陜西岐山是糧食主產(chǎn)區(qū)。2011年，我們欄目記者曾深入到岐山的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行春耕調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有不少水利設(shè)施，要么荒廢，要么用水成本太高，建成的水利設(shè)施反而棄置不用，成了擺設(shè)。如今4年時(shí)間過去了，那里的情況有沒有改善呢？前些天，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者再次來到陜西省岐山縣，對(duì)4年前調(diào)查過的地方進(jìn)行了回訪。
四年前種地望天收
四年后記者重訪發(fā)現(xiàn)水利設(shè)施毀壞更嚴(yán)重
2011年，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者在陜西省岐山縣雍川鎮(zhèn)解刀村的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)這里的6口機(jī)井僅僅只有一口能夠正常使用。同時(shí)，在當(dāng)?shù)刂某樗鄥^(qū)，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者也發(fā)現(xiàn)，這里的大型抽水站雖然設(shè)備完好，但由于水費(fèi)較貴，已經(jīng)多年沒有使用，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民多年來，種地只能是望天收。
那么，最近幾年，隨著國家不斷加大水利設(shè)施的投入，這里的情況是否改善了呢？今年3月底，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者再次來到了岐山縣的雍川鎮(zhèn)解刀村三組，見到了4年前采訪的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民寧賈偉。
今年，寧賈偉遇到了人生中最大的一個(gè)機(jī)遇，在國家推進(jìn)以帶一路的過程中，通過陜西有關(guān)部門搭橋，他和哈薩克斯坦初步達(dá)成了供應(yīng)120噸洋蔥種子的協(xié)議。
陜西省岐山縣雍川鎮(zhèn)解刀村農(nóng)民寧賈偉：國內(nèi)銷售價(jià)一般是一公斤280元左右，如果咱對(duì)國外簽的合同價(jià)是一公斤是560元。這就是說已經(jīng)可以翻一倍了。
寧賈偉說，他和哈薩克斯坦初步達(dá)成了120噸洋蔥種子的意向，這筆生意除去關(guān)稅、運(yùn)費(fèi)等成本開支，初步算下來光是利潤就高達(dá)1000多萬元。1000多萬元，這在當(dāng)?shù)厥呛芏啻迕翊蚱颇X袋都不敢想的數(shù)字。但是，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)人生的巨大跨越，擺在寧賈偉面前的還有一個(gè)攔路虎，那就是當(dāng)?shù)厮O(shè)施基本荒廢，而沒有水的保證，他根本不敢大面積種植洋蔥。
解刀村，擁有4000畝左右的農(nóng)田，這些農(nóng)田主要靠機(jī)井和渠道進(jìn)行灌溉，但和4年前相比，這些水利設(shè)施損壞得更加糟糕。不久前解刀村連續(xù)下了幾天的雨，解決了從去年年底以來幾個(gè)月的旱情，這讓寧賈偉心里好受了些。
寧賈偉：沒辦法，現(xiàn)在只能靠天吃飯?，F(xiàn)在都是聽天由命著呢，你看這多粗。一有水洋蔥馬上就（長了）。
寧賈偉說 現(xiàn)在種地只能靠天吃飯 不久前下了幾天雨 緩解了近幾個(gè)月的旱情
