多地墓地現(xiàn)20年繳費(fèi)到期潮，工作人員蹲守收錢……清明前后，關(guān)于公墓繳費(fèi)到期的新聞鋪天蓋地，引人關(guān)注。西安情況如何？記者在節(jié)日期間進(jìn)行調(diào)查了解。目前，西安市共有經(jīng)營(yíng)性公墓（骨灰堂）20座，大概50%-60%已經(jīng)20年到期，但尚無(wú)一家收取墓穴到期后的護(hù)墓費(fèi)。
鳳棲山墓園每年自掏200萬(wàn)元老墓修繕費(fèi)
位于西安市長(zhǎng)安區(qū)鳴犢街辦的鳳棲山人文紀(jì)念園1994年創(chuàng)辦，前幾年業(yè)務(wù)量并不大，2000年后開始快速發(fā)展，在現(xiàn)有的3萬(wàn)多個(gè)墓穴中，大量的墓穴為使用十三四年的墓穴，有幾百座為20年到期，眼下，墓園每年花200多萬(wàn)元對(duì)老墓進(jìn)行修繕維護(hù)。
盡管按照中、省、市相關(guān)規(guī)定可以收取一定的護(hù)墓費(fèi)用于該項(xiàng)服務(wù)，但目前墓園并沒(méi)有實(shí)際收取過(guò)。采訪中，鳳棲山人文紀(jì)念園一位工作人員告訴記者，因?yàn)橄嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)并未明確，長(zhǎng)安區(qū)的5家墓園都沒(méi)有受“到期潮”影響，在西安市范圍內(nèi)，也還沒(méi)有聽說(shuō)哪一家墓園在收取護(hù)墓費(fèi)。
西安2009年出臺(tái)政策墓園目前沒(méi)一家辦好審批
他的說(shuō)法在西安市民政局殯葬管理處得到了部分印證。
管理處一副處長(zhǎng)告訴記者，早在2009年，根據(jù)我省物價(jià)局公墓管理辦法規(guī)定，西安市民政局和物價(jià)局就出臺(tái)了相關(guān)收費(fèi)辦法，其中明確，墓穴20年到期后，根據(jù)墓穴租賃費(fèi)、管理費(fèi)兩項(xiàng)相加的10%收取護(hù)墓費(fèi)，因?yàn)楦髂箞@土地來(lái)源不一樣，成本存在不同，這部分費(fèi)用的收取采取分級(jí)審批。各墓園首先需要核算土地成本、人工費(fèi)用、管理費(fèi)用，報(bào)物價(jià)局審批，市一級(jí)的報(bào)市物價(jià)局審批，區(qū)一級(jí)的報(bào)區(qū)物價(jià)局審批。
但是，目前，西安市基本上還沒(méi)有一家墓園辦好了審批手續(xù)。
護(hù)墓費(fèi)不受重視一方面“畏難”一方面“看不上”
說(shuō)到原因，該副處長(zhǎng)分析大概有兩個(gè)，其中一個(gè)是多數(shù)墓園對(duì)于這件事存在畏難情緒。上世紀(jì)90年代中期，西安市墓園不到10個(gè)，一年僅二三百墓穴的銷量，為了擴(kuò)大業(yè)務(wù)，盡管民政部一開始就將護(hù)墓費(fèi)提了出來(lái)，明確了使用周期，但幾乎所有墓園在宣傳時(shí)都有一定夸大，號(hào)稱是永久性的?！爱?dāng)初在賣墓穴的時(shí)候給人家承諾是永久的，現(xiàn)在20年到期收取管理費(fèi)，害怕群眾不理解、不接受，擔(dān)心引起矛盾?！?
另一個(gè)原因是，在眼下西安市多數(shù)經(jīng)營(yíng)性墓園正常經(jīng)營(yíng)的階段，這部分費(fèi)用顯得太“不起眼”，很難被“看上”，“這部分錢收取的多是幾百、一千塊錢，在整個(gè)收入中所占比例較小，墓園不愿為此耗費(fèi)過(guò)多精力，影響正常業(yè)務(wù)開展?！?
