不僅僅是整改和罰金，如果整改不到位，還將會(huì)有“按日計(jì)罰”的罰金，并且罰金將會(huì)上不封頂，直至企業(yè)整改達(dá)標(biāo)。
“與老法相比，新《環(huán)保法》增加了查封、扣押、停產(chǎn)直至拘留違法企業(yè)負(fù)責(zé)人等處罰項(xiàng)目，對(duì)處罰實(shí)行上不封頂，按日計(jì)罰?！标兾魇…h(huán)境保護(hù)執(zhí)法局局長(zhǎng)馬小現(xiàn)解釋說(shuō)，“按日計(jì)罰”之前還是會(huì)給企業(yè)留出整改的時(shí)間，但如果超過(guò)了期限，將堅(jiān)決按照相關(guān)處罰制度進(jìn)行罰款，嚴(yán)重的還將移送司法機(jī)關(guān)。
“獎(jiǎng)”與“罰”并行群眾舉報(bào)仍為重要渠道
去年底，由陜西省環(huán)保廳、財(cái)政廳聯(lián)合制定了《陜西省環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已經(jīng)于2015年1月1日起正式實(shí)施。該《辦法》采用環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)方式，將企業(yè)破壞環(huán)境和違法排污的行為呈現(xiàn)在全社會(huì)監(jiān)督之下。
記者了解到，此次公布的10起企業(yè)環(huán)境違法行為中，就有3起來(lái)自于群眾舉報(bào)，據(jù)陜西省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法局副局長(zhǎng)胡世軍介紹，在該《辦法》實(shí)施以來(lái)，群眾的環(huán)境投訴熱情很高，幾乎是大批量增加，而對(duì)于舉報(bào)經(jīng)過(guò)核實(shí)確有其事的，環(huán)保部門也將會(huì)根據(jù)相關(guān)辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。
一邊是對(duì)于群眾的“獎(jiǎng)”，一邊是對(duì)于企業(yè)的“罰”。在馬小現(xiàn)看來(lái)這都體現(xiàn)了政府對(duì)于改善環(huán)境的決心。
“一些企業(yè)認(rèn)為新法過(guò)于嚴(yán)格，向我們反映企業(yè)被市場(chǎng)和環(huán)保的雙重壓力壓得喘不過(guò)氣，希望政府的環(huán)境執(zhí)法能夠?qū)捤梢稽c(diǎn)。但我認(rèn)為守法其實(shí)只是底線，不論是企業(yè)還是政府，都要守法，這不是高要求，這只是一個(gè)底線要求。”馬小現(xiàn)說(shuō)。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，馬小現(xiàn)表示，新《環(huán)保法》出臺(tái)的目的，是為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更好地遏制企業(yè)違法排污。下一步環(huán)保執(zhí)法只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)只有下決心重視環(huán)保，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)，才是唯一出路。
10家企業(yè)具體環(huán)境違法問(wèn)題及處理情況如下：
一、陜西長(zhǎng)青能源化工有限公司環(huán)境違法問(wèn)題及查處情況
環(huán)境違法問(wèn)題：一是超期試生產(chǎn)。企業(yè)于2013年5月建成投產(chǎn)，省環(huán)保廳批復(fù)60萬(wàn)噸/年甲醇項(xiàng)目試生產(chǎn)期至2014年12月31日，截止目前該項(xiàng)目未申請(qǐng)驗(yàn)收；二是部分項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)評(píng)批復(fù)不符。環(huán)評(píng)批復(fù)建設(shè)3臺(tái)220t/h煤粉鍋爐，實(shí)際建成3臺(tái)180t/h煤粉鍋爐，環(huán)評(píng)批復(fù)建設(shè)2套58000m3/h空分機(jī)，實(shí)際建成1套80000m3/h空分機(jī)；三是污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常。凈化硫回收工段多時(shí)段火炬打開(kāi)，污染治理設(shè)施擅自停運(yùn)。煙氣旁路漏風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。熱電鍋爐SCR脫硝設(shè)施存在擅自停運(yùn)現(xiàn)象；四是防塵設(shè)施不完善。大量氣化渣在廠區(qū)圍墻外臨時(shí)堆存，“三防”措施不完善。原煤露天堆放，無(wú)防風(fēng)抑塵措施；五是煙氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位建設(shè)不規(guī)范等。未按規(guī)定設(shè)置采樣平臺(tái)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，煙囪采用旋梯，原煙氣在線探頭安裝在梯形煙道上，不符合技術(shù)規(guī)范；六是污染治理設(shè)施管理不規(guī)范。污水處理站液位高度、曝氣風(fēng)機(jī)電流參數(shù)未接入中控系統(tǒng)；七是衛(wèi)生防護(hù)距離范圍內(nèi)居民搬遷進(jìn)展綬慢。60萬(wàn)噸/年甲醇生產(chǎn)線衛(wèi)生防護(hù)距離范圍內(nèi)仍有200余戶居民尚未搬遷。
