府谷縣新民鎮(zhèn)龍王廟村村民反映，該村的集體土地被礦山企業(yè)占用，合同到期后，拒不復耕，也不續(xù)租用協(xié)議，而政府主管部門和稀泥，放任企業(yè)侵占農(nóng)民利益。
運煤專線路兩側(cè)煤渣堆積。
企業(yè)私自用地屬實用地沒有審批手續(xù)
龍王廟村村民代表講，該村有政府2006年修的一條通村公路，全程大約有2公里，連接6個自然村，途經(jīng)龍王廟一、二、三自然村。2010年，該村周圍當時有3家礦山企業(yè)，因運煤量大，道路經(jīng)常出現(xiàn)擁堵，村民出行困難，嚴重影響了村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活。為了解決問題，經(jīng)新民鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，決定由所在地的礦山企業(yè)共同出資，重新修一條運煤專線，對修路占用土地進行租賃，期限4年。該專用道路設計路基寬15米、長1200米，新專線從三組何育祥門口至一組墩門口。
當時沒有對修路占用的土地進行丈量，也未在國土部門報批。2012年礦山企業(yè)又對運煤砂石路進行了硬化處理，費用繼續(xù)由企業(yè)承擔，但用地均未在土地部門審批。
后豐山自然村劉組長講，2006年萬崖煤礦因技改將井口由以前的萬崖自然村挪到了現(xiàn)在的張祥溝，和村民簽訂了300余畝的土地租賃協(xié)議，在所占土地上進行建設。當時并沒有國土部門的任何審批手續(xù)，直到2011年，省國土資源廳才對萬崖煤礦因技術改造所需的建設用地進行預審，同意萬崖溝煤礦單獨選址建設，批準用地面積為3.91公頃，全部為農(nóng)用地，但該礦已經(jīng)占用了300畝，200多畝沒有審批手續(xù)。在2014年該礦在未和村民協(xié)商的情況下，又私自占用村里坡耕地約6畝。
萬崖自然村一位姓郭的村民講，萬崖煤礦將舊井口廢棄后，對以前占用和污染的土地至今沒有復耕。
企業(yè)違規(guī)占地修路鎮(zhèn)政府卻趁機套錢
3月22日，記者首先驅(qū)車查看了龍王廟村的通村路和企業(yè)專用線，從三組何育祥的家門口道路開始分開，東面為原有的通村路較窄，車輛較少；西面為企業(yè)專用路很寬，大車很多。記者走了一圈，情況如村民所述。唯一不同的是，從墩門口開始道路拓寬了，繼續(xù)往北前行大約1公里，路通進了萬崖煤礦的廠內(nèi)。專線上運煤大車輛呼嘯而過絡繹不絕，煤粉四處飛揚，灰塵彌漫；通村路上行人小車稀少。
龍王廟村幾位小組長反映，2014年5月，修路占地租賃合同到期后，因另外兩家礦山企業(yè)在租期未到時均已停產(chǎn)，故不涉及續(xù)租。而正常生產(chǎn)的萬崖煤礦拒不履行續(xù)租合約，村民才要求收回專用線所占用的土地，并對其進行復耕。縣政府在2014年12月對此事召開了聯(lián)席會議，決定將這條專用線所占的土地征收，費用由使用的企業(yè)承擔。村民都同意支持政府進行正常建設的規(guī)范征地，但堅決反對維護少數(shù)人利益的強征。因為正常建設用地有一套規(guī)范的合法程序，以及明確的補償標準，但這次由縣政府主持協(xié)調(diào)形成的會議紀要，沒有按照法律法規(guī)辦事。
首先，對這條專用線定性錯誤，明顯的是運煤專線，卻要定性為村企共用路（因村民有能滿足出行的通村路），二是占地面積與實際不符合，三是沒有取得合法的土地審批手續(xù)。
