習(xí)近平總書(shū)記指出，縣委書(shū)記這個(gè)崗位很重要，官不大，責(zé)任不小、壓力不小，這個(gè)官不好當(dāng)。在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代背景下，縣委書(shū)記們會(huì)遇到哪些現(xiàn)實(shí)的難題和困境？
走近縣委書(shū)記之二：“縣官”有啥難？
縣委書(shū)記的榜樣——焦裕祿
貧困帽子很難甩
令西安市田家炳中學(xué)校長(zhǎng)王小戰(zhàn)沒(méi)有想到的是，縣委書(shū)記苗志忠會(huì)如此關(guān)注傳統(tǒng)文化教育。
王小戰(zhàn)校長(zhǎng)告訴記者，田家炳中學(xué)作為藍(lán)田縣唯一的省級(jí)示范學(xué)校，為提升學(xué)生的素質(zhì)教育水平，在校園里建立起了鄉(xiāng)土文化教育基地并被媒體報(bào)道。在看到報(bào)道后的第一時(shí)間，苗志忠書(shū)記就專(zhuān)門(mén)趕到了學(xué)校進(jìn)行調(diào)研。
談到教育，苗志忠動(dòng)情地說(shuō)，辦好教育，不僅是要給下一代傳遞知識(shí)和技能，更是破解貧困的根本之道?！霸谖覀兯{(lán)田，最漂亮的建筑就是學(xué)校。”苗志忠滿(mǎn)是欣慰地說(shuō)。相對(duì)于西安其他兄弟縣區(qū)，藍(lán)田縣貧困人口最多，扶貧的難度也最大，如何讓眾多的貧困人口盡快脫貧，成為苗志忠到藍(lán)田任職后思考最多的問(wèn)題。
十年，苗志忠在藍(lán)田一待就是十年。憶起過(guò)往，苗志忠對(duì)自己來(lái)藍(lán)田工作第一天的那場(chǎng)暴雨始終記憶深刻。由于縣城排雨設(shè)施落后，某些偏僻的路段甚至還沒(méi)有雨水給排設(shè)施，暴雨之后的藍(lán)田縣城，活脫脫地變成了一座水城。也恰恰是這樣的切身感受，讓苗志忠在上任之初，就對(duì)藍(lán)田這樣一個(gè)落后縣區(qū)如何發(fā)展有了更深刻的思考。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)地調(diào)研之后，確立了“基礎(chǔ)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、生態(tài)新縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的發(fā)展思路。
“不同的地區(qū)之間的發(fā)展不能用同一個(gè)思路來(lái)解決。”苗志忠表示，“藍(lán)田是一個(gè)山嶺面積占80%以上的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，結(jié)合藍(lán)田自身特點(diǎn)，我們確立了把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為群眾增收的主要渠道，助推貧困群眾脫貧致富。”
“為把我們這些住在山里的散戶(hù)搬到路邊，能幫的一定幫，苗書(shū)記也是操盡了心?！睎|溝村村民任會(huì)群說(shuō)。2015年4月1日，記者一行驅(qū)車(chē)趕往藍(lán)田縣東溝村，在大山里踏尋脫貧致富的足跡。從溝道土路、土坯房，到水泥路面、戶(hù)戶(hù)太陽(yáng)能，從人均1700元到人均3200元，僅剩8戶(hù)尚未脫貧，這座西安東南方向最偏遠(yuǎn)的貧困村如今已舊貌換新顏。
