陜西旬陽(yáng)“沙霸”為壟斷市場(chǎng)，致多位村民重傷
陜西省人民政府及廣大新聞媒體
丁化鋒，男，漢族，1969年生，陜西省安康市旬陽(yáng)縣桐木鎮(zhèn)椒原村一組村民，原為旬河段（兩河關(guān)—沙溝口）沙場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者。
2015年3月，小河、桐木鎮(zhèn)卻出現(xiàn)多次、嚴(yán)重的黑社會(huì)勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)。旬陽(yáng)境內(nèi)的“沙霸”為壟斷市場(chǎng)，暴力強(qiáng)占沙場(chǎng)，已致多位村民重傷。目前，丁強(qiáng)明（丁化鋒兒子）、陳達(dá)云（丁化鋒妻子）還在旬陽(yáng)縣人民醫(yī)院治療，致傷情況尚不明朗。
一、黑社會(huì)勢(shì)力屢次違法犯罪活動(dòng)的情況介紹
2015年2月28日，在未提前通知鎮(zhèn)政府、縣水利局、縣政府等相關(guān)部門(mén)，也沒(méi)有同原沙場(chǎng)經(jīng)營(yíng)各戶(hù)展開(kāi)談判、協(xié)商的情況下。主導(dǎo)2014年10月分沙場(chǎng)競(jìng)拍的幕后推手×××，雇傭安康境內(nèi)×××黑社會(huì)組織30余人，公然尋釁滋事，挑起社會(huì)矛盾。滋事者宣稱(chēng)，要對(duì)無(wú)寸鐵的百姓“顯威風(fēng)”，不妥協(xié)、不接受其提出的“霸王條件”者，要逐個(gè)擊破、一一降服、消滅。滋事者揚(yáng)言，將先收拾李家剛沙場(chǎng)，其若不接受“收編”條件，會(huì)讓其斷胳膊斷腿，之后再收拾丁華現(xiàn)沙場(chǎng)。
2015年2月28日早10點(diǎn)，滋事者首先到達(dá)小河鎮(zhèn)李家剛沙場(chǎng)，雙方發(fā)生輕微身體接觸，砸毀李家剛挖掘機(jī)擋風(fēng)玻璃，并對(duì)其進(jìn)行了語(yǔ)言侮辱、威脅。同日下午4時(shí)30分左右，滋事者進(jìn)入桐木—仁和段沙場(chǎng)。該段河灘沙場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者丁華現(xiàn)、丁華鋒二人均因事外出（均有目擊證人），在未和經(jīng)營(yíng)方家屬協(xié)商、洽談的情況下，滋事者公然對(duì)其家人進(jìn)行了暴力襲擊，致丁華鋒兒子×××重傷，丁華縣×××輕傷，并破壞其鏟車(chē)、挖掘機(jī)等機(jī)器設(shè)備。
2015年3月4日早10點(diǎn)，旬陽(yáng)縣水利局電話(huà)通知原沙場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)到桐木鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)。也在未提前告知的情況下，旬陽(yáng)水利局聯(lián)合公安局、法院等縣局機(jī)關(guān)，名為協(xié)調(diào)，實(shí)為以武力威脅、恐嚇我等老百姓。在會(huì)上，水利局、公安、法院等會(huì)議出席人均矛頭一致的指向原沙場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，說(shuō)其非法阻撓對(duì)方正常進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、實(shí)為“刁民”，如再“無(wú)故”鬧事，將交由公安、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處置。考慮到剛剛發(fā)生的兩起惡劣事件余怕猶在。水利局陳局長(zhǎng)同時(shí)當(dāng)場(chǎng)承諾：正月十六將會(huì)繼續(xù)安排楊局長(zhǎng)前來(lái)協(xié)調(diào)、處理，必須等雙方矛盾完全化解之后，方可進(jìn)場(chǎng)。
2015年3月6日，現(xiàn)“沙場(chǎng)法人代表”李傳興在沒(méi)有得到縣政府有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)的批示情況下，公然偽造以旬陽(yáng)縣人民政府、旬陽(yáng)縣公安局、旬陽(yáng)縣水利局、桐木鎮(zhèn)人名政府四機(jī)關(guān)聯(lián)合抬頭的證件，逐家告知丁化現(xiàn)、王義宏等沙場(chǎng)，揚(yáng)言稱(chēng)已得到政府進(jìn)場(chǎng)批文，3月9日要強(qiáng)勢(shì)進(jìn)場(chǎng)，阻擋者自負(fù)一切后果。