那么，在解刀村，當(dāng)?shù)氐乃O(shè)施已經(jīng)荒廢到什么程度呢？4年前，在解刀村三組，眼前這眼機(jī)井是唯一能夠正常使用的機(jī)井。寧賈偉說，這口井已經(jīng)報(bào)廢了半年左右，甚至連電閘都被人給卸走了，由于沒水，和機(jī)井相連的渠道也被垃圾填滿了。
看到村里最后一眼能出水的機(jī)井也報(bào)廢了，寧賈偉非常著急，因?yàn)?，這意味著他在本村大規(guī)模種植洋蔥的可能性幾乎不存在了。焦急之下，他又去看解刀村三組的其它幾眼機(jī)井。
寧賈偉：用不成了，塌方了。這個(gè)井現(xiàn)在就是這幾年了一直就廢棄著。這個(gè)也是咱當(dāng)年拍攝時(shí)候看的井，還是廢著，一直沒動(dòng)。
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者看到，由于這口井十多年都沒有用過，通往這口井的300多米的電線桿上的電線也都被剪掉了。同樣，這口廢棄多年的機(jī)井，和它相聯(lián)的渠道也早已破敗不堪。
由于這口井十多年都沒有用過 通往這口井的300多米的電線桿上的電線也都被剪掉了
2007年，也就是8年前，寧賈偉將解刀村水利設(shè)施嚴(yán)重荒廢的情況，通過電臺(tái)對(duì)話的方式告訴了當(dāng)時(shí)的陜西省水利廳廳長，水利廳廳長也當(dāng)場(chǎng)作出了答復(fù)。但當(dāng)年水利廳廳長表態(tài)的4年后，解刀村的6口機(jī)井只有一口能用。8年后，這里連一口能用的機(jī)井都沒有了。采訪中，寧賈偉告訴記者，4年前本欄目對(duì)當(dāng)?shù)厮O(shè)施大量荒廢的報(bào)道播出后，上級(jí)部門還真給這里打了一眼新的機(jī)井。
寧賈偉：就把井打起，用了一次，試了一下，一直到現(xiàn)在也沒用。沒有電線桿，沒有電線，啥都沒有，就是只有一個(gè)井，一個(gè)泵，沒有配套。
事實(shí)上，在解刀村，像這樣的荒唐事還不只這一處。在解刀村8組，組長李拴虎非要拉著央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者去看他們那里更荒唐的一個(gè)新機(jī)井。
陜西省岐山縣雍川鎮(zhèn)解刀村8隊(duì)隊(duì)長李拴虎：這個(gè)是井。
原本要蓋井房 水利部門卻又把磚拉走了 為了保護(hù)好這口新機(jī)井 李栓虎只得把新機(jī)井上搭上木板堆上土
李拴虎說，蓋井房的磚頭被水利部門拉走以后，他討要了好幾次，對(duì)方都扯皮拉筋，拒絕歸還。為了保護(hù)這口他們好不容易爭取來的新機(jī)井，他們只能在新機(jī)井上搭上木板，然后在木板上堆上一堆土，像個(gè)墳頭一樣把新井保護(hù)起來。
由于缺水，擁有4000畝土地的解刀村基本都是望天收，很多人甚至連秋糧都不種了。
陜西省岐山縣雍川鎮(zhèn)解刀村農(nóng)民寧周堂：去年秋天一點(diǎn)都沒有收。
記者：是因?yàn)槭裁丛颍?
寧周堂：沒有水。
新修水利工程成樣子工程農(nóng)業(yè)靠天吃飯成岐山普遍現(xiàn)象
為了找到水利條件較好，能夠種植洋蔥的土地，寧賈偉也來到了解刀村附近的樓底村7組，在這里，他看到平展展的農(nóng)田旁都鋪設(shè)了渠道，這讓他很高興。在這里央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者也遇到了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)勞模苗官科。
平展展的農(nóng)田旁都鋪設(shè)了渠道
陜西省岐山縣樓底村村民苗官科：一年是靠天了。秋季作物大片都沒有種植，種上就是10%到20%剩下，都沒有種。
苗官科說，種秋糧需要澆上幾次水，但每畝每次澆水要花七八十元，因此種秋糧基本沒有效益。更為嚴(yán)重的是，當(dāng)?shù)厮O(shè)施修建的讓農(nóng)民根本不敢用水。
陜西省岐山縣樓底村村民苗官科：要派下面的青壯年看水口，不看水口，鄰村把水就排（鄰村）地里面去了。