東溝村是苗志忠的對(duì)口幫扶村，任會(huì)群的家就安在東溝村村口。沒(méi)開(kāi)農(nóng)家樂(lè)之前，任會(huì)群和丈夫鮑永群生活艱辛，上有生病十余年的老人要贍養(yǎng)，下有一雙兒女要撫養(yǎng)，就靠丈夫打零工和賣(mài)豬羊的錢(qián)維持日常開(kāi)銷(xiāo)，平日種的糧食也僅夠糊口。因?yàn)榈乩韮?yōu)勢(shì)，他們兩口子成了苗志忠在東溝村試點(diǎn)發(fā)展的第一家農(nóng)家樂(lè)。任會(huì)群清楚地記得，2013年試營(yíng)業(yè)的那兩個(gè)月，純收入就達(dá)到了1.2萬(wàn)元，2014年開(kāi)張的兩個(gè)多月，純收入達(dá)到了2萬(wàn)元。和任會(huì)群話(huà)別時(shí)，她一再叮囑記者要代問(wèn)苗書(shū)記好，給苗書(shū)記帶句話(huà)：工作重要，身體也重要。
2015年是藍(lán)田縣扶貧開(kāi)發(fā)“三年行動(dòng)計(jì)劃”的收官之年，前兩年全縣實(shí)現(xiàn)了2.8萬(wàn)戶(hù)113976人脫貧，目前還有12565戶(hù)44411人貧困群眾，剩下的都是些勞動(dòng)力不足、自然條件差的特困群眾。“按照兩不愁四保障這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，今年內(nèi)要全面促使剩余人口全面脫貧，任務(wù)不可謂不艱巨，難度不可謂不大，同時(shí)，脫貧后如何保證他們不再返貧是一個(gè)更為棘手的問(wèn)題，作為縣委書(shū)記，這是我目前面臨的最大難題和挑戰(zhàn)?！泵缰局艺f(shuō)。
生態(tài)是條高壓線
“習(xí)近平總書(shū)記在陜西視察時(shí)提出，要切實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。對(duì)黃龍縣而言，做好護(hù)林防火工作就是對(duì)這一指示的最好貫徹。”4月2日，黃龍縣委書(shū)記劉亞寧說(shuō)。據(jù)介紹，素有“陜西一葉肺”之美譽(yù)的黃龍縣，林草覆蓋率高達(dá)92%，是橫亙?cè)陉P(guān)中和陜北之間的一道綠色屏障，對(duì)維護(hù)全省乃至西北地區(qū)生態(tài)平衡起著重要作用。同時(shí)，境內(nèi)河流以縣境制高點(diǎn)神道嶺為分水嶺，呈放射狀分流注入黃河和洛河，為宜川、韓城等8個(gè)縣市提供生產(chǎn)生活用水，是重要的水源涵養(yǎng)地。
“作為縣委書(shū)記，我最大的壓力就是防火。不管什么時(shí)候，只要?dú)夂蚋稍铮木鸵恢睉抑?，就怕哪里出事。我的辦公室常年放著防火服、防火靴，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)突發(fā)情況?！眲唽庍呎f(shuō)邊向記者展示他的防火裝備?！捌胀ǖ男诨饒?chǎng)里根本就站不住，燒的不行，只有這種特制的膠鞋才可以?！?
事實(shí)上，為了保護(hù)好良好的生態(tài)資源，黃龍縣所有干部、群眾、公安武警全部被發(fā)動(dòng)起來(lái)，不定期地進(jìn)行防火演練，全民防火在這里絕非一句口號(hào)?！胺阑鹱钪匾氖窃鰪?qiáng)全縣人的防火意識(shí)。在黃龍，小學(xué)生入校的第一課就是學(xué)習(xí)防火知識(shí)，假期離校時(shí)學(xué)校致家長(zhǎng)的信強(qiáng)調(diào)的也是防火?！眲唽幷f(shuō)。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)同樣重要。黃龍縣生態(tài)資源豐富，但工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，是一個(gè)名副其實(shí)的“窮縣”?！拔沂?009年擔(dān)任的黃龍縣委書(shū)記，作為‘一線總指揮’，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，壓力確實(shí)也很大。”劉亞寧說(shuō)，“最愁的是兩件事，一個(gè)是錢(qián)怎么來(lái)，也就是發(fā)展資金的問(wèn)題。另一個(gè)是目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)怎么去完成?！?
