清明節(jié)來(lái)臨之際，又是一年一度祭祖之時(shí)，墓位價(jià)格再次成為關(guān)注焦點(diǎn)。4月1日，華商報(bào)記者調(diào)查西安多家經(jīng)營(yíng)性公墓，發(fā)現(xiàn)售價(jià)最低的墓位價(jià)格雖然不足萬(wàn)元，但墓地價(jià)格已經(jīng)超過(guò)商品房?jī)r(jià)格，有的墓地價(jià)格甚至是商品房的數(shù)倍。
而有關(guān)人士表示，西安市墓地漲價(jià)是正常的物價(jià)上漲帶動(dòng)的。不過(guò)，也有人認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)性墓地的盈利屬性、市場(chǎng)不放開(kāi)、缺乏自由競(jìng)爭(zhēng)是墓價(jià)上漲的背后原因。
清明節(jié)專(zhuān)題：同學(xué) 你打算怎么處理自己的骨灰？
墓地價(jià)格連年上漲，遠(yuǎn)高于商品房
“如果有一天我悄然離去，請(qǐng)把我埋在，在這春天里?！边@句歌詞的背后也許是買(mǎi)不起墓地吧。面對(duì)連年上漲的墓價(jià)，“死不起”成為了部分網(wǎng)友無(wú)奈的調(diào)侃。普通墓地不過(guò)占地一平方米左右，并且大部分建在偏遠(yuǎn)的郊區(qū)山坡地帶，難道真的有這么貴嗎?4月1日，華商報(bào)記者還調(diào)查了西安多家經(jīng)營(yíng)性公墓平時(shí)的墓碑清潔、維修，和前十年的護(hù)墓費(fèi)，不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按碑型的占地面積和工藝的復(fù)雜程度，以及石材的用料多少來(lái)綜合定價(jià)的。
墓地價(jià)格和商品房?jī)r(jià)格究竟誰(shuí)高?華商報(bào)記者算了算，以價(jià)格最低的墓穴計(jì)算，占地面積1.2平方米售價(jià)1萬(wàn)元，平均每平方米售價(jià)8333元。最貴的墓穴占地面積1.7平方米售價(jià)6萬(wàn)元，平均每平方米售價(jià)高達(dá)35000多元。而西安市區(qū)目前的商品住宅售價(jià)每平方米不過(guò)7000元左右。不難發(fā)現(xiàn)，和墓穴售價(jià)對(duì)比，墓穴價(jià)格最低的價(jià)格已經(jīng)高于住宅價(jià)，而高檔墓穴的價(jià)格竟然是住宅價(jià)格的五倍。
當(dāng)華商報(bào)記者詢問(wèn)價(jià)格是否可以優(yōu)惠時(shí)，客服人員表示，平常價(jià)格不打折，只是在清明節(jié)前后，個(gè)別墓穴有6%的優(yōu)惠。去年10月初最新漲過(guò)一次價(jià)格，雖然不是每年都會(huì)漲價(jià)，但是價(jià)格一直在往上走。因?yàn)檎畬?duì)墓地申請(qǐng)的審批嚴(yán)格，目前已經(jīng)很難申請(qǐng)到土地來(lái)建設(shè)墓地，因此墓地的供應(yīng)大大減少。已經(jīng)批準(zhǔn)的公墓土地面積越來(lái)越少了，墓穴是賣(mài)一個(gè)少一個(gè)。
太乙路上代理銷(xiāo)售多家墓園的張女士告訴華商報(bào)記者，西安市的墓地價(jià)格基本上每年都在上漲，近幾年每年漲幅在10%左右，有時(shí)一次漲好幾百元，但都是經(jīng)過(guò)物價(jià)局審批。雖然今年還沒(méi)有大幅上漲，但是隨時(shí)都會(huì)上調(diào)。七八年前的墓地價(jià)格在六七千元比較普遍，現(xiàn)在一兩萬(wàn)余元居多。可以說(shuō)，近七八年來(lái)，墓地價(jià)格大部分已經(jīng)翻倍?，F(xiàn)在她銷(xiāo)售的高橋墓園，最便宜的墓地是8800元的，但是面積非常小只有0.6平方米，也不能種樹(shù)。另外一家墓園整體費(fèi)用高，最低的墓地價(jià)格是19800元，最高的十多萬(wàn)元也有，有的特殊要求的墓地加上裝飾價(jià)格更是天價(jià)。墓地價(jià)格也是寸土寸金，要收回前期的投入，售價(jià)自然降不下來(lái)。
當(dāng)華商報(bào)記者問(wèn)有沒(méi)有公開(kāi)的價(jià)格表時(shí)，以上兩位墓地銷(xiāo)售人員均表示，只有內(nèi)部工作人員看的價(jià)格表，沒(méi)有公開(kāi)的價(jià)格表，行業(yè)內(nèi)人都知道具體價(jià)格，但不方便公開(kāi)。
