今年3月12日，是中國(guó)法定的植樹節(jié)。國(guó)家設(shè)立這個(gè)節(jié)日，其目的是為了提高人們對(duì)森林功能的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)國(guó)土綠化，倡導(dǎo)愛林護(hù)林和努力提高森林覆蓋率擴(kuò)大森林資源、改善生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)全國(guó)各族人民植樹造林，綠化祖國(guó)，改善環(huán)境，造福子孫后代。
每年植樹節(jié)我國(guó)各地都有轟轟烈烈的植樹活動(dòng)，各級(jí)政府及林業(yè)部門在積極倡導(dǎo)義務(wù)植樹的同時(shí)也通過(guò)宣傳呼吁保護(hù)林地愛護(hù)樹木，運(yùn)用一切方式提高廣大群眾對(duì)保護(hù)森林、林地的重要性。但遺憾的是，還是有人把“植樹節(jié)”僅僅只作為日期，對(duì)植樹造林和保護(hù)林地的重要性全然不顧。更有人甚者無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，為了達(dá)到短暫的經(jīng)濟(jì)目的和個(gè)人利益，無(wú)視國(guó)家相關(guān)政策，不顧國(guó)家投資資金實(shí)施的退耕還林項(xiàng)目，在植樹節(jié)前夕居然大規(guī)模的毀林，導(dǎo)致194畝林地樹木無(wú)一幸免，致使國(guó)家政策落空，直接造成林地群眾多年的心血?dú)е坏?
近期有媒體報(bào)道，位于合陽(yáng)縣甘井鎮(zhèn)同堤防村十一組的退耕還林項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)大面積林地被毀。據(jù)報(bào)道，被毀林地面積達(dá)194畝，涉及毀林的施工方為西安遠(yuǎn)大公司。當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)林地毀壞后，第一時(shí)間找到村上問(wèn)咋回事，村上說(shuō)不知道、聯(lián)系鎮(zhèn)林業(yè)干事，說(shuō)不知道、找到縣林業(yè)局、國(guó)土局居然也是同樣的回答：“不知道。”根據(jù)媒體報(bào)道，旅游商報(bào)記者于同期介入調(diào)查。
林農(nóng)的噩夢(mèng)：194畝林地盡毀，不知原因難尋真相
記者調(diào)查了解到，被毀林地為合陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)一雷姓林農(nóng)所栽植。據(jù)雷某講，自己是2003年與同堤防村11組（任家河）簽訂的合同承包了溝地。當(dāng)時(shí)為了積極響應(yīng)國(guó)家退耕還林政策，溝地承包后便投入大量資金開始植樹造林，經(jīng)林業(yè)部門和鎮(zhèn)政府檢查驗(yàn)收后，自己所承包的溝地被規(guī)劃為退耕還林項(xiàng)目?jī)?nèi)。2003年開始，雷某的父母就一直生活在承包地內(nèi)看護(hù)管理林地。每年的春、秋兩季植樹時(shí)節(jié)都將會(huì)投入大量人力、物力對(duì)林地進(jìn)行栽植、補(bǔ)植，多年來(lái)樹木從未發(fā)生過(guò)任何破壞，幾百畝的林子也沒有砍過(guò)一棵樹。
2015年2月15日放了春節(jié)假，雷某回到合陽(yáng)縣就急忙趕到自己承包的林地準(zhǔn)備在植樹節(jié)前夕在耕種一些新的樹苗。一進(jìn)同堤坊村與村中熟人閑聊時(shí)才得知2014年12月份溝里好像有工隊(duì)進(jìn)行土地平整，雷某當(dāng)時(shí)并沒在意，想著平整土地那肯定是國(guó)家政策項(xiàng)目，溝地面積大的很自己只是承包了一小部分，況且雷某的承包土地性質(zhì)為林地與平整土地根本就沒關(guān)系?？墒钱?dāng)雷某一進(jìn)溝內(nèi)被眼前的情景嚇傻了，下溝路坡旁邊的一條溝里面被推得光禿禿的，這塊溝地正是雷某所承包的林地，林地中的樹木一棵都看不見了，下到溝底后雷某看到從溝上面到溝下面沒一片樹林，幾百畝的樹木全都沒有了，一片片的林地從地面到埝邊全被機(jī)械全部推了一遍，到處都是光禿禿黃土地。雷某發(fā)現(xiàn)。在河灘地里堆放著幾大堆樹木的枝梢，四周零星散落著沒有被推倒的刺槐樹、核桃樹，原來(lái)很深的白家河水庫(kù)的泄洪道也已被填平并且高出了很多。