查處情況：一是由寶雞市環(huán)保局責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改,拒不履行停產(chǎn)決定,由寶雞市環(huán)保局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;二是衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民搬遷不到位不得恢復(fù)生產(chǎn);三是擅自變更環(huán)評(píng)未履行報(bào)批手續(xù)必須在恢復(fù)生產(chǎn)前辦理完畢；四是污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)排污等違法行為由省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法局立案查處，責(zé)令限期改正環(huán)境違法行為。
二、陜西東嶺冶煉有限公司環(huán)境違法問(wèn)題及查處情況
環(huán)境違法問(wèn)題：一是煙塵存在無(wú)組織排放。冶煉工段煙化爐出渣瞬間煙塵存在無(wú)組織排放、有黑煙逸散現(xiàn)象；二是污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行。污水處理站氣浮池刮油板故障，無(wú)法運(yùn)行；三是超標(biāo)排放。污水處理站二沉池出口取樣監(jiān)測(cè)，氨氮為47.09mg/L，超標(biāo)0.88倍；四是危廢儲(chǔ)存不規(guī)范。部分危險(xiǎn)廢物存放于鉆采樣作業(yè)場(chǎng)所，未入庫(kù)；五是環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理不規(guī)范。制酸工段電除塵器、鋅精餾工段布袋除塵器未建設(shè)中控室，熔煉爐少量煤氣通過(guò)放散管外排。
查處情況：由省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法局對(duì)企業(yè)無(wú)組織排放、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放等違法行為進(jìn)行高限處罰，并責(zé)令企業(yè)限期改正違法行為。
三、陜西美鑫產(chǎn)業(yè)投資有限公司環(huán)境違法問(wèn)題及查處情況
環(huán)境違法問(wèn)題：一是未批先建。年產(chǎn)30萬(wàn)噸鋁鎂合金項(xiàng)目和年產(chǎn)120萬(wàn)噸冶坪煤礦項(xiàng)目未報(bào)批環(huán)評(píng)手續(xù)，其配套動(dòng)力站2X350MW發(fā)電機(jī)組（1、2號(hào)機(jī)組）及冶坪煤礦項(xiàng)目擅自開(kāi)工建設(shè)，冶坪煤礦項(xiàng)目于2014年10月已停建；二是2×350MW發(fā)電機(jī)組拒不執(zhí)行環(huán)保部門停止建設(shè)的決定。2014年10月9日和31日，銅川市環(huán)保局針對(duì)未批先建違法行為，先后下發(fā)了《責(zé)令改正環(huán)境違法行為通知書》（銅環(huán)責(zé)通〔2014〕第02號(hào)和03號(hào)），責(zé)令其立即停止建設(shè)，限2014年12月31日前完成項(xiàng)目報(bào)批，在環(huán)評(píng)手續(xù)未通過(guò)審批前不得擅自開(kāi)工建設(shè)。2014年12月4日，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，企業(yè)2X350MW發(fā)電機(jī)組仍在違法建設(shè)。
查處情況：一是對(duì)企業(yè)拒不執(zhí)行停止建設(shè)的決定，由銅川市環(huán)保局將案件移送公安機(jī)關(guān)處理；二是由銅川市環(huán)保局對(duì)企業(yè)未批先建違法行為高限處罰。
四、蒲城清潔能源有限責(zé)任公司環(huán)境違法問(wèn)題及查處情況
環(huán)境違法問(wèn)題：一是未執(zhí)行環(huán)評(píng)“三同時(shí)”制度。污水處理系統(tǒng)回用水站未建成，主體工程投入試運(yùn)行；二是部分環(huán)保設(shè)施建設(shè)與環(huán)評(píng)不符。備煤貯運(yùn)除塵設(shè)施環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)為布袋除塵，實(shí)際建為干霧抑塵；三是廢水超標(biāo)、煙塵無(wú)組織排放。2014年12月23日,企業(yè)入洛河總排口上游檢查井取樣監(jiān)測(cè),化學(xué)需氧量為281mg/L，超標(biāo)4.62倍，氨氮為43.34mg/L,超標(biāo)2.61倍。試生產(chǎn)期間煙塵存在無(wú)組織排放現(xiàn)象；四是排污口建設(shè)不規(guī)范。