如此高價(jià)的墓地，讓“死不起”成為有的網(wǎng)友在清明節(jié)期間的自我調(diào)侃，更引起網(wǎng)友熱議的是，如此高價(jià)買(mǎi)下的墓地，使用期限僅20年。也就是說(shuō)，按照有關(guān)規(guī)定，陵園對(duì)超過(guò)20年期限的墓地要續(xù)收管理費(fèi)。民政部曾對(duì)此解釋稱(chēng)，墓地使用期限與其土地性質(zhì)和使用年限有關(guān)，一般為50年或70年，所謂“20年”不是墓地使用年限，而是指護(hù)墓費(fèi)以20年為一個(gè)繳費(fèi)周期。不過(guò)，無(wú)論墓地的最終使用期限是多少年，公眾在高價(jià)買(mǎi)下墓穴20年后，必須再按一定比例繳納費(fèi)用，則是不爭(zhēng)的事實(shí)。上述張女士也表示，西安的墓園在第一次收費(fèi)后，有的管理費(fèi)10年以后會(huì)再次收取，已經(jīng)滿10年的現(xiàn)在暫定是每年收取200元管理費(fèi)，類(lèi)似于住房的物業(yè)費(fèi)。
管理部門(mén)：西安近十年沒(méi)有新批，墓地已經(jīng)飽和
不少市民說(shuō)，豪華墓園動(dòng)輒幾十萬(wàn)上百萬(wàn)，咱老百姓買(mǎi)不起也就不買(mǎi)了，但是非豪華的墓園價(jià)格低則近萬(wàn)元，高則近10萬(wàn)元，多數(shù)的在2-8萬(wàn)元左右，這樣的價(jià)格也比較高，讓人感覺(jué)“死不起”，不知道這個(gè)有沒(méi)有“限價(jià)”。市民趙先生說(shuō)：“我去長(zhǎng)安區(qū)兩家墓園給老人看墓地，不是豪華的那種藝術(shù)墓，最便宜的1.3萬(wàn)，貴的7萬(wàn)多，這樣的價(jià)格咱普通老百姓也接受不了?！?
西安市殯葬管理處業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)陳亞光告訴華商報(bào)記者，根據(jù)我省的有關(guān)規(guī)定，我省的公墓分為兩類(lèi)，一類(lèi)是公益性公墓，只能存放具有本行政轄區(qū)戶籍的常駐居民骨灰，不面向社會(huì)居民提供骨灰安葬、存放業(yè)務(wù)。公益性公墓收費(fèi)低廉，一般從幾百元到千元不等，有的村級(jí)公墓免費(fèi)。另一類(lèi)是面向社會(huì)的經(jīng)營(yíng)性公墓，面向社會(huì)開(kāi)展骨灰安葬、存放業(yè)務(wù)。全省經(jīng)營(yíng)性公墓服務(wù)收費(fèi)按照安葬形式分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
陳亞光介紹，西安市的經(jīng)營(yíng)性公墓的墓位銷(xiāo)售價(jià)格，是在成本的基礎(chǔ)上，按照10-18%的成本利潤(rùn)率制定基準(zhǔn)價(jià)?？紤]到地理位置、公墓環(huán)境、交通等因素，不同公墓可在基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上上浮或下浮，上浮幅度不超過(guò)6%，下浮不限。其中成本包括建墓石料費(fèi)、墓穴租用費(fèi)、安葬費(fèi)、護(hù)墓費(fèi)、綠化費(fèi)、管理費(fèi)、證書(shū)工本費(fèi)、銷(xiāo)售費(fèi)用。
收費(fèi)項(xiàng)目中，護(hù)墓費(fèi)按照公墓售價(jià)總額的10%提取，各地可根據(jù)實(shí)際情況上下浮動(dòng)2%。管理費(fèi)包括公墓經(jīng)營(yíng)單位的人員工資、福利、辦公、宣傳等費(fèi)用。墓穴和骨灰格位使用周期為20年。期滿后需繼續(xù)保留的，還應(yīng)繳納墓穴租用費(fèi)和管理費(fèi)，同時(shí)按上述兩項(xiàng)費(fèi)用的10%繳納護(hù)墓費(fèi)。另外，有一定的藝術(shù)性，檔次較高的墓型實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，其銷(xiāo)售價(jià)格由公墓經(jīng)營(yíng)單位按照建造成本與喪屬協(xié)商議定。
對(duì)于普通市民感覺(jué)墓地價(jià)格過(guò)高的說(shuō)法，陳亞光表示，公墓價(jià)格是經(jīng)過(guò)物價(jià)局和民政局共同制定的，利潤(rùn)也有明確的規(guī)定。有的市民感覺(jué)價(jià)格高，是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)性公墓本身是盈利性質(zhì)的，每年的人工費(fèi)、管理費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、材料費(fèi)等成本都在上漲，因此，多年以來(lái)隨著物價(jià)上漲，西安市墓地價(jià)格也只能跟著上漲。但是，不同位置、環(huán)境、面積的墓地價(jià)格區(qū)別大，最便宜的公益性墓地有的只有兩三千元，經(jīng)營(yíng)性墓地最便宜的也有三四千元的。