向上爭(zhēng)取資金是工業(yè)幾乎為零的黃龍縣必然的選擇?！拔覀兠總€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)都有爭(zhēng)資引項(xiàng)的考核，包括我在內(nèi)，所有人都要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，想方設(shè)法從省、市有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取資金。我的精力有一半甚至2/3都用在了向上爭(zhēng)取資金上?！眲唽幷f(shuō)，“在爭(zhēng)取資金的同時(shí)，最關(guān)鍵的還是把項(xiàng)目實(shí)施好，贏得上面持續(xù)的支持。否則，一旦當(dāng)年項(xiàng)目驗(yàn)收不合格，第二年就沒(méi)人敢把資金項(xiàng)目再放到黃龍了?！?
“在目標(biāo)責(zé)任考核方面，黃龍主要是GDP、固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)品零售總額這幾項(xiàng)上不去，別的都不錯(cuò)。不過(guò)，經(jīng)過(guò)我們的努力，黃龍目標(biāo)責(zé)任考核一直排在全市前十名?？h情就是這樣，我們不想著當(dāng)先進(jìn)，但我們也絕不當(dāng)最后一名。”
在省、市的大力支持下，在全縣上下的艱苦努力下，黃龍縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。核桃、蘋(píng)果、玉米這三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去年產(chǎn)值超過(guò)8億元，中蜂養(yǎng)殖等新興產(chǎn)業(yè)也方興未艾。劉亞寧說(shuō)：“黃龍只有不到4萬(wàn)農(nóng)民，農(nóng)民人均純收入實(shí)際上不低，但這個(gè)人均數(shù)掩蓋了絕對(duì)貧困的那些家庭。中蜂養(yǎng)殖投資少、見(jiàn)效快、不占地，還有利于森林的保護(hù)，是我們給那些貧困戶(hù)尋找到的一條很好出路。”去年，黃龍中蜂養(yǎng)殖規(guī)模突破5萬(wàn)箱。
“現(xiàn)在，我們確定了‘生態(tài)強(qiáng)縣’的戰(zhàn)略，在保護(hù)生態(tài)的前提下，將生態(tài)旅游業(yè)、風(fēng)能太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工作為下一步發(fā)展的重點(diǎn)。困難很多，最大的阻力就是交通不暢。”劉亞寧說(shuō)，由于不通高速，目前從西安、延安到黃龍都需要4個(gè)小時(shí)左右，很不方便?！拔沂巧弦粚玫氖∪舜蟠恚磕觊_(kāi)省兩會(huì)我都會(huì)提和黃龍交通有關(guān)的議案建議。對(duì)黃龍而言，只要路通了，人來(lái)的多了，機(jī)遇自然就多了，發(fā)展也就更順暢了?！?
據(jù)了解，陜西省“2637”高速公路規(guī)劃網(wǎng)中規(guī)劃的榆商高速，是我省重要的一條南北大通道，將途經(jīng)黃龍縣?！跋Ｍ@條高速公路能列入省上的‘十三五’規(guī)劃并順利實(shí)施。一旦通車(chē)，黃龍的發(fā)展肯定會(huì)迎來(lái)一個(gè)大跨越?！眲唽帩M(mǎn)懷期待地說(shuō)。
時(shí)間都去哪兒了
1995年作為第一批援藏干部走進(jìn)阿里；在縣一級(jí)工作20年；當(dāng)縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)10年。談起這些，三原縣委書(shū)記孫景宏總是淡然地笑笑：“這么多年來(lái)，虧欠家人的太多，有些可能是無(wú)法彌補(bǔ)的?！?
