《華商報(bào)》3月24日以《廢磚窯、駕校練習(xí)場(chǎng)“入住”明代易馬城遺址被冷落》為題，報(bào)道了位于榆林市城北5公里的易馬城遺址現(xiàn)狀。3月25日，華商報(bào)記者就遺址的現(xiàn)狀，進(jìn)行了追蹤采訪，發(fā)現(xiàn)略有些簡(jiǎn)陋的小城，有好幾家單位在管理，卻無(wú)法真正管好。
困惑之一這里誰(shuí)在管
易馬城遺址位于鎮(zhèn)北臺(tái)、紅石峽之間，同在明長(zhǎng)城線上。據(jù)《陜西通志》記載，為了與北方的蒙古部落進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)，明朝嘉靖年間在紅石峽東山之上修筑的一座專供互市的城堡——紅山寺堡，嘉靖四十三年（公元1564年）被稱為易馬城，后因戰(zhàn)爭(zhēng)貿(mào)易一度停止。明隆慶五年（公元1571年），雙方恢復(fù)了在易馬城互通貿(mào)易。
易馬城的保護(hù)對(duì)研究草原文化與漢文化交融，古代軍事戰(zhàn)略、建筑藝術(shù)都有非常高的價(jià)值。1984年，原榆林縣人民政府公布易馬城為縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2003年，榆林市榆陽(yáng)區(qū)成立了易馬城文物管理所，2008年公布成為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2013年，榆林市政府公布了《榆林國(guó)家歷史文化名城保護(hù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），其中易馬城與鎮(zhèn)北臺(tái)等被列為重點(diǎn)保護(hù)單位，《辦法》中明確規(guī)定，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)實(shí)行一級(jí)保護(hù)，必須保持原有格局和風(fēng)貌。
然而，華商報(bào)記者在易馬城遺址內(nèi)看到，窯洞依城墻而建，里面仍有人居住。不少?gòu)U棄的窯洞內(nèi)雜物成堆，兩條狗看守著這個(gè)院子，向外來(lái)的人不斷吠叫，似乎在警告不要靠近它們的地盤(pán)。只是，它們“宣示”的這個(gè)地方不屬于任何人。
幾個(gè)磚瓦窯就集中坐落在城東北角，窯外堆砌了不少已經(jīng)生產(chǎn)好的仿古磚瓦。再往南走，有一片地勢(shì)較低的平整地，被一所駕校利用，不時(shí)有人從城墻南部的豁口出入。
榆林市鎮(zhèn)北臺(tái)長(zhǎng)城文物管理所所長(zhǎng)徐茂成曾對(duì)易馬城做過(guò)調(diào)查?！坝芰殖莿偨夥藕螅谝遵R城的西邊和北邊都有部隊(duì)駐扎過(guò)，一直到上世紀(jì)八十年代后才撤離?！毙烀烧f(shuō)，“但易馬城的產(chǎn)權(quán)仍隸屬于榆林軍分區(qū)。城內(nèi)的窯洞約修建于上世紀(jì)五六十年代，磚瓦窯建于上世紀(jì)八十年代，駕校是最近幾年才住進(jìn)去的，這些應(yīng)該是向軍分區(qū)租賃的。目前，磚瓦窯還一直從事生產(chǎn)活動(dòng)。”
榆陽(yáng)區(qū)文體事業(yè)局易馬城文物管理所所長(zhǎng)霍海鵬說(shuō)，區(qū)文體事業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委區(qū)政府、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和蘭州軍區(qū)還協(xié)調(diào)過(guò)此事，起初榆林軍分區(qū)有意向準(zhǔn)備和榆林市解決此事，雙方都有意把易馬城的問(wèn)題解決，歸還到地方管理?！昂髞?lái)，蘭州軍區(qū)表示此事要上報(bào)總后勤部，但后來(lái)就沒(méi)了正文?！被艉ｙi說(shuō)。
榆林市榆陽(yáng)區(qū)文物管理委員會(huì)辦公室副主任劉曉艷說(shuō)，關(guān)于易馬城問(wèn)題，榆陽(yáng)區(qū)文體事業(yè)局原局長(zhǎng)米國(guó)林也曾與軍分區(qū)進(jìn)行過(guò)溝通，希望由地方接手管理遺址，但最終也沒(méi)能解決。
困惑之二應(yīng)該由誰(shuí)管
徐茂成說(shuō)，2003年的《榆林市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)文件》中，雖然明確了易馬城與紅石峽、鎮(zhèn)北臺(tái)的管理部門(mén)由榆陽(yáng)區(qū)上劃至榆林市，易馬城歸鎮(zhèn)北臺(tái)長(zhǎng)城文物管理所管轄。榆林市鎮(zhèn)北臺(tái)長(zhǎng)城文物管理所屬于科級(jí)建制，主要負(fù)責(zé)從鎮(zhèn)北臺(tái)至紅石峽之間長(zhǎng)城、易馬城的保護(hù)維修和日常管理工作。
但在劃分易馬城的管理范圍時(shí)，界限不是很清楚，因?yàn)橛荜?yáng)區(qū)文體事業(yè)局成立了一個(gè)易馬城文管所。因此，鎮(zhèn)北臺(tái)長(zhǎng)城文物管理所一直就沒(méi)有介入管理易馬城?！坝荜?yáng)區(qū)成立的易馬城文管所有人員有編制，鎮(zhèn)北臺(tái)文管所就不便于管理?！毙烀烧f(shuō)。
霍海鵬說(shuō)：“易馬城文管所是榆林市榆陽(yáng)區(qū)2005年成立的，但在成立后連個(gè)正式的辦公室都沒(méi)有，當(dāng)時(shí)的編制是4個(gè)人，后來(lái)調(diào)走一個(gè)，目前都被其他部門(mén)借調(diào)。”
對(duì)于易馬城的管理，霍海鵬和同事也去過(guò)幾次，包括與附近村子協(xié)商，不允許對(duì)墻體進(jìn)行破壞，一旦牽涉到地面上的問(wèn)題，他們也是無(wú)能為力，因?yàn)闆](méi)有實(shí)質(zhì)的管理權(quán)。
霍海鵬表示，易馬城遺址內(nèi)磚瓦窯和屠宰廠，都是歷史遺留問(wèn)題，大概在上世紀(jì)七八十年代就有了?！拔蚁氯フ{(diào)查時(shí)，駕校負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們和軍分區(qū)簽過(guò)租賃合同。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不在文管所，實(shí)在是無(wú)能為力，也沒(méi)有辦法進(jìn)行制止?！被艉ｙi說(shuō)，“我們也很尷尬，產(chǎn)權(quán)不在我們手里，就沒(méi)法對(duì)易馬城進(jìn)行有效管理。現(xiàn)在文管所管理的工作是保證現(xiàn)有的易馬城遺址不再被遭破壞，保持原貌?！被艉ｙi頗感無(wú)奈地說(shuō)。
（責(zé)任編輯 張玲玲）
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