為了促進(jìn)“兩個責(zé)任”有效落實(shí)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，榆林市委建立黨風(fēng)廉政巡查制度。去年11月份，榆林市委4個巡查組對市公安局、建設(shè)規(guī)劃局、住房建設(shè)局、國土資源局四個部門進(jìn)行了近一個月的首輪巡查。
窗口單位“門難進(jìn)、事難辦”
被巡查單位：榆林市公安局
按照榆林市委統(tǒng)一部署，2014年11月4日至12月10日，榆林市委第一巡查組對市公安局進(jìn)行了黨風(fēng)廉政巡查。
第一巡查組組長李益民指出，榆林市公安局黨委壓力傳導(dǎo)力度不夠，主體責(zé)任落實(shí)不到位。落實(shí)主體責(zé)任方面存在“上熱下冷”現(xiàn)象，個別基層公安局黨委思想上認(rèn)識模糊、行動上不夠自覺。有的僅局限于制定實(shí)施意見，分解責(zé)任體系，對主體責(zé)任的落實(shí)并不重視，導(dǎo)致主體責(zé)任越向下越弱化。主要存在以下問題：
1.干部結(jié)構(gòu)不合理
選人用人存在干部結(jié)構(gòu)不合理、年輕干部使用不足、缺乏干部交流輪崗、空缺崗位配備不及時(shí)、專業(yè)技術(shù)干警培養(yǎng)不足、副處級偵查員“閑置”等問題。
2.查辦腐敗案件力度有待加大
涉及公安系統(tǒng)信訪舉報(bào)呈增長態(tài)勢，查辦腐敗案件力度有待加大。公安紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”不到位，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量薄弱、裝備落后，主業(yè)主責(zé)不突出;榆神、榆橫公安分局黨組織、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)尚未建立，履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的組織保障缺失。
3.部分民警執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)
一些窗口單位“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象還沒有得到根本解決;少數(shù)民警接警出警不及時(shí)、擔(dān)當(dāng)意識不足;部分民警執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，違規(guī)執(zhí)法、隨意執(zhí)法的問題還不同程度存在;公車私用、大操大辦、參與賭博等現(xiàn)象仍然偶有發(fā)生，個別民警存在參與民間借貸、吸毒問題。
協(xié)輔警管理制度不健全，協(xié)輔警執(zhí)法違規(guī)違紀(jì)問題不斷發(fā)生。涉民問題監(jiān)督力度不夠，責(zé)任落實(shí)不到位。部分工程虎頭蛇尾，個別工程建設(shè)停滯、項(xiàng)目款未兌付，財(cái)務(wù)不夠公開透明。
>>>相關(guān)回復(fù)
堅(jiān)決查處執(zhí)法不公、失職瀆職等行為
榆林市公安局黨委書記、局長張明表示，將嚴(yán)懲民警違法違紀(jì)問題。探索向重點(diǎn)警種派駐紀(jì)檢專員，完善監(jiān)督部門線索通報(bào)和案件線索“一案三報(bào)告”制度。
各級公安紀(jì)檢監(jiān)察部門50%以上的力量用于查辦案件，堅(jiān)決查處執(zhí)法不公、失職瀆職等行為。健全多部門參與的大監(jiān)督格局，為副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部建立廉政檔案。
個別領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)
被巡查單位：榆林市國土資源局
榆林市委第三巡查組組長楊明彪指出，榆林市國土系統(tǒng)部分下屬單位和縣區(qū)國土局對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任認(rèn)識不到位、在工作上理解不深刻、貫徹不徹底、落實(shí)無舉措，重視業(yè)務(wù)工作，忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，履行“一崗雙責(zé)”存在誤區(qū)，存在形式主義。
部分局屬單位和縣局未推行部門主要領(lǐng)導(dǎo)“四不直接分管”制度，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任不到位，懲戒力度不大，對系統(tǒng)干部經(jīng)常性廉情預(yù)警不夠。作為行政審批權(quán)力集中和廉政風(fēng)險(xiǎn)高的熱點(diǎn)部門，權(quán)力清單管權(quán)、監(jiān)督約束用權(quán)和公開曬權(quán)機(jī)制不健全，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系存在薄弱環(huán)節(jié)等。主要存在以下問題：
1.市、縣部門超職數(shù)配備干部
在選人用人管人上，存在超職數(shù)配備干部和違規(guī)兼職問題;在干部的配備和管理上存在市縣兩級國土部門超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，局屬事業(yè)單位大多數(shù)超職數(shù)配備支部書記、工會主席，部分單位超職數(shù)配備副職和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。個別領(lǐng)導(dǎo)仍在土地學(xué)會和礦產(chǎn)協(xié)會中兼任職務(wù)。
2.個別干部不作為、慢作為
在作風(fēng)建設(shè)上，個別干部執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定的思想自覺和行動自覺不夠。存在個別干部能力素質(zhì)和作風(fēng)與形勢任務(wù)的要求還不相適應(yīng)的情況。個別干部不作為、慢作為、亂作為的問題仍然存在;一些干部工作中懶散拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)意識欠缺，執(zhí)法過程中不規(guī)范的現(xiàn)象依然發(fā)生。
3.項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)管缺失