“雖說(shuō)近了些，卻還是經(jīng)常見(jiàn)不到?！睂O景宏的妻子總這樣跟他講。2013年6月，孫景宏從長(zhǎng)武縣調(diào)任三原縣當(dāng)縣委書(shū)記，從距離上看，離自己的家更近了，但卻與妻子相聚的機(jī)會(huì)更少了?！笆侨B(yǎng)育了我，我是帶著感情來(lái)的；三原的發(fā)展我不敢說(shuō)全知道，但‘病’在哪里我知道?！?013年以三原縣委書(shū)記身份上任的時(shí)候，孫景宏用的就是這樣的開(kāi)場(chǎng)白。自1981年在三原上學(xué)開(kāi)始，他就與三原結(jié)下了緣分。在這里學(xué)習(xí)、工作，讓孫景宏對(duì)三原有了更加特殊的感情。
意莫高于愛(ài)民，行莫厚于樂(lè)民。孫景宏一直把“民”放心中，并欣慰地說(shuō)：“農(nóng)民的手我們要多握，農(nóng)民的話(huà)我們要多聽(tīng)?！?013年8月，孫景宏提出，干部駐百村，一包五年不變，要有常態(tài)化，要將聯(lián)戶(hù)幫扶、幫民切實(shí)落在實(shí)處。各機(jī)關(guān)干部于每月第一周必須要下訪到工作點(diǎn)，或每部門(mén)拿出一天讓干部輪流下村，堅(jiān)持了一年多的這個(gè)駐村工作組解決了基層2600余個(gè)實(shí)際問(wèn)題。
蔡家村婦女主任鄭彩英說(shuō)，去年4月，孫書(shū)記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)，她反映村上農(nóng)家書(shū)屋的書(shū)太少，婦女們跳廣場(chǎng)舞音響設(shè)備壞等問(wèn)題時(shí)，孫書(shū)記聽(tīng)完發(fā)言立即表態(tài)，給村里撥專(zhuān)款解決這些問(wèn)題。隨后，孫書(shū)記還看望了蔡家村因病返貧的困難戶(hù)李承發(fā)，并從自己口袋里掏出1000元慰問(wèn)金。對(duì)孫景宏而言，“基層”這片故土和這里的鄉(xiāng)親，與他有著太多交集，亦把所有的感情都傾注在這里，郡縣治、縣域強(qiáng)是他對(duì)崗位職責(zé)基本的承諾。
“為了切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，我們?cè)淮翁幚砹?名科級(jí)干部，也打擊了一批影響發(fā)展的黑惡勢(shì)力，在這方面我們是下了大決心的。要發(fā)展就得有好的環(huán)境，要做事，就不能怕得罪人，特別是對(duì)影響發(fā)展的歪風(fēng)邪氣要敢于亮劍?！睂O景宏說(shuō)。
周五下班之后才能回家，周日晚上十點(diǎn)前必須到崗。這是孫景宏對(duì)縣里干部的要求，更是對(duì)自己的要求?！拔乙恢痹诳h區(qū)工作，回到家里反而休息不好，可能也是一個(gè)人生活慣了?！睂O景宏除去工作的時(shí)間，業(yè)余時(shí)間喜歡找老干部聊聊天，了解三原的歷史，征求他們對(duì)三原發(fā)展的建議。最大的業(yè)余愛(ài)好就是看書(shū)，孫景宏說(shuō)他看的書(shū)比較雜，但《中國(guó)為什么能》是孫景宏近期最喜歡的一本書(shū)，“這本書(shū)我看了以后覺(jué)得寫(xiě)得非常好，這些年我們了解西方的多了，但反觀自己國(guó)家發(fā)展的少了，這本書(shū)看了以后能增強(qiáng)我們隊(duì)自己國(guó)家的道路自信和制度自信，我不禁推薦給身邊的同事和朋友，還專(zhuān)門(mén)買(mǎi)了一本寄給了在國(guó)外工作的兒子，這本書(shū)39元，光郵費(fèi)就花了300多元，我告訴他，在國(guó)外工作更要心系祖國(guó)，你要能夠給外國(guó)人講清楚‘中國(guó)為什么能’，你要為祖國(guó)和民族而感到自豪?！?
談到縣委書(shū)記的困惑，孫景宏說(shuō)，自己常常感到工作時(shí)間不夠用，總擔(dān)心工作沒(méi)有做到位，不知時(shí)間都去哪兒了。但談及未來(lái)的三原，他則有著更多構(gòu)想：在做實(shí)“三個(gè)基地、四大產(chǎn)業(yè)、五大戰(zhàn)略”的同時(shí)，將不斷發(fā)掘三原紅色的革命基因，創(chuàng)新性的開(kāi)發(fā)“地坑窯”文化旅游，在區(qū)位優(yōu)勢(shì)中搶抓發(fā)展先機(jī)。（記者 賀小巍 姚志偉 杜瑤）
（責(zé)任編輯 張玲玲）
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