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? 交通部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2013年全國收費(fèi)公路整體虧損661億元，這個(gè)數(shù)字被指存在虛報(bào)。 “661億元這個(gè)數(shù)字夸大了全國收費(fèi)公路的虧損狀況，因?yàn)殂y行貸款年限與公路收費(fèi)期限不一致，導(dǎo)致每年的還本金額高于收費(fèi)公路按收費(fèi)年限來算的成本?！苯煌ú肯嚓P(guān)人士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)如此表示。

全國多條收費(fèi)公路面臨收費(fèi)到期的現(xiàn)實(shí)，而有些收費(fèi)公路打算延期收費(fèi)，這讓《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》變得如一紙空文。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》援引業(yè)內(nèi)人士的話表示，上至交通部下至地方交通廳意欲延長收費(fèi)年限的重要借口就是入不敷出、經(jīng)營虧損，這其實(shí)有夸大成分。

2004年發(fā)布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費(fèi)期限，最長不得超過30年。

隨著大批收費(fèi)公路收費(fèi)期滿，交通部開始修規(guī)為繼續(xù)收費(fèi)提供法律依據(jù)。2013年，交通運(yùn)輸部組織起草了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修正案征求意見稿）》。其中新增部分是，國家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的，可通過適當(dāng)延長收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償；高速公路因改建擴(kuò)容增加投資需調(diào)整收費(fèi)年限的，可依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定重新核定；還貸、經(jīng)營期滿后，除由公共財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的以外，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收取通行費(fèi)，收費(fèi)年限可按照公路的兩個(gè)大修周期進(jìn)行核準(zhǔn)。

《2013年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2013年度，全國收費(fèi)公路收支平衡結(jié)果為負(fù)661億元，即整體虧損661億元。其中，政府還貸公路虧損560億元，經(jīng)營性公路虧損101億元；高速公路虧損618億元。

銀行貸款是公路融資的主要方式，而在收費(fèi)公路各項(xiàng)支出中還本付息占了大頭。

“收費(fèi)公路虧損被夸大了。銀行貸款、發(fā)債期限都在15年以內(nèi)，而收費(fèi)公路的收費(fèi)年限一般都是25年到30年。這兩個(gè)期限不匹配，但是在每年還本的時(shí)候是按照平均融資年限來還的，相當(dāng)于提前還了后10年的本金，也可以說，還完銀行貸款后，刨除運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用，收費(fèi)公路的通行費(fèi)收入就是凈利潤，那么，對(duì)于政府還貸公路應(yīng)該考慮的是降低通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”上述交通部相關(guān)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》。

（責(zé)任編輯 杜林杰）