土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管不到位。在項(xiàng)目實(shí)施過程中存在制度設(shè)計(jì)的漏洞，也存在監(jiān)管缺失現(xiàn)象。部分土地開發(fā)整理項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，存在立項(xiàng)審批不嚴(yán)謹(jǐn)、建設(shè)驗(yàn)收監(jiān)督不力、項(xiàng)目資金管理不規(guī)范、資金投資效益不高等現(xiàn)象。在履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督過程中，“三轉(zhuǎn)”工作仍然存在上轉(zhuǎn)下不轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。
4.案件懲戒力度不大
縣區(qū)國土局紀(jì)檢機(jī)構(gòu)存在錯位和缺位的問題;紀(jì)檢機(jī)構(gòu)對國土系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位和損害群眾利益方面的監(jiān)督相對薄弱。案件懲戒力度不大，傳導(dǎo)壓力不夠，查早查小的力度不夠，個別領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象依然存在，沒有形成震懾作用。
>>>相關(guān)回復(fù)
從嚴(yán)查處干部違規(guī)經(jīng)商等問題
榆林市國土資源局局長姚宏表示，針對巡查組反饋的問題和建議，該局將加強(qiáng)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。將采取簽訂責(zé)任書、約談、常態(tài)化的述職述廉、民主決策監(jiān)督制。與此同時(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究等措施，層層傳遞責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，切實(shí)將“兩個責(zé)任”落到實(shí)處。建立“三齡兩歷”審查和公開查詢及廉政審查制度，推行重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部任用票決制和干部交流輪崗制，擇優(yōu)選拔任用德才兼?zhèn)涓刹俊?
結(jié)合廉政巡查整改，梳理和完善各類管理制度，特別加強(qiáng)制度落實(shí)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化制度的剛性約束，依法依規(guī)辦事，推進(jìn)法治國土建設(shè)。從嚴(yán)查處土地出讓、供應(yīng)、礦權(quán)監(jiān)管、土地開發(fā)整理項(xiàng)目組織實(shí)施及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等違紀(jì)違法問題，充分發(fā)揮案件查辦的警示和震懾作用。
個別單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出不合理
被巡查單位：榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局
榆林市委第二巡查組組長孫雙喜指出，榆林市建設(shè)規(guī)劃局主體責(zé)任落實(shí)不夠全面，壓力傳導(dǎo)不到位。特別是未能及時(shí)出臺市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局“權(quán)力清單”;未能全面開展重要崗位干部定期交流輪崗;針對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，局黨組向下屬單位傳導(dǎo)壓力不夠，落實(shí)主體責(zé)任存在“上緊下松”現(xiàn)象。主要存在以下問題：
1.相關(guān)制度落實(shí)流于形式
一些局屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識淡薄，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制搞形式主義，以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件。局限于照搬照轉(zhuǎn)，缺少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，缺少創(chuàng)新，相關(guān)制度的落實(shí)不實(shí)不細(xì)、流于形式。
2.局屬單位臨聘人員管理不夠規(guī)范
局屬單位組織建設(shè)較為滯后，個別單位未設(shè)立黨支部，一些單位還未配備支部書記;局屬單位臨聘人員管理不夠規(guī)范。
在履行監(jiān)督責(zé)任方面，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不夠。紀(jì)檢組案件查辦工作還未找到突破口，至今沒有一起立案案件。
3.公車租用管理不規(guī)范等
對貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題沒有公開實(shí)名通報(bào)曝光，沒有充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的震懾作用。
對局屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的指導(dǎo)、督促不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的針對性不強(qiáng)，難有效推動局屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面，認(rèn)識不夠到位，規(guī)定執(zhí)行不夠嚴(yán)格。巡查發(fā)現(xiàn)一些典型問題，個別下屬單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出不合理、發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助、公車租用管理不規(guī)范等。
>>>相關(guān)回復(fù)
堅(jiān)決杜絕不良風(fēng)氣
榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)化局局長王建東表示，一定深刻反思，扎實(shí)整改，把貫徹落實(shí)好反饋意見作為抓班子、帶隊(duì)伍、促工作的新起點(diǎn)，從嚴(yán)從實(shí)查辦案件，堅(jiān)決杜絕不良風(fēng)氣。
建立主體責(zé)任清單，積極推行黨務(wù)政務(wù)公開，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。局黨組主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦。