雷某急忙找到同堤坊村干部，村干部說(shuō)只知道溝底下有平整土地的事，但林地被毀不知道。隨后雷某聯(lián)系到甘井鎮(zhèn)林業(yè)干事，林業(yè)干事聽后說(shuō)自己也不知道，讓雷某找縣林業(yè)局。
2月16日早雷某在合陽(yáng)縣林業(yè)局詢問(wèn)林地被毀一事，林業(yè)局一位領(lǐng)導(dǎo)聽后很吃驚，表示他們并不知道此事，對(duì)雷某所反映的問(wèn)題高度重視，當(dāng)時(shí)就聯(lián)系了合陽(yáng)縣森林公安派出所安排前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。2月16日下午，雷某又來(lái)到合陽(yáng)縣國(guó)土資源局，說(shuō)明問(wèn)題后該局工作人員明確表示和他們沒關(guān)系，毀林的這個(gè)區(qū)域不在他們本年度土地治理項(xiàng)目設(shè)計(jì)的范圍內(nèi)。
雷某在事發(fā)后多部門反映后，合陽(yáng)縣相關(guān)部門才知道退耕還林項(xiàng)目林地被毀，如此大面積的毀林事件，雷某自家林地被毀自發(fā)現(xiàn)到反映之前竟無(wú)人知曉！在渭南市林業(yè)局、市森林公安局、合陽(yáng)縣人民政府、縣林業(yè)局的高度重視下，合陽(yáng)縣森林公安派出所很快立案進(jìn)行調(diào)查，雷某也積極地配合并提供了自己所掌握的一些線索。據(jù)知情人透漏涉嫌毀掉194畝林地的公司疑為“陜西遠(yuǎn)大天地建筑工程有限公司?！?
合陽(yáng)縣林業(yè)局：案件遇蹊蹺嫌疑人主動(dòng)“自首”
3月19日，記者來(lái)到合陽(yáng)縣林業(yè)局采訪了黨局長(zhǎng)。黨局長(zhǎng)告訴記者，“當(dāng)我們得知退耕還林地被毀后，在第一時(shí)間要求合陽(yáng)縣森林公安派出所全力以赴此調(diào)查取證，同時(shí)根據(jù)林地被毀面積已構(gòu)成刑事案件，及時(shí)向渭南市林業(yè)公安局上報(bào)刑事立案。此事件得到了渭南市林業(yè)局高度重視，市森林公安局局長(zhǎng)親自前往合陽(yáng)縣督促并指導(dǎo)辦案，并抽調(diào)市局兩名干警協(xié)助合陽(yáng)縣森林派出所一同辦案。
隨后，辦案人員在案件偵破過(guò)程中得到一條重要線索，毀林地的施工隊(duì)疑為西安某公司下屬，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，立及組織警力前往該公司調(diào)查了解情況?？墒沁^(guò)程并不是那么順利，其中發(fā)生了很多蹊蹺的事情，阻擾辦案、律師的出現(xiàn)，最后到犯罪嫌疑人主動(dòng)打電話并來(lái)合陽(yáng)縣自首，所發(fā)生的一系列的事情好像是有人事先已經(jīng)安排好的一樣。
黨局長(zhǎng)對(duì)記者講述了辦案期間遇到種種怪事，“當(dāng)天，辦案民警在西安找到該公司所在地，可是民警敲門并沒有人回應(yīng)。后在樓道內(nèi)見到兩位員工，據(jù)兩位員工稱領(lǐng)導(dǎo)不在。辦案人員從兩位員工處得知其它樓層還有這個(gè)公司的辦公室，正當(dāng)民警趕到另一辦公室敲門的時(shí)候，突然來(lái)了兩位自稱是律師的人要求民警不要在敲門了，這二人稱自己是該公司的律師，有什么事和他們談。隨后將辦案民警帶到該公司一間辦公室內(nèi)了解來(lái)意，律師得知該案件后，對(duì)辦案民警說(shuō)，該案件與我們公司沒有關(guān)系，公司今天沒有人，如果你們?cè)诘教幥瞄T，他們將代表公司提起起訴。民警無(wú)奈離開，可是離開后不久居然有人主動(dòng)打來(lái)電話說(shuō)自己就是你們要找的嫌疑人，并稱自己明天會(huì)主動(dòng)來(lái)合陽(yáng)森林派出所自首，第二天還真的就來(lái)了并帶著合陽(yáng)縣當(dāng)?shù)氐穆蓭?。”整個(gè)過(guò)程存在諸多蹊蹺讓人百思不得其解？民警敲門時(shí)房間內(nèi)并沒有人回應(yīng)律師就來(lái)了，民警從該公司出來(lái)不久就有人主動(dòng)打電話自首？由于案件正在偵破中，黨局長(zhǎng)也不方便透漏更多細(xì)節(jié)。
甘井鎮(zhèn)政府：毀林后又栽小樹苗鎮(zhèn)政府解釋戲劇性
旅游商報(bào)記者就林地被毀一事采訪了甘井鎮(zhèn)政府主管林業(yè)的趙副鎮(zhèn)長(zhǎng)，采訪過(guò)程充滿了戲劇性。
記者：趙鎮(zhèn)長(zhǎng)你好，甘井鎮(zhèn)是否有毀林事件？
趙鎮(zhèn)長(zhǎng)：“完全沒有?！?