記者：那要是從水口開的地方流到我們這個(gè)村子，澆一次水要派多少人出去？
苗官科：最多要派30多個(gè)人。它就是白天晚上，也很辛苦。一個(gè)人看兩個(gè)水口，跑來跑去。你不看水口，鄰村人就弄水口弄（鄰村）地里去了。
苗官科說，如果是一家一戶需要用水澆地，根本就找不出幾十個(gè)人去看水口，往往就會(huì)形成花錢的人用不上水，而用水的人不花錢。而作為村里，也不愿組織農(nóng)民澆地，因?yàn)橛械募彝ピ敢鉂?，有的家庭不愿意澆，所以收取水費(fèi)和怎么分配水都是難以解決的問題。
陜西省岐山縣樓底村村民苗官科：管理沒有跟上，人的素質(zhì)還有點(diǎn)低。就是掏錢的人澆不上水，不掏錢的人把水偷偷引到自己的地里了。
在苗官科看來，這種現(xiàn)象正好暴露了小農(nóng)業(yè)與大水利之間的一個(gè)不能回避的矛盾。在建國初期，國家是大農(nóng)村，大農(nóng)業(yè)，用水的統(tǒng)籌和計(jì)劃都很容易。但現(xiàn)在土地已經(jīng)細(xì)分為一家一戶的責(zé)任田，開始顯現(xiàn)出大水漫灌的大水利和一家一戶精打細(xì)算的小農(nóng)田不匹配的問題，最后出現(xiàn)大家都不愿意或者不容易澆地的尷尬。此外，這些新修的、總是跑冒滴漏的渠道，也讓當(dāng)?shù)卮迕窀械竭@些錢浪費(fèi)的讓人心疼。
看到婁底村的情況，寧賈偉也嘆了口氣，他感覺這里不是能夠種洋蔥的地方。于是他又來到了附近的何家村。這個(gè)村莊的田地里，樹立著很多新建的井房。
在何家村的田地里 豎立著很多新建的井房
這位老鄉(xiāng)告訴央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者，用新機(jī)井澆一畝地的麥子需要七八十元的費(fèi)用，所以天再旱他們也不澆麥，而秋天的玉米更是不種。
離開何家村，寧賈偉又來到岐山縣最大的抽水灌區(qū)，這個(gè)灌區(qū)通過4級(jí)抽水站，把水庫的水抽到不同高度的農(nóng)田里。寧賈偉首先來到的是這個(gè)灌區(qū)的四級(jí)抽水站。
寧賈偉：去年干旱都澆地沒？現(xiàn)在能澆地？
陜西省岐山縣劉家門村村民甲：沒有，這四五年了都沒澆。
順著老人的指引，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者和寧賈偉也找到了附近的渠道。記者看到，這里的渠道很多地方都已經(jīng)開始坍塌或被荒草掩埋。
陜西省岐山縣劉家門村村民乙：十幾年，沒上過水。
附近的渠道很多地方已經(jīng)開始坍塌或被荒草掩埋
看到這樣的情況，寧賈偉也感到很失望。失望之余，寧賈偉又來到地勢(shì)較低一點(diǎn)的三級(jí)抽水站。
記者：平常這個(gè)三抽澆過水嗎？
陜西省岐山縣段家老莊村民：最近這幾年沒澆過。
記者：這幾年都沒澆過？
村民：對(duì)。就是靠天來吃飯。算下來兩個(gè)隊(duì)有1000多畝地。
三級(jí)抽水站已經(jīng)幾年都沒有澆過水了，那么二級(jí)抽水站呢？就在距離二級(jí)抽水站只有200米的村莊，這位老人也帶央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者去看了渠道。
村民：現(xiàn)在全部都澆不了水，都靠天吃飯呢，這設(shè)備就這么放著。這你沒辦法。
一句“沒辦法”，也讓寧賈偉感到了巨大的壓力，因?yàn)樗プ」_克斯坦的訂單，就必須要找到600多畝有水澆灌的土地。
寧賈偉：這邊還是缺水，缺水咱這個(gè)產(chǎn)業(yè)還是發(fā)展不了，沒辦法做。
農(nóng)民不愿澆地水站不愿抽水全因水費(fèi)貴
此次岐山采訪，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者最大的疑問是：作為陜西省都赫赫有名的抽水灌區(qū)，為何當(dāng)?shù)氐某樗静怀樗?