不按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)
被巡查單位：榆林市住建局
榆林市委第四巡查組組長常文飛指出，榆林市住建局在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，落實(shí)“兩個責(zé)任”不夠深入。對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題研究部署少，抓落實(shí)、抓督查不夠，層層傳導(dǎo)壓力不夠。重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)崗位人員交流輪崗制度執(zhí)行不到位，影響干部隊(duì)伍的工作積極性。主要存在以下問題：
1.個別窗口服務(wù)單位仍吃拿卡要
對群眾反映的問題和社會關(guān)注度高的房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)證率低、城市道路交通信號標(biāo)志短缺、房鬧等問題，積極主動研究的少，開展專項(xiàng)督查不到位。
個別窗口服務(wù)單位工作人員仍然有臉難看、事難辦、推諉扯皮、吃拿卡要現(xiàn)象。未建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對相關(guān)制度執(zhí)行不到位。
2.一些單位仍打折扣、搞變通
局屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)分管財(cái)務(wù)、人事、工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)象較為普遍。紀(jì)檢組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位，未列出監(jiān)督責(zé)任清單，細(xì)化分解責(zé)任;監(jiān)督檢查不到位，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不嚴(yán)格，查辦案件力度不夠，近幾年沒有查處違規(guī)違紀(jì)的案件，特別對下屬單位的違規(guī)違紀(jì)問題查處力度不大。
在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)方面，一些單位仍然存在打折扣、搞變通等問題。一些局屬單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出審核管理不嚴(yán)格，存在鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，個別局屬單位財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格、不規(guī)范等。
3.個別單位采購未公開招標(biāo)
在工程建設(shè)項(xiàng)目方面，存在項(xiàng)目管理不規(guī)范、不嚴(yán)格的問題;個別單位在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，不按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，工程款不按規(guī)定扣留質(zhì)保金。一些單位的物資采購審批管理不嚴(yán)格，存在自行采購或采購未實(shí)行公開招標(biāo)等問題。
4.建設(shè)項(xiàng)目工作粗放、管理滯后
在全市住房和城市建設(shè)中心工作方面，存在整體工作推進(jìn)不平衡，重點(diǎn)工作結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出的問題;在城市建設(shè)方面，資金、人力、物力投入大，建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)速度快，但存在程序違規(guī)、工作粗放、管理滯后的問題，影響了廣大市民生活質(zhì)量的提高和城市品位的提升。
在全市房地產(chǎn)市場監(jiān)管方面，缺乏有效的監(jiān)管制度和工作措施，在出現(xiàn)大規(guī)模的退房潮時(shí)，工作被動，缺少應(yīng)對的能力應(yīng)對乏力。對物業(yè)市場的管理和引導(dǎo)也不夠到位，相關(guān)的制度不健全，全市物業(yè)服務(wù)水平整體較低。
>>>相關(guān)回復(fù)
加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管完善項(xiàng)目招投標(biāo)管理
榆林市住建局局長高永東表示，該局將規(guī)范公務(wù)用車和辦公用房使用管理，從“吃空餉”、完善項(xiàng)目招投標(biāo)、嚴(yán)格執(zhí)行征收補(bǔ)償規(guī)定以及加強(qiáng)物業(yè)市場管理等方面進(jìn)行整改。
加強(qiáng)上班期間秩序管理和領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”以外管理。堅(jiān)決清理整改“吃空餉”、干部職工兼職等問題。加強(qiáng)供水、供氣、產(chǎn)權(quán)發(fā)證交易等窗口單位管理，簡化辦事程序，提高服務(wù)水平，創(chuàng)建群眾滿意服務(wù)窗口。
加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，完善項(xiàng)目招投標(biāo)、合同、原材料進(jìn)場、變更、簽證、計(jì)量、決算、驗(yàn)收和工程款支付管理，特別要加強(qiáng)限額以下項(xiàng)目管理。在項(xiàng)目施工和監(jiān)理招標(biāo)推行抽取定標(biāo)的基礎(chǔ)上，逐步將項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、審圖、測繪、勘察等服務(wù)工作納入抽取定標(biāo)范圍。
加強(qiáng)物業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)評估、園林綠化等行業(yè)資質(zhì)管理，按照資質(zhì)管理辦法和程序嚴(yán)格審批審核和日常監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行征收補(bǔ)償規(guī)定，認(rèn)真研究征收補(bǔ)償方案，力求征收補(bǔ)償工作科學(xué)合理，規(guī)范有序。（記者 祁銘 楊虎元）
（責(zé)任編輯 張玲玲）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
