記者昨天從市政府新聞辦舉行的秦嶺北麓礦山專項(xiàng)整治工作新聞通報會上獲悉，我市將堅(jiān)決取締秦嶺北麓礦山違法勘查開采行為。從現(xiàn)在起秦嶺北麓礦權(quán)數(shù)量只減不增。2020年底前，采礦權(quán)將由2014年底的40個減少至17個以內(nèi)，減少近60%，最終實(shí)現(xiàn)礦權(quán)數(shù)量逐步減少和有序退出。
成效
西安采礦權(quán)數(shù)量10年減少六成
目前，我市秦嶺北麓發(fā)現(xiàn)有各類礦產(chǎn)57種，其中金屬礦產(chǎn)21種，非金屬礦產(chǎn)32種，能源礦產(chǎn)2種，水氣礦產(chǎn)2種。2004年之前，全市秦嶺北麓有采礦權(quán)106個。
近年來我市采取最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約政策，為秦嶺生態(tài)保護(hù)投入了大量人力物力。在秦嶺北麓礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，以保護(hù)為主”的原則，嚴(yán)格審核礦權(quán)設(shè)置，嚴(yán)格控制礦權(quán)數(shù)量。
經(jīng)過數(shù)次礦產(chǎn)開發(fā)秩序治理整頓和日常嚴(yán)格審批管理，到2014年底，全市礦權(quán)數(shù)量已經(jīng)減少到61個（采礦權(quán)40個，探礦權(quán)21個），較2004年采礦權(quán)減少63%，全部在藍(lán)田縣、戶縣、周至縣。
整治
礦山關(guān)閉要“六到位”
據(jù)市國土局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了保護(hù)秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境，我市將嚴(yán)厲打擊非法開采行為，解決礦產(chǎn)開采中違法違規(guī)、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境等問題，對秦嶺北麓礦山進(jìn)行專項(xiàng)整治。
按照整治方案，從現(xiàn)在起，全市礦權(quán)數(shù)量只減不增，重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、沿山面坡及交通干道可視范圍內(nèi)，不得進(jìn)行礦山開采活動，對現(xiàn)有礦山通過關(guān)閉一批、整合一批、提升一批等方式，把礦山數(shù)量壓下來，積極穩(wěn)妥推進(jìn)礦山整治。
據(jù)了解，礦山關(guān)閉要做到“六到位”。即相關(guān)證照注銷、吊銷到位；生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施拆除到位；從業(yè)人員遣散安置到位；廢石廢渣清理到位；重大安全、地質(zhì)災(zāi)害隱患消除到位；生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到位。
目標(biāo)
5年后采礦權(quán)控制在17個以內(nèi)
據(jù)悉，此次對秦嶺北麓礦山的專項(xiàng)整治分為近期、中期、遠(yuǎn)期三個階段。近期為2015年底前，將全市礦權(quán)數(shù)量減少到45個以下（采礦權(quán)30個、探礦權(quán)15個）。中期是2016年底前，將全市礦權(quán)數(shù)量減少到28個以下（采礦權(quán)19個、探礦權(quán)9個），2018年探礦權(quán)全部退出。遠(yuǎn)期到2020年底前，在適度保障市場需求且滿足環(huán)境保護(hù)要求前提下，按照國家級綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將采礦權(quán)控制在17個以內(nèi)。
2018年探礦權(quán)全部有序退出
秦嶺北麓礦山專項(xiàng)整治提出具體措施，其中指出到2018年探礦權(quán)全部有序退出。
●現(xiàn)有金屬、能源類礦山（金、銅、鐵、鉛鋅、鈾），以退出為主