查處情況：由省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法局對(duì)企業(yè)違法行為立案查處。一是對(duì)未履行環(huán)評(píng)“三同時(shí)”制度，擅自變更環(huán)評(píng)的違法行為，責(zé)令停產(chǎn)整改，逾期不停產(chǎn)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；二是對(duì)廢水超標(biāo)排放等違法行為高限處罰。
五、陜西金泰氯堿化工有限公司環(huán)境違法問(wèn)題及查處情況
環(huán)境違法問(wèn)題：一是違反環(huán)評(píng)“三同時(shí)”制度。二期工程長(zhǎng)期試生產(chǎn)未驗(yàn)收，新建渣場(chǎng)未經(jīng)驗(yàn)收已開(kāi)始投運(yùn)，企業(yè)自備電廠鍋爐未建脫硝設(shè)施；二是企業(yè)二期工程未按環(huán)評(píng)批復(fù)要求將處理過(guò)的生產(chǎn)廢水送至縣污水處理廠，生產(chǎn)廢水直排無(wú)定河；三是污水處理系統(tǒng)聚合氯化鋁加藥設(shè)施有停運(yùn)現(xiàn)象；四是超標(biāo)排放。煙塵、氮氧化物存在超標(biāo)排放；五是防塵措施不完善。電石破碎區(qū)地面二次揚(yáng)塵污染嚴(yán)重，原煤露天堆放，破碎工段2臺(tái)除塵器集氣罩有破損現(xiàn)象；六是污染治理設(shè)施管理不規(guī)范。中控系統(tǒng)溶解氧、氧化還原電位、PH值、溫度瞬時(shí)值、曝氣風(fēng)機(jī)和臭氧發(fā)生器均無(wú)歷史運(yùn)行曲線、無(wú)手工記錄。
查處情況：一是由榆林市環(huán)保局責(zé)令企業(yè)二期工程于2015年5月底前完成項(xiàng)目驗(yàn)收,逾期未驗(yàn)收,責(zé)令停止生產(chǎn)；二是由省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法局對(duì)企業(yè)超標(biāo)排放等違法行為高限處罰，責(zé)令限期改正環(huán)境違法行為；三是責(zé)令企業(yè)主管部門陜西能源集團(tuán)有限公司追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
六、陜西榆林凱越煤化工有限責(zé)任公司環(huán)境違法問(wèn)題及查處情況
環(huán)境違法問(wèn)題：一是一期項(xiàng)目試生產(chǎn)未按照省環(huán)保廳批復(fù)在2015年1月底完成，目前一期項(xiàng)目未驗(yàn)收；二是2臺(tái)鍋爐未按要求時(shí)限建成脫硝設(shè)施；三是污染防治設(shè)施存在擅自停運(yùn)問(wèn)題?？藙谒沽蚧厥障到y(tǒng)未運(yùn)行，電除塵器部分電場(chǎng)停運(yùn)；四是煙氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位建設(shè)不規(guī)范。未按規(guī)定設(shè)置采樣平臺(tái)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，煙囪采用爬梯，不符合技術(shù)規(guī)范。
查處情況：一是由榆林市環(huán)保局責(zé)令企業(yè)于5月30日前建成投運(yùn)兩臺(tái)鍋爐脫硝設(shè)施，完成一期項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收。逾期脫硝設(shè)施未完工、一期項(xiàng)目未驗(yàn)收，責(zé)令停止生產(chǎn)；二是由省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法局對(duì)企業(yè)其它違法行為立案查處，加倍征收排污費(fèi)。
七、兗州煤業(yè)榆林能化有限公司環(huán)境違法問(wèn)題及查處情況
環(huán)境違法問(wèn)題：一是超標(biāo)排放。煙氣中顆粒物、氮氧化物排放濃度自2014年7月1日開(kāi)始多時(shí)段超標(biāo)，二氧化硫部分時(shí)段也存在超標(biāo)排放現(xiàn)象；二是污染治理設(shè)施管理不規(guī)范。中控系統(tǒng)無(wú)污水處理站集水池提升泵、SBR池?zé)o液位歷史運(yùn)行曲線。
查處情況：由省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法局直接立案查處，按新環(huán)保法核算加收排污費(fèi)。
八、紫陽(yáng)明華煤礦環(huán)境違法問(wèn)題及查處情況