墓地漲價(jià)純粹是物價(jià)上漲引起的，和審批數(shù)量減少?zèng)]有一點(diǎn)關(guān)系。陳亞光表示，西安市的墓園都是民政部門(mén)和當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)集體合辦，各級(jí)民政部門(mén)直接管理，因此現(xiàn)在沒(méi)有私人經(jīng)營(yíng)的墓園。陳亞光表示，和近年的死亡火葬人數(shù)相比，西安市的經(jīng)營(yíng)性公墓數(shù)量有20家，市場(chǎng)已經(jīng)飽和。近十年以來(lái)，西安市已經(jīng)不再審批經(jīng)營(yíng)性公墓，也就是說(shuō)，經(jīng)營(yíng)性公墓的墓地?cái)?shù)量在減少。這是因?yàn)?，既然是?jīng)營(yíng)性的公墓，就要保證發(fā)展、生存空間，如果審批建設(shè)過(guò)多，經(jīng)營(yíng)就會(huì)受到影響。墓園是特殊行業(yè)，不能輕易關(guān)門(mén)，因此要維持長(zhǎng)期穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，必須控制數(shù)量。
管制造成的稀缺
經(jīng)營(yíng)性公墓曾多次入選公眾評(píng)出的“十大暴利行業(yè)”這一榜單，而且是名列前茅?！捌鋵?shí)我們賺錢(qián)并不多。”西安一家墓園負(fù)責(zé)管理和銷(xiāo)售經(jīng)理高偉表示，“墓園早期的開(kāi)發(fā)投入整體投資1.6億元人民幣，再加上日常的維護(hù)管理，以及經(jīng)營(yíng)稅收的繳納等等，各種支出都不是小數(shù)目?！蹦箞@目前的體制是國(guó)有民營(yíng)，資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)都是國(guó)家或者集體的，經(jīng)營(yíng)權(quán)承包給公司或個(gè)人，民政部門(mén)已經(jīng)不再直接經(jīng)營(yíng)，但要接受民政部門(mén)的管理。
不過(guò)，殯葬行業(yè)的暴利是掩不住的。以在港上市公司福壽園為例，該公司在國(guó)內(nèi)提供殯葬服務(wù)，2014年全年業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入人民幣7.951億元，較2013年上升了30.0%;共計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)人民幣2.851億元，較2013年上升了50.0%，凈利潤(rùn)則同比增長(zhǎng)38%到2.3億人民幣，毛利率維持于80.0%穩(wěn)定水平。
西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院管理學(xué)教授盧山冰表示，由于土地價(jià)格快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致與土地相關(guān)的商品價(jià)格也隨之上漲。墓地的價(jià)格也隨之上漲。但同時(shí)也應(yīng)該看到，我國(guó)殯葬行業(yè)的市場(chǎng)化還處于一個(gè)初始發(fā)展階段，目前政府主導(dǎo)下的殯葬服務(wù)單位，政府主導(dǎo)審批權(quán)，決定土地供應(yīng)，能不能有資格進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，同時(shí)限定價(jià)格，殯葬業(yè)的不充分競(jìng)爭(zhēng)的體制性導(dǎo)致價(jià)格只漲不降。要打破殯葬行業(yè)的暴利，應(yīng)該逐步推行殯葬改革，打破殯葬行業(yè)的政府部門(mén)壟斷經(jīng)營(yíng)，增加土地供給，引入企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
但也有學(xué)者表示，殯儀資源是一種需要由政府調(diào)控的有限資源，必須考慮公益性。企業(yè)具有逐利性，高價(jià)格是企業(yè)炒作出來(lái)的，殯葬服務(wù)完全交給企業(yè)行不通，要改革的是政府的監(jiān)管方式，比如定期的成本、利潤(rùn)的公開(kāi)、透明化。（記者 劉百穩(wěn)）
（責(zé)任編輯 張玲玲）
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