陜西省岐山縣北三抽水管理站站長賈天福：現(xiàn)在群眾要算這個(gè)經(jīng)濟(jì)賬。
采訪時(shí)，不少群眾反映澆一畝地要花七八十元，這樣貴的價(jià)格澆不起，那么，這些費(fèi)用又是怎么構(gòu)成的呢？
賈天福：咱有水費(fèi)，有電費(fèi)。綜合一方水就是二角二分錢。
記者：農(nóng)民澆一畝麥子一般是用多少水？
賈天福：用水量大概就是100方左右。
記者：抽這100方左右需要多少電？
賈天福：100方這個(gè)電費(fèi)大概就是400。
記者：需要400元？
賈天福：400多度電。
按照這位站長的說法，每畝地澆水一次80元左右的收費(fèi)，水利部門并沒有賺錢。雖然各有各的經(jīng)濟(jì)賬，最終造成了農(nóng)民不愿澆地、高揚(yáng)程抽水站不愿抽水。就在兩邊都不情愿的情況下，一個(gè)尷尬的現(xiàn)象出現(xiàn)了：國家花費(fèi)巨資建設(shè)的抽水站、水渠無奈地成了擺設(shè)。
賈天福：成了擺設(shè)這是一方面，關(guān)鍵是農(nóng)村的經(jīng)營體制不一樣。一家一戶的分散式，這用水，一家一戶用不起。這是個(gè)高揚(yáng)程抽水站，是個(gè)大泵量的。你抽上去以后，單戶也用不了那么多水。
記者：那當(dāng)初設(shè)計(jì)這些渠道的時(shí)候沒有考慮到這些？
賈天福：這建站是一九七幾年建的。當(dāng)時(shí)建的時(shí)候還不是一家一戶?，F(xiàn)在農(nóng)村體制變了以后讓大戶承包了以后，這還能發(fā)揮一些效益。
那么，對(duì)于岐山縣一些機(jī)井由于沒有配套日復(fù)一日的曬太陽，或者被土埋起來，以及大量的渠道質(zhì)量低劣，跑冒滴漏的現(xiàn)象，究竟背后又是什么原因呢？
賈天福：具體渠道這個(gè)我還沒管這個(gè)，渠道下面施工搞這個(gè)，我這是抽水單位，負(fù)責(zé)上下提水。
從這次調(diào)查看，4年過去了，當(dāng)年央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者調(diào)查的地區(qū)群眾種糧用水的問題不僅沒有解決，反而隨著更多機(jī)井房、渠道的建設(shè)，群眾用水越來越難或仍然不愿用水澆地。而一心想要接下哈薩克斯坦120噸洋蔥種子，賺上1000萬的寧賈偉在這種困境下也非常著急，因?yàn)?，如果再找不到有水源保障的土地，他剛談的這筆生意可能就要泡湯了。
寧賈偉：這要是沒有種子，這到手的錢就打了水漂了。出去考察費(fèi)用也比較高，因?yàn)槌鋈ヒ淮尉鸵?萬元錢。
然而，就在陜西省岐山縣的農(nóng)田水利建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行情況令人擔(dān)憂的時(shí)候，在岐山縣，一個(gè)長度超過百里的渭河“百里畫廊”景觀工程正在上馬，它的投入是1.27億元。
【半小時(shí)觀察】農(nóng)田水利不能只管建不管用
從記者的調(diào)查我們不難看出，水利設(shè)施沒有水，表面看是錢的問題，但歸根到底是人的問題。2011年中央“一號(hào)文件”聚焦水利發(fā)展，將農(nóng)田水利建設(shè)放在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出位置加以強(qiáng)調(diào)，并明確提出“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”等一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的措施，劍指資金投入短缺問題。2013年和2014年，水利部財(cái)政部也連續(xù)出臺(tái)措施，對(duì)各類農(nóng)田水利建設(shè)工程進(jìn)行指導(dǎo)，安排各級(jí)財(cái)政從資金上進(jìn)行投入。但是幾年時(shí)間過去了，陜西岐山的現(xiàn)實(shí)卻依然是，一個(gè)個(gè)惠民工程“未用先衰”，成了田間地頭的心病?？磥硪袑?shí)推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，補(bǔ)齊國家基礎(chǔ)設(shè)施短板，光靠增加投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如何把中央精神落到實(shí)處？如何克服農(nóng)田水利設(shè)施“只管建不管用”的困境？如何讓水流到農(nóng)民的田地里，讓錢花到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上？找到這些問題的解決辦法，是地方各級(jí)政府不能回避也不應(yīng)該回避的責(zé)任。
（責(zé)任編輯 張玲玲）
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