開發(fā)商沒有土地手續(xù)，建筑商沒施工許可證，村民沒領(lǐng)到補(bǔ)償阻擋施工，建筑商報(bào)警后三個(gè)村民被羈押，三個(gè)村民的行為究竟是犯罪還是正當(dāng)防衛(wèi)呢？
仨村民阻擋施工被公訴
2015年3月19日，榆林市佳縣人民法院刑庭開庭審理了一起案件。佳縣檢察院起訴書稱，2014年7月16日，佳縣上高家寨鄉(xiāng)陳家泥溝村村民陳黨利得知王家砭工業(yè)園管委會在該村西疙瘩的檸條溝施工后，電話通知陳玉金阻擋。
18日，又召集陳玉金、陳玉國等十多人阻擋正在施工的佳縣興隆建筑有限責(zé)任公司承建的佳縣東方紅投資有限公司企業(yè)孵化中心場平土方工程。理由是征地未經(jīng)他們同意。阻擋持續(xù)到8月15日，導(dǎo)致施工隊(duì)無法工作，也無法撤離。
警方兩次聘請榆林市天元造價(jià)咨詢有限公司鑒定，造成108.6萬元的損失。認(rèn)為陳黨利、陳玉金、陳玉國多次阻擋佳縣興隆建筑有限責(zé)任公司正常施工，其行為觸犯了《刑法》第二百九十條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以聚眾擾亂社會秩序罪追究其刑事責(zé)任。
村民：開發(fā)商和施工方?jīng)]手續(xù)施工
記者采訪佳縣上高寨鄉(xiāng)陳泥溝村炭窯洼組村民陳先生了解情況，老陳說，陳泥溝村一共有七個(gè)村民小組，炭窯洼組為第七組，該組從解放初至今一直單獨(dú)核算。2013年，佳縣王家砭（榆佳）工業(yè)園根據(jù)規(guī)劃需要，決定征用該組西圪塔面積約500畝土地，在與村民就征地問題洽談時(shí)，炭窯洼組村民和干部就提出這塊土地歸他們小組，應(yīng)與他們協(xié)商征地事宜，但是佳縣相關(guān)部門沒有采納炭窯洼小組的意見，直接與陳泥溝村委會達(dá)成了協(xié)議，把這500畝地的征地補(bǔ)償款撥付給了陳泥溝村，村上按大鍋飯的形式七個(gè)組人均平分。
2014年4月，炭窯洼組村民向佳縣人民政府提出了土地確權(quán)申請，要求縣政府盡快依法確權(quán)。就在這時(shí)，2014年7月中旬，王家砭工業(yè)園在沒有辦理征地、施工等手續(xù)的情況下，佳縣興隆建筑有限責(zé)任公司與佳縣東方紅投資有限責(zé)任公司簽訂土方工程承包合同，將機(jī)械開進(jìn)有爭議的土地面積上進(jìn)行土方平整施工，毀壞了村民種植的檸條和林木，村民勸阻無效，阻擋施工機(jī)械，并要求將土地恢復(fù)原貌。8月29日仨村民被羈押至今。
佳縣法院針對陳黨利等三人阻止施工涉嫌犯罪一案進(jìn)行公開審判，目前案件正在審理中。
國土局：工業(yè)園征地用地手續(xù)還在申辦中
據(jù)記者調(diào)查，炭窯洼組西圪塔被征土地，2009年12月20日，村民陳黨利和佳縣林業(yè)局簽訂了《林地聯(lián)戶承包合同》：“林地40畝，或宜林地280畝，林地承包期限50年?！钡鞯貢r(shí)沒有見佳縣林業(yè)局的人出現(xiàn)，而在施工之前，村民曾找過王家砭工業(yè)園管委會、佳縣國土局土地監(jiān)察大隊(duì)、佳縣林業(yè)局，但問題一直沒有得到解決。但記者在佳縣林業(yè)局采訪時(shí)，該局一位副局長卻否認(rèn)說，這個(gè)林權(quán)證不是佳縣林業(yè)局頒發(fā)的，他不知道是怎么來的？當(dāng)記者提出查看林業(yè)局林權(quán)證檔案存底時(shí)，遭到對方婉拒。
隨后，記者到佳縣國土局采訪，該局一位負(fù)責(zé)人表示，佳縣王家砭（榆佳）工業(yè)園區(qū)所涉及的炭窯洼組西圪塔這塊土地沒有辦理征地手續(xù)，目前，工業(yè)園征地用地手續(xù)還在申辦過程中。而對于這塊土地的權(quán)屬問題，佳縣國土局受佳縣政府的委托，正在調(diào)查核實(shí)，尚無結(jié)論。
律師：村民保護(hù)合法權(quán)益屬于正當(dāng)防衛(wèi)
陜西卓勛律師事務(wù)所姚永安律師認(rèn)為：聚眾擾亂社會秩序罪的客觀構(gòu)成要件為：“擾亂正常的工作、生產(chǎn)、營業(yè)、教學(xué)、科研秩序，情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重?fù)p失的行為?！敝挥惺呛戏ǖ纳a(chǎn)秩序，才受法律保護(hù)。陳黨利等村民是在開發(fā)商沒有土地證，也沒有依照法定程序征地支付征地款，建筑方?jīng)]施工許可證非法施工情況下，為了維護(hù)自己的土地所有權(quán)及收益權(quán)免受不法侵害，采取的正當(dāng)防衛(wèi)行為，不構(gòu)成犯罪。施工方違法施工，其生產(chǎn)秩序違法、不受法律保護(hù)，其所謂的損失更不受法律保護(hù)。律師建議村民起訴開發(fā)商和施工方，依法要求對方將土地恢復(fù)原貌，并承擔(dān)民事賠償。（記者 鄧龍輝 高慧鵬）
（責(zé)任編輯 張玲玲）
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