記者昨日獲悉，陜西省發(fā)改委結(jié)合實(shí)際，制定了《全省發(fā)展改革系統(tǒng)在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的實(shí)施方案（試行）》，6月1日起，各級(jí)發(fā)展改革部門全面推進(jìn)企業(yè)信用記錄、綜合信用等級(jí)、信用報(bào)告在行政管理事項(xiàng)中的應(yīng)用。
可通過(guò)公共信用平臺(tái)核查信用記錄
《實(shí)施方案》提出，發(fā)展改革部門在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案，政府投融資管理，工程咨詢機(jī)構(gòu)、價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)等有關(guān)資格認(rèn)定，國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心申報(bào)，進(jìn)口關(guān)稅配額管理，應(yīng)急物資儲(chǔ)備和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，確定或推薦享受優(yōu)惠政策企業(yè)及各類試點(diǎn)示范企業(yè)等工作中，應(yīng)通過(guò)陜西省公共信用信息平臺(tái)依法核查相關(guān)企業(yè)的信用記錄，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有重點(diǎn)失信行為的，依法采取聯(lián)合懲戒措施。
侵害勞動(dòng)者權(quán)益設(shè)相應(yīng)懲戒措施
對(duì)于失信懲戒，《實(shí)施方案》將企業(yè)失信行為分為三種類型，《實(shí)施方案》將企業(yè)失信行為分為三種類型，即不履行法定或約定義務(wù)的行為、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)損失的行為和弄虛作假、擾亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、危害人民群眾生命安全、損害社會(huì)公共利益的行為，并區(qū)別危害程度和影響范圍，分別提出了相應(yīng)的限制和懲戒措施，懲戒力度逐步加大。
具體懲戒措施為：（一）對(duì)有不依法納稅、侵害勞動(dòng)者權(quán)益、不執(zhí)行法院裁判等失信行為的企業(yè)，在該企業(yè)全面履行法定或約定義務(wù)（需提交有效證明）之前，依法依規(guī)限制提供項(xiàng)目審核、資格認(rèn)定、資金支持、有關(guān)商品進(jìn)口關(guān)稅配額分配等相關(guān)服務(wù)。
（二）對(duì)發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全、環(huán)境污染等責(zé)任事故或其他違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)損失的企業(yè)，自該企業(yè)完成整改（需提交有效證明）之日起一年內(nèi)，依法依規(guī)限制提供項(xiàng)目審核、資格認(rèn)定、資金支持、轉(zhuǎn)報(bào)企業(yè)發(fā)債申請(qǐng)、有關(guān)商品進(jìn)口關(guān)稅配額分配等相關(guān)服務(wù)，限制或取消政府優(yōu)惠扶持政策。
（三）對(duì)有制售有毒有害食品、藥品、假冒偽劣產(chǎn)品以及其他弄虛作假、擾亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、危害人民群眾生命安全、損害社會(huì)公共利益等失信行為的企業(yè)，自該企業(yè)全面履行行政處罰決定（需提交有效證明）之日起二年內(nèi)，依法依規(guī)限制提供項(xiàng)目審核、資格認(rèn)定、資金支持、轉(zhuǎn)報(bào)企業(yè)發(fā)債申請(qǐng)、有關(guān)商品進(jìn)口關(guān)稅配額分配等相關(guān)服務(wù)，限制或取消政府優(yōu)惠扶持政策。
企業(yè)綜合信用等級(jí)分“三等九級(jí)”
企業(yè)綜合信用等級(jí)和信用報(bào)告是由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的專業(yè)化信用服務(wù)產(chǎn)品。企業(yè)綜合信用等級(jí)是由第三方社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在全面采集、核實(shí)企業(yè)信用信息的基礎(chǔ)上，按照《陜西省企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)范（試行）》，從企業(yè)的基本信用素質(zhì)（基礎(chǔ)信用度）、信用保障能力（商務(wù)信用度）、信用行為記錄（社會(huì)信用度）等方面進(jìn)行多維度分析評(píng)價(jià)的結(jié)果，按照“三等九級(jí)”制劃分，有效期為一年，是企業(yè)整體信用狀況的綜合反映。其中，A等（含AAA、AA、A級(jí)）表示企業(yè)信用優(yōu)良，B等（含BBB、BB、B級(jí)）表示企業(yè)信用一般，C等（含CCC、CC、C級(jí)）表示企業(yè)信用差。
信用報(bào)告是企業(yè)申請(qǐng)從事或參與政府投資的重大項(xiàng)目建設(shè)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在廣泛收集與該項(xiàng)目或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)企業(yè)的總體信用情況及其承擔(dān)同類項(xiàng)目或相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信用狀況進(jìn)行全面調(diào)查、核實(shí)，從技術(shù)裝備、人力資源、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、質(zhì)量效果、信守合同、兌現(xiàn)承諾、金融資信及資金運(yùn)用等方面，對(duì)企業(yè)實(shí)施該項(xiàng)目或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信用水平和綜合能力以及存在風(fēng)險(xiǎn)出具的分析報(bào)告。
發(fā)展改革部門在項(xiàng)目審批、政府資金安排使用、招標(biāo)投標(biāo)管理、企業(yè)債券審核等管理事項(xiàng)中，應(yīng)將第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)報(bào)告和關(guān)于企業(yè)承擔(dān)特定項(xiàng)目建設(shè)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信用報(bào)告作為決策參考。
項(xiàng)目審批參考整體信用狀況及承擔(dān)能力
在審批政府投資項(xiàng)目、國(guó)外貸款項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持項(xiàng)目以及其他涉及公共利益的重大項(xiàng)目時(shí)，對(duì)B級(jí)及以下信用等級(jí)或不具備承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)所需信用能力的企業(yè)，依法依規(guī)限制其承擔(dān)或參與相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。
在安排使用各類政府資金以及其他公共資金時(shí)，優(yōu)先支持信用等級(jí)達(dá)到A等的企業(yè)，在專家評(píng)審環(huán)節(jié)可給予適當(dāng)加分；對(duì)信用等級(jí)為B等及以下的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格審查，并對(duì)其項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行重點(diǎn)稽查。企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行債券時(shí)，優(yōu)先受理和轉(zhuǎn)報(bào)信用等級(jí)達(dá)到BBB級(jí)及以上企業(yè)的發(fā)債申請(qǐng)。
針對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，《實(shí)施方案》明確，對(duì)信用等級(jí)達(dá)到A級(jí)及以上的企業(yè)，依法實(shí)行“綠色通道”、優(yōu)先辦理、重點(diǎn)支持、簡(jiǎn)化辦事程序、減少監(jiān)督檢查頻次等激勵(lì)扶持政策，同等條件下優(yōu)先支持信用等級(jí)高的企業(yè)。
（責(zé)任編輯 張玲玲）
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