2015年3月6日—3月9日期間，原沙場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)一直耐心等待水利局能來(lái)鎮(zhèn)再次協(xié)調(diào)，未果。2015年3月9日早8點(diǎn)左右，同樣是在沒(méi)有任何電話(huà)、書(shū)面通知的情況下。競(jìng)標(biāo)者聯(lián)合旬陽(yáng)縣水利局、公安局特警部隊(duì)、小河派出所等單位30余人來(lái)個(gè)個(gè)沙場(chǎng)“突襲”百姓家中“協(xié)調(diào)”；在吳新兵沙場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)，縣公安局警察×××公然搶奪正在拍照吳新剛的手機(jī)，并多次辱罵、毆打吳新兵及其家人；在其后同個(gè)個(gè)沙場(chǎng)的協(xié)調(diào)過(guò)程中，名為“協(xié)調(diào)”，實(shí)為以暴力威脅、恐嚇老百姓。
2015年3月9日至今，在桐木—仁河公路段上，頻繁出現(xiàn)一般私家車(chē)晝夜拉警報(bào)恐嚇地方百姓的情景，目前，村名×××等人多人已因此出現(xiàn)程度不一的精神緊張、異常情況，地方局勢(shì)動(dòng)蕩，百姓難以安寧，更無(wú)心生活。
二、黑社會(huì)勢(shì)力屢次作案的原因及目的分析
在構(gòu)建法治中國(guó)，社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景之下，緣何旬陽(yáng)境內(nèi)會(huì)出現(xiàn)黑社會(huì)性質(zhì)組織多次、嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng)？對(duì)方如此做的目的何在？
（一）原因
其實(shí)，早在2014年10月1日，旬陽(yáng)縣政府出臺(tái)的有關(guān)小河、桐木段河灘公開(kāi)“招拍掛”的政策時(shí)，就是該政策為日后爆發(fā)激烈的社會(huì)矛盾及群體性事件埋下了隱患和導(dǎo)火索。
2014年10月1日至10月7日，旬陽(yáng)縣人民政府、水利局委托陜西國(guó)衡拍賣(mài)有限公司就旬河段河道采砂權(quán)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，2014年10月16日，在安康市國(guó)貿(mào)大酒店舉行的拍賣(mài)會(huì)上，由于競(jìng)標(biāo)者×××惡意串通水利局相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，使得本來(lái)公平競(jìng)爭(zhēng)的拍賣(mài)會(huì)演變成×××一人導(dǎo)演的“獨(dú)角戲”，小河、桐木、仁河段采砂權(quán)競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，均有多位證人、證據(jù)證明前后兩次競(jìng)標(biāo)均由主謀者×××策劃導(dǎo)演，所謂貌似公平競(jìng)標(biāo)，實(shí)則舉牌競(jìng)標(biāo)者僅主謀者×××一人。最終，原沙場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者丁化鋒、吳新剛等人無(wú)可奈何，只能接受競(jìng)標(biāo)失敗的結(jié)局。
2014年10月17日，旬河段河灘經(jīng)營(yíng)戶(hù)（丁化鋒、王義宏、趙長(zhǎng)剛、吳興兵、吳長(zhǎng)經(jīng)、李傳菊）給桐木鄉(xiāng)人民政府、旬陽(yáng)縣水利局、旬陽(yáng)縣縣政府等主管部門(mén)聯(lián)名提交了《有關(guān)旬河段河道采砂權(quán)不宜對(duì)外轉(zhuǎn)讓的論證材料》、《關(guān)于旬河段采砂權(quán)公開(kāi)拍賣(mài)存在濫用職權(quán)情況的反映》兩份材料，以求縣政府、水利局能徹查競(jìng)標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題，妥善化解中標(biāo)者與原各沙場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者（桐木段共五家）之間的矛盾糾紛問(wèn)題。
當(dāng)時(shí)，縣政府及有關(guān)部門(mén)從維護(hù)地方穩(wěn)定、防止社會(huì)矛盾激化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，對(duì)雙方進(jìn)行了勸說(shuō)、教育。但并沒(méi)有觸及該事件的核心爭(zhēng)議，即兩河關(guān)大橋至方家灣吊橋段的采砂權(quán)糾紛問(wèn)題。2015年3月，在原沙場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者還在耐心等待水利局、縣政府前來(lái)協(xié)調(diào)的時(shí)候，“競(jìng)標(biāo)者”集結(jié)旬陽(yáng)境內(nèi)黑社會(huì)勢(shì)力，突襲小河鎮(zhèn)、桐木鎮(zhèn)李家剛、丁化現(xiàn)、丁化鋒沙場(chǎng)，采用“打砸搶”的方式，造成數(shù)人重傷。
（二）目的