記者：據(jù)群眾反映同堤坊村退耕還林林地遭到了大規(guī)模的推毀，難道真的沒有嗎？
趙鎮(zhèn)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：“這個(gè)事我知道，由于耕地凹凸不平，所以農(nóng)民自己把自己的樹砍掉?！?
記者：即使林農(nóng)自己將自己地里的樹砍掉，是否也應(yīng)該辦理砍伐證？未辦理砍伐證是否觸犯了法律？記者追問(wèn)。
趙鎮(zhèn)長(zhǎng)：“由于私自砍伐樹木是違法的，現(xiàn)在地里又種上了核桃樹，縣林業(yè)派出所已經(jīng)立案，具體的情況你們可以去縣林業(yè)局。”
旅游商報(bào)記者告知已經(jīng)去過(guò)縣林業(yè)局，這時(shí)趙鎮(zhèn)長(zhǎng)有點(diǎn)不知所措，又問(wèn)記者是否去合陽(yáng)縣縣委宣傳部進(jìn)行了登記備案？
記者回答，已經(jīng)去過(guò)。趙副鎮(zhèn)長(zhǎng)便拿起手機(jī)撥通了縣委宣傳部的電話進(jìn)行核實(shí)，再無(wú)后話！
隨后記者便離開了甘井鎮(zhèn)人民政府。
疑土地復(fù)墾套取國(guó)家專項(xiàng)資金毀林者學(xué)雷鋒提前完成政府會(huì)議決定
目前，建設(shè)用地審批、耕地開發(fā)復(fù)墾、整理工作與土地現(xiàn)狀調(diào)查工作分部門實(shí)施，相對(duì)獨(dú)立，為避免年度土地變更工作在調(diào)查統(tǒng)計(jì)“占補(bǔ)平衡”有關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)的被動(dòng)，建議國(guó)家能在變更調(diào)查部署時(shí)明文規(guī)定耕地開發(fā)復(fù)墾、整理工作與年度土地變更調(diào)查工作日常如何銜接，只有負(fù)責(zé)變更調(diào)查工作的人員日常真正參與建設(shè)用地審批、耕地開發(fā)整理項(xiàng)目確認(rèn)工作，才能確保用土地變更調(diào)查結(jié)果作為衡量耕地占補(bǔ)平衡依據(jù)的可信度和可操作性。依據(jù)《土地管理法》及國(guó)務(wù)院第592號(hào)《土地復(fù)墾條例》規(guī)定：生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地，按照“誰(shuí)損毀，誰(shuí)復(fù)墾”的原則，由生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人（簡(jiǎn)稱土地復(fù)墾義務(wù)人）負(fù)責(zé)復(fù)墾。但是，由于歷史原因無(wú)法確定土地復(fù)墾義務(wù)人的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地（簡(jiǎn)稱歷史遺留損毀地）由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織復(fù)墾。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史日前簽署國(guó)土資源部第56號(hào)令，發(fā)布《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)國(guó)務(wù)院《土地復(fù)墾條例》的有關(guān)規(guī)定，加快推進(jìn)土地復(fù)墾工作?！掇k法》經(jīng)2012年12月11日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2013年3月1日起施行?！掇k法》規(guī)定，土地復(fù)墾義務(wù)人憑國(guó)土資源主管部門出具的意見向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理退還耕地占用稅手續(xù)；由社會(huì)投資將歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾為耕地的，除依照《土地復(fù)墾條例》第三十三條規(guī)定辦理外，對(duì)屬于將非耕地復(fù)墾為耕地的，經(jīng)驗(yàn)收合格并報(bào)省級(jí)國(guó)土資源主管部門復(fù)核同意后，可以作為本省、自治區(qū)、直轄市的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，市、縣政府可以出資購(