安康市漢濱區(qū)大同鎮(zhèn)石家營村村民實名舉報村支書違紀違法材料
安康市漢濱區(qū)大同鎮(zhèn)石家營村位于安康市蠶研所正南，與蠶研所隔月河相望，十天高速從石家營村東西方向穿過，全村目前常住人口約800余人，村民多數(shù)以務(wù)農(nóng)和外出務(wù)工為主，村里受過高等教育的人口不多。正因為村里受教育水平普遍較低的緣故，致使本村村民長期對村支書張吉云的違紀違法行為未無能為力，自十八大以來以習(xí)總書記為代表的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人重拳出擊，一輪輪的“打虎拍蠅”行動，讓石家營村村民從中看到了希望，全體村民現(xiàn)實名舉報村支書張吉云的違紀違法行為。針對村民集中反映的問題，村支書張吉云違紀違法主要有以下幾方面：
一、拉票買票、暗箱操作，破壞基層選舉制度。
張吉云自從當選為村支書后，逐步通過各種方式以公謀私，每逢選舉期間，張吉云就通過拉票、買選票、許愿、恐嚇、私填選票等多種手段謀求連任。2010年原村長劉傳群病逝后，石家營村選舉村長過程，違反選舉法規(guī)定，沒有通過選舉委員會提名，張吉云為了更好的將村委會變成自己的權(quán)力中心，直接采用金錢買選票、口頭許愿、恐嚇等手段，意圖讓自己的二兒子張鵬成為唯一的村長候選人,此事在村民的強烈反對下，張鵬任村長的想法未能得逞，張吉云從此直接身兼村支書、村長二職。在張吉云的細心運作下，張吉云的妻子張金巧當選為村婦聯(lián)主任、漢濱區(qū)人大代表，而且一家三口均是村黨委委員，村民戲稱村委會就是張吉云家的村委會，村委會也成為名副其實的張氏一言堂。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會選舉辦法》，張吉云的做法違返該選舉辦法的第十條、第十六條、第十七條規(guī)定，破壞基層選舉制度。與中央和各級政府的要求相違背，給黨和政府在基層的形象帶來極大的負面影響，有損黨和政府在基層的公信力。
二、欺上瞞下、虛報冒領(lǐng)，騙取國家退耕還林資金。
國家自2004年實施退耕還林以來，張吉云仗著及時掌握政府信息的優(yōu)勢，提前以各種借口從村民中借來19張身份證，以村民的身份及時向上級政府虛報400余畝需要退耕還林的山地，實際上每年的退耕還林資金全部落入張吉云兜里，被借身份證的村民多年都不知張吉云當時借自己身份證的真實用途。在鎮(zhèn)政府通知各村辦理退耕還林時，張吉云極力阻止更多的村民知道此事，時至2015年本村尚有眾多村民還是第一次聽說退耕還林的事，很多當時在家的村民都不清楚政府要求上報退耕還林的時間。身為基層村支書，不能為村民謀幸福，卻把村支書這個村民給予的權(quán)力當成自己“生財之道”。
三、假公濟私、借十天高速過境之際貪污大額征地款。
（1）2007年在國家重點高速十天線開始動工之際，張吉云以村支書之名將高速過境需要征地的范圍內(nèi)村集體用地、公共水泥硬化道路、水溝、邊坡30余畝及其附著物全以集體之名納為己有，國家高速征地專項資金也隨之流入張吉云的個人腰包。（2）照明線路遷改補償、灌溉水渠支渠毀壞補償、臨時便道征地補償，以上補償金張吉云也以集體財產(chǎn)為名全部笑納。（3）月恵渠主要干線被毀200余米，高速公路毀壞灌溉水渠補償金原本用于新打機井、購買設(shè)備抽水灌溉，最終井未打、設(shè)備未買，補償金落入張吉云兜里，直接造成下游200余畝水田如今變成旱地，村民對此叫苦連天，由此引發(fā)村民對政府極度不滿，矛盾重重，群體事件一觸即發(fā)。
四、村級賬務(wù)十余年未公開，支書聲稱村民無權(quán)過問。
張吉云任石家營村支書十余年間，村務(wù)從未公開過，針對扶貧、低保、五保戶、救助等民政專項資金去向不明，特別是在十天高速過境征地期間，涉及眾多村民切身利益，村民多次要求村委會應(yīng)該村務(wù)公開，但每次張吉云均以各種理由、借口搪塞村民，拒絕公開村務(wù)并強調(diào)村民無權(quán)過問村務(wù)的事，導(dǎo)致村民對村委會的財務(wù)、高速公路征用集體用地補償金金額、去向等都充滿著疑問。按照在1998年11月全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《中華人民共和國村民委員會組織法》中，對村民委員會實行村務(wù)公開制度作出規(guī)定。“涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：
（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；
（二）本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準；
（三）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；
（四）村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案；
（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；
（六）村民的承包經(jīng)營方案；
（七）宅基地的使用方案；
（八）村民會議認為應(yīng)當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。”
該法規(guī)定，村民委員會實行村務(wù)公開制度包括以下內(nèi)容：
（一）以上8條由村民會議討論決定的事項及其實施情況；
（二）國家計劃生育政策的落實方案；
（三）救災(zāi)救濟款物的發(fā)放情況；
（四）水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項。該法還規(guī)定，“村民委員會應(yīng)當保證公布內(nèi)容的真實性，并接受村民的查詢。
村民委員會不及時公布應(yīng)當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)政府機關(guān)應(yīng)當負責調(diào)查核實，責令公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當依法承擔責任。
五、非法挖金采砂、私毀河堤防護林、掏空月河河堤。
2013年3月份，村支書張吉云的兒子張鵬為了一己之利，在未辦理開采手續(xù)的情況下，私自將石家營村月河河堤外的防護林砍伐了2000余根，讓1000米左右的河堤直接暴露在洪水面前。2013年6月份，張鵬私自將石家營村1000余米河堤全部掏空，淘金、賣沙直接獲利100余萬元。村民為此屢次前往安康市漢濱區(qū)大同鎮(zhèn)政府上訪，大同鎮(zhèn)政府均以各種理由將村民勸回，事情一直未得到解決。關(guān)于村長張鵬私挖河堤、非法采砂一事，村民前往漢濱區(qū)水利局反映情況，水利局只派人來看了一次，后來就沒了下文，張鵬的無證沙場依然在運轉(zhuǎn)，針對漢濱區(qū)水利局的不作為情況，也請各級領(lǐng)導(dǎo)給予關(guān)注。中央歷屆領(lǐng)導(dǎo)都重視基本農(nóng)田保護，堅守耕地紅線，而身為村支書的張吉云和身為村長的張鵬卻藐視法律、知法犯法，私自掏空河堤的直接后果就是河堤內(nèi)的良田隨時都會被泛濫的洪水沖毀，損害村民的切身利益，也是人為在制造矛盾，逐步推動村民向群體事件的臨界點靠近。
作為普通村民，只能使用合法的手段來捍衛(wèi)村民的合法權(quán)益不受侵犯，同時也維護黨和政府在基層的公信力，希望能引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，切實解決好我村村民反映的問題。從而讓村民真正相信政府、依靠政府，同時讓違反黨紀國法之人也能早日得到應(yīng)有的懲罰，還農(nóng)村一個真正廉潔奉公，一心為民的村官政治生態(tài)環(huán)境。
安康市漢濱區(qū)大同鎮(zhèn)石家營村全體村民
2015-03-12
（責任編輯張玲玲）
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