環(huán)境違法問(wèn)題：一是擅自改變開(kāi)采工藝、擴(kuò)大產(chǎn)能。2013年開(kāi)始擅自將環(huán)評(píng)批復(fù)的7、8號(hào)平硐開(kāi)采改為露天開(kāi)采，計(jì)劃達(dá)到20萬(wàn)噸/年開(kāi)采量，未重新辦理環(huán)保手續(xù)、未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收非法生產(chǎn)；二是7、8號(hào)采區(qū)生態(tài)破壞嚴(yán)重。采區(qū)原為一座約150畝山地，目前山體表面覆土全部被剝離，大面積山體被開(kāi)挖，山體破壞嚴(yán)重；三是礦區(qū)道路建筑廢渣毀林嚴(yán)重。該企業(yè)礦部至采區(qū)約7公里，隨處可見(jiàn)在修筑運(yùn)輸?shù)缆窌r(shí)大量石渣沿路坡面傾倒，未建設(shè)攔渣壩，致使廢渣沿坡面流入溝道，導(dǎo)致坡面林木損毀嚴(yán)重；四是露天開(kāi)采的大量石渣在采區(qū)亂堆亂放，無(wú)“三防”措施，對(duì)周邊空氣質(zhì)量造成污染。
查處情況：一是責(zé)成安康市環(huán)保局責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)，進(jìn)行整改，制定生態(tài)恢復(fù)治理方案，督促企業(yè)盡快開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)工作；二是由安康市落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)企業(yè)礦區(qū)道路坡面、7號(hào)、8號(hào)采區(qū)所造成的生態(tài)破壞問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
九、商洛比亞迪實(shí)業(yè)有限公司第三方營(yíng)運(yùn)商廣州市環(huán)保技術(shù)設(shè)備公司商洛分公司環(huán)境違法問(wèn)題及查處情況
環(huán)境違法問(wèn)題：一是污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行。生活污水處理站二氧化氯發(fā)生器、生產(chǎn)廢水處理站芬頓系統(tǒng)、含氟廢水處理系統(tǒng)砂濾池長(zhǎng)期閑置未運(yùn)行，水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施計(jì)量裝置發(fā)生故障未運(yùn)行，未向環(huán)保部門報(bào)告；二是超標(biāo)排污。1號(hào)排口存在廢水超標(biāo)問(wèn)題,取樣監(jiān)測(cè)氨氮29.56毫克/升，超標(biāo)0.97倍；三是廠外設(shè)置三個(gè)排污口，清下水排放未納入生產(chǎn)廢水統(tǒng)計(jì)量。
查處情況：由省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法局對(duì)企業(yè)違法行為立案查處。責(zé)令企業(yè)限產(chǎn)限排，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。限期對(duì)排污口進(jìn)行規(guī)范整治。
十、陜西煤化能源有限公司環(huán)境違法問(wèn)題及查處情況
環(huán)境違法問(wèn)題：一是未依法取得試生產(chǎn)批復(fù)，擅自于2014年11月開(kāi)工生產(chǎn)；二是100萬(wàn)t/a煤基二甲醚項(xiàng)目建設(shè)主體存在重大變更，未依法取得項(xiàng)目環(huán)評(píng)變更批復(fù)；三是私自架設(shè)排污管道，利用雨水管網(wǎng)排污。企業(yè)將高效沉淀池廢水用通過(guò)20公分軟管抽至廠區(qū)雨水管網(wǎng)外排；四是部分污染防治設(shè)施未建成。丁家溝渣場(chǎng)正在建設(shè)，約6000-7000方氣化廢渣在廠區(qū)內(nèi)隨意堆放，未采取三防措施，事故池溢流水將部分氣化廢渣沖入城市污水管網(wǎng)；五是部分設(shè)施未按照環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)要求運(yùn)行。高濃度鹽水儲(chǔ)罐溢流口開(kāi)啟，將部分高濃度鹽水外排后加入大量清水排入污水處理站；六是染防治設(shè)施運(yùn)行不正常。污水處理站污泥壓濾機(jī)、加藥裝置、旋流沉沙器未運(yùn)行。硫回收系統(tǒng)超級(jí)克勞斯未投運(yùn);七是超標(biāo)排污。SO2、NOx存在超標(biāo)排放現(xiàn)象。外排廢水取樣監(jiān)測(cè)：氨氮為237.8mg/L，超標(biāo)8.5倍；八是衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民未進(jìn)行搬遷；九是未依法取得排污許可證。
查處情況：一是由咸陽(yáng)市環(huán)保局責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改，拒不履行停產(chǎn)決定,由咸陽(yáng)市環(huán)保局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;二是由省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法局對(duì)企業(yè)設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)排污等違法行為立案查處，責(zé)令限期改正環(huán)境違法行為。
（責(zé)任編輯 張玲玲）
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