主導(dǎo)該次事件的幕后推手，在2月24日，發(fā)動(dòng)黑社會(huì)襲擊丁化現(xiàn)沙場(chǎng)之前，曾揚(yáng)言，其已準(zhǔn)備好現(xiàn)金1200萬(wàn)，將會(huì)采用任何可能的合法或非法手段，“兼并”東西二河（小河、仁河）所有大小沙場(chǎng)，盡快促其成為小河、仁河兩地砂石資源的唯一、超級(jí)“沙霸”。
原本2014年10月政府在出臺(tái)“招拍掛”政策之前，其目的在于整合國(guó)有資源，推動(dòng)沙石資源市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)知，由于競(jìng)標(biāo)過(guò)程中政府相關(guān)職能部門(mén)濫用職權(quán)，使得小河、桐木、仁河的沙石資源逐步集中在一人之手。對(duì)方通過(guò)黑社會(huì)勢(shì)力打壓沙場(chǎng)其最主要的目的是壟斷該地區(qū)的沙石資源，囤積居奇，高價(jià)賣(mài)向市場(chǎng)，以牟取暴利。
三、“沙霸”及地方政府職能部門(mén)觸犯的法律
從以人為本、妥善處理矛盾的基本政策立場(chǎng)出發(fā)，競(jìng)標(biāo)者采用黑社會(huì)“逐一武力解決”的暴力方式不僅嚴(yán)重?fù)p害了地方政府的威信和公信力，肇事者及主謀者藐視國(guó)家相關(guān)法律的規(guī)定。同時(shí)，在這一些列事件背后，面對(duì)如此猖獗的黑社會(huì)勢(shì)力，旬陽(yáng)縣公安局、小河鎮(zhèn)派出所出警速度慢姑且不論。在兩次協(xié)調(diào)過(guò)程中，水利局公然調(diào)動(dòng)公安特警、小河鎮(zhèn)派出所警察對(duì)地方百姓強(qiáng)勢(shì)鎮(zhèn)壓、恐嚇、威脅。旬陽(yáng)縣公安局、小河鎮(zhèn)派出所的某些干部也濫用職權(quán)，在解決采砂權(quán)糾紛過(guò)程中，對(duì)地方百姓進(jìn)行毆打、辱罵、搶手機(jī)和示威。肇事者、主謀者和公安部門(mén)的行為，已嚴(yán)重觸犯了我國(guó)《憲法》、《刑法》、《公務(wù)員法》的相關(guān)法律的規(guī)定，同時(shí)，辱罵、毆打百姓、非法扣押、砸搶老百姓的財(cái)產(chǎn)等行為也嚴(yán)重違反了我國(guó)《物權(quán)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》以及《民法通則》等相關(guān)法律及其司法解釋的規(guī)定。
我們需要在嚴(yán)懲地方黑社會(huì)勢(shì)力的同時(shí)，也希望政府及水利主管部門(mén)能早日收起為地方“沙霸”撐起的“保護(hù)傘”，在肅查旬陽(yáng)境內(nèi)黑社會(huì)性質(zhì)組織違法犯罪活動(dòng)，水利局、公安局等相關(guān)責(zé)任人濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的基礎(chǔ)之上。通過(guò)政府主觀(guān)部門(mén)的強(qiáng)力斡旋、介入，從友好協(xié)商、化解矛盾的基本立場(chǎng)出發(fā)，妥善處理旬河段采砂權(quán)糾紛問(wèn)題，以維護(hù)地方社會(huì)穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)，還百姓寧日。
四、我們的訴求
（一）明確查處2014年10月分有關(guān)旬河段沙場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)背后的不正當(dāng)官商勾結(jié)行為，嚴(yán)厲打擊地方黑社會(huì)邪惡勢(shì)力、嚴(yán)懲主謀者及滋事者，還社會(huì)正義和人間公道，否則，民心、天理難容。
（二）我們建議，應(yīng)明確以報(bào)紙、新聞媒體等形式告知：因2014年10份旬河段拍賣(mài)過(guò)程中，中標(biāo)者和水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人之間存在不正當(dāng)利益輸送關(guān)系。所以雙方私下“導(dǎo)演”的所謂“旬河段河道采砂權(quán)公開(kāi)拍賣(mài)”貌似是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)的恰當(dāng)之舉。實(shí)則，于2014年10月份雙方成交簽訂的合同存在明顯的惡意串通行為；并且，合同的一方主體為黑社會(huì)性質(zhì)組織，主體資格不具備，應(yīng)及時(shí)宣布拍賣(mài)合同無(wú)效。
（三）在該爭(zhēng)議妥善解決、合同續(xù)簽之前，應(yīng)按照《合同法》的相關(guān)規(guī)定，要求水利局順延我們于2013年簽訂的《礦石資源開(kāi)采權(quán)有償出讓合同》至問(wèn)題解決。
舉報(bào)人：丁化現(xiàn) 陳大云 李家剛 趙長(zhǎng)剛 吳興兵 丁化鋒
聯(lián)系電話(huà) 13629253358
（責(zé)任編輯 張玲玲）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