縣交通局通村公路管理辦（簡稱通村辦）主任劉斌對記者說，這條路嚴格講不屬于通村公路，因為沒有在省上下達的通村公路計劃內(nèi)。但是在2013年，經(jīng)新民鎮(zhèn)政府申請，通村辦對該條道路組織了質(zhì)量驗收，并按通村公路每公里20萬元的新標準給予了資金撥付，合計54萬元。這筆錢是縣財政支付的，當時付給了新民鎮(zhèn)政府。
記者采訪了縣地方道路管理站馮書記，馮書記查閱全縣范圍內(nèi)的通村公路資料，明確龍王廟村新修的這條路不在其管理范圍內(nèi)，肯定不是通村公路，認定是煤礦所修的專用道路。
對用地是否規(guī)范，記者走訪了縣國土局張局長。據(jù)張局長講，這是歷史遺留問題，因為當時府谷縣城的發(fā)展很快，縣上的正常建設用地指標都很緊張，礦產(chǎn)企業(yè)也很多，不可能給他們審批辦理正常的用地手續(xù)。大多數(shù)企業(yè)都是以租賃的形式搞的，當然群眾的利益也不容侵害，縣政府也為此事也召開了專門的聯(lián)席會議，形成了解決此事的會議紀要。至于群眾反映的占地面積，因破壞了地形地貌，加上時間長了，沒辦法再準確測量。
張局長為記者聯(lián)系預約新民鎮(zhèn)領導，鎮(zhèn)政府劉鎮(zhèn)長電話中講，為此事就沒必要見面了，一切以縣政府決議為主。
礦山企業(yè)建設占地卻按普通用地補償
據(jù)龍王廟村三組劉組長介紹，龍王廟村共有6個自然村，分別是龍王廟一、二、三村，還有萬崖村、銀路峁村、后豐山村。在2010年前就有一條連接5個自然村的通村路（除后豐山村），后豐山村另有一條政府修的通村路。
后因三家煤礦的快速發(fā)展，運煤車在原有的通村路行駛，嚴重影響到村民正常的生活生產(chǎn)，經(jīng)新民鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)（新民鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會），由村民和三家煤礦（新宇、龍王廟、萬崖）簽訂土地租用協(xié)議，期限4年，從2010年5月至2014年5月，有鎮(zhèn)政府當時協(xié)調(diào)的合同為證。
重修一條合用的運煤專線，三家礦山企業(yè)共同出資，在2010年5月，開始推路鋪墊沙石，于7月完工，共花費100萬元。劉組長講，當時自己是這條沙石路的總實施人，在2012年對這條路水泥硬化，由村支書郭銀虎負責，新宇煤礦出資200萬元，萬崖煤礦出資數(shù)額不詳。至于占地面積不好確定，光修路實際占用的三個組共計有30畝，因修路壓壞的耕地大約有30多畝，在修路過程中靠山一面推路破壞的也有40多畝，合計有110多畝，現(xiàn)在政府認定了55畝?？h政府給這條路定性為村企共用路，顯然是不合適的。
雖然后面的銀路峁村和萬崖村要走幾百米的共用路，但那幾百米也是第二次把原有通村公路拓寬的。而后豐山村山頂就有一條政府修的通村水泥路供后豐山村村民出行。
那為何縣政府要將此路定性為村企共用路？劉組長一語道破天機，為征地少掏補償費做鋪墊。如果定性為村企共用路，占地補償標準很低，而按廠礦企業(yè)專用路征地，國家標準是目前縣政府確定價格的四倍。
企業(yè)搞建設不能損害群眾利益，更不能違法私自占地。交通主管部門疏于監(jiān)管，私批亂撥，拿國家的錢賣人情。而地方政府卻借機套取國家財政資金，國土部門對企業(yè)違法占地不聞不問，埋下群體事件隱患。該縣到底還存在多少起同類事情，記者將繼續(xù)調(diào)查。 （記者 王永興）
（責任編輯 張玲玲）
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