未來(lái)將推動(dòng)墓園規(guī)范到期收費(fèi)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)專款專用
護(hù)墓費(fèi)，主要用作未來(lái)墓園封園后的管理費(fèi)用，是將來(lái)墓園養(yǎng)命錢，如果現(xiàn)在不收，以后再收可能來(lái)不及。《中國(guó)殯葬事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2012-2013）》顯示，全國(guó)大部分城市的現(xiàn)有墓穴都將在10年內(nèi)用完，北京、上海、廣州等大型城市很多公墓都出現(xiàn)墓地緊缺的情況。結(jié)合西安實(shí)際，可以預(yù)見的是，隨著各墓園逐年進(jìn)入封園，這部分業(yè)務(wù)成為主要收入、這部分費(fèi)用慢慢變得可觀時(shí)，將引起足夠的重視。
“下一步，我們將要求各公墓去做這個(gè)工作，首先要算出你應(yīng)該收多少錢，然后才能給物價(jià)部門審批。同時(shí)，還要求對(duì)這部分費(fèi)用要?？顚Ｓ?，禁止隨意挪用?！痹摳碧庨L(zhǎng)介紹，這是一個(gè)相對(duì)繁瑣的事情，20年過(guò)去，原來(lái)有些喪主留的信息已經(jīng)不再準(zhǔn)確，很難聯(lián)系到家屬，雖然辦法規(guī)定20年續(xù)租、收取護(hù)墓費(fèi)，對(duì)于不交費(fèi)的墓穴墓園有權(quán)處理，但實(shí)際上為了不引起矛盾墓園并不敢亂動(dòng)。
對(duì)此，他認(rèn)為，墓園應(yīng)趁清明節(jié)、春節(jié)等祭奠較為集中的時(shí)段發(fā)布相關(guān)通告，告知家屬在祭奠時(shí)，及時(shí)到業(yè)務(wù)部門登記信息，幫助墓園掌握情況。
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中央政策：
民政部1992年發(fā)布的《公墓管理暫行辦法》明確，經(jīng)營(yíng)性公墓的護(hù)墓費(fèi)一次性收取最長(zhǎng)不得超過(guò)20年。
2012年3月，國(guó)家發(fā)展改革委和民政部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見》明確，繳費(fèi)到期后的墓穴，群眾申請(qǐng)繼續(xù)使用的，公墓經(jīng)營(yíng)單位收取的公墓維護(hù)管理費(fèi)由各地價(jià)格主管部門依法納入地方定價(jià)目錄，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按公墓維護(hù)管理的實(shí)際成本及合理利潤(rùn)核定，具體由各地確定。
陜西政策：
我省公墓分為公益性、經(jīng)營(yíng)性兩類，公益性公墓只能存放具有本行政轄區(qū)戶籍的常駐居民骨灰，不面向社會(huì)居民，收費(fèi)相對(duì)低廉，有的甚至免費(fèi)；經(jīng)營(yíng)性公墓面向社會(huì)開展骨灰安葬、存放業(yè)務(wù)，收費(fèi)按照地理位置、公墓環(huán)境、交通等因素不同存在差異。
收費(fèi)項(xiàng)目中，護(hù)墓費(fèi)按照公墓售價(jià)總額的10%提取，各地可根據(jù)實(shí)際情況上下浮動(dòng)2%。管理費(fèi)包括公墓經(jīng)營(yíng)單位的人員工資、福利、辦公、宣傳等費(fèi)用。墓穴和骨灰格位使用周期為20年。期滿后需繼續(xù)保留的，還應(yīng)繳納墓穴租用費(fèi)和管理費(fèi)，同時(shí)按上述兩項(xiàng)費(fèi)用的10%繳納護(hù)墓費(fèi)。
（責(zé)任編輯 張玲玲）
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