gòu)買指標(biāo)；由縣級(jí)以上地方人民政府投資將歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀的建設(shè)用地復(fù)墾為耕地的，經(jīng)驗(yàn)收合格并報(bào)省級(jí)國(guó)土資源主管部門復(fù)核同意后，依照《土地復(fù)墾條例》第三十五條規(guī)定可以作為本省、自治區(qū)、直轄市的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，但使用新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)復(fù)墾的耕地除外。
記者調(diào)查了解到，3月13日雷某在外地接到朋友的電話稱，有人在被毀林地里栽樹，雷某立刻聯(lián)系了村干部和縣林業(yè)局，村干部與縣林業(yè)局告知雷某這是縣政府的決定，毀林事件發(fā)生后合陽(yáng)縣政府決定，由林業(yè)局協(xié)調(diào)核桃樹苗，甘井鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施將同堤坊被毀林地予以恢復(fù)，費(fèi)用由政府先行墊付，隨后案件偵破后再追回資金。得知恢復(fù)林地是政府行為當(dāng)事人再?zèng)]有多問(wèn)。
3月14日雷某回到合陽(yáng)后卻得到了完全不同的解釋，就在林業(yè)局、甘井鎮(zhèn)政府決定3月13日開始實(shí)施林地恢復(fù)時(shí)，12日半夜被毀林地內(nèi)突然來(lái)了十幾輛大型挖窩農(nóng)機(jī)開始挖樹窩，趕天明就將樹窩挖好了，拉來(lái)了三車核桃樹苗子13日一天就把地栽完了。雷某對(duì)記者說(shuō)。
毀林不知道，誰(shuí)恢復(fù)林地也不知道，而且是政府明天實(shí)施卻有人提前晚上就完成種樹，這其中到底隱藏著什么？提前恢復(fù)林地這意味著什么？不知合陽(yáng)縣甘井鎮(zhèn)同堤坊村十一組這194畝被復(fù)墾林地是以“歷史遺留地”還是“生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地”名義進(jìn)行復(fù)墾的？土地管理法也有明文規(guī)定。政府和國(guó)土管理部門，起初為何不去制止破壞耕地、林地的行為？《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》試行辦法明文規(guī)定：對(duì)于復(fù)墾地依據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的原則，兼顧自然條件與土地類型，選擇復(fù)墾土地的用途，因地制宜，綜合治理。宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，宜漁則漁的原則進(jìn)行復(fù)墾。林地過(guò)去是耕地而且是納糧田，響應(yīng)國(guó)家政策退耕還林，林農(nóng)千辛萬(wàn)苦撫育十幾年的林木就這樣被不明原因的推毀？林農(nóng)的利益誰(shuí)在侵害，誰(shuí)又能保護(hù)？毀林者耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力、去實(shí)施毀林然后在造林，這種行為的動(dòng)機(jī)和目的不能不令人生疑？
要GDP還是要森林
對(duì)于我國(guó)目前霧霾漫天、土地荒漠化嚴(yán)重、水土流失、濕地煺化、森林減少等生態(tài)問(wèn)題依然嚴(yán)重而言，增加一棵樹、增加一片新綠都是非常重要的。因此，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的改善，不僅需要依法嚴(yán)懲不法分子，更需要全民共同行動(dòng)，關(guān)注環(huán)保，植樹造林，不讓植樹只存在于3月12日這一天。有句話叫做“寧舍黃金不毀林”，就是不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這是一種發(fā)展的智慧，也是值得長(zhǎng)期堅(jiān)持的原則，更是為子孫后代守護(hù)好碧水藍(lán)天的責(zé)任。
關(guān)于渭南市合陽(yáng)縣退耕還被毀一事，旅游商報(bào)記者將繼續(xù)跟蹤報(bào)道。（記者 王彬 張震）
（責(zé)任編輯 張玲玲）
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