資源儲量接近枯竭、綜合利用率低的礦山，勸其退出并對礦山環(huán)境恢復(fù)治理后予以關(guān)閉；雖有資源儲量，但開采方式落后，礦山環(huán)境恢復(fù)治理不到位的，給予半年寬限期促其整改，若達(dá)不到要求，對礦山環(huán)境恢復(fù)治理后予以關(guān)閉；有資源儲量，能做到采選分離、邊生產(chǎn)邊治理礦山環(huán)境的，提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)縣政府從礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響、企業(yè)履行開采與保護(hù)責(zé)任、對地方和社會的貢獻(xiàn)以及資源儲量等方面進(jìn)行全面評估，在資源儲量評估確定的服務(wù)年限到期后，對礦山環(huán)境恢復(fù)治理后予以關(guān)閉。
●現(xiàn)有建筑石料礦山（建筑用花崗巖、建筑用白云巖、片麻巖等），以整合壓縮改造提升為主
堅(jiān)決減少此類礦山的數(shù)量，對年生產(chǎn)規(guī)模10萬立方米以下的采石企業(yè)全部予以關(guān)閉。
戶縣、藍(lán)田縣、周至縣可以各布局1~2個年產(chǎn)百萬立方米以上的現(xiàn)代化建筑石料礦山，按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；s化現(xiàn)代化開采。
●現(xiàn)有其他非金屬礦山退出為主
除保留個別具有地方特色的礦種（如藍(lán)田玉、水泥用大理巖等）外，在采礦許可證到期后不再延續(xù)，對礦山環(huán)境恢復(fù)治理后予以關(guān)閉。
●現(xiàn)有探礦權(quán)以退出為主
現(xiàn)勘查階段為普查的探礦權(quán)，延續(xù)時均應(yīng)提高到詳查階段。現(xiàn)勘查階段為詳查的探礦權(quán)，原則上不予延續(xù)，到期后提交詳查報告。詳查報告的資源儲量達(dá)到最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限要求，并符合相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定可轉(zhuǎn)為采礦權(quán)，不符合相關(guān)規(guī)定的，予以注銷。按上述要求，2017年底前全市探礦工作全部結(jié)束，2018年探礦權(quán)全部有序退出。
為啥保留部分石料礦？
滿足城市建設(shè)需求
本報訊市國土局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，礦業(yè)雖然不是西安的支柱產(chǎn)業(yè)，但建筑石料類礦山對支撐城市建設(shè)，滿足基礎(chǔ)設(shè)施和建筑市場的需求必不可少，起著不可替代的作用。
隨著西安國際化大都市建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施和建筑市場對建筑石料的需求持續(xù)增長。特別是從2014年下半年以來，我市對礦山進(jìn)行了數(shù)次清查整頓，多數(shù)有采礦證的礦山處于停產(chǎn)整頓狀態(tài)，加之各水系河道治理，建筑石料來源越來越受限，受利益驅(qū)使，全市非法開采砂石行為死灰復(fù)燃，屢禁不止。
據(jù)悉，藍(lán)田縣、戶縣、周至縣、高陵縣和臨潼區(qū)、長安區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)先后出現(xiàn)多處非法挖砂現(xiàn)象，對生態(tài)環(huán)境造成極大破壞。非法開采成本很低，防不勝防，甚至出現(xiàn)暴力抗法情況，亟待從全市層面采取疏堵結(jié)合方式，從根本上消除非法開采的市場空間。因此，短期內(nèi)不可能全部禁止礦產(chǎn)資源的開采，在現(xiàn)階段保留少量礦山是必要的。
結(jié)合秦嶺生態(tài)保護(hù)、國家礦產(chǎn)資源利用的新要求，必須要采取強(qiáng)力措施，改變目前石料類礦山數(shù)量多、布局散、規(guī)模小、工藝落后的狀況，壓縮數(shù)量，提升工藝，環(huán)保跟進(jìn)，走規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化之路，建設(shè)綠色礦山。
據(jù)了解，今年1月，省政府下發(fā)通知規(guī)定：“新建采石礦山生產(chǎn)規(guī)模不得低于10萬噸/年，年產(chǎn)10萬噸以下采石場要逐步關(guān)停。到2020年，關(guān)中地區(qū)每個縣保留1~3家、陜北每個縣3~5家、陜南每個縣5~7家采石企業(yè)?！?
此次我市的整治方案符合省政府文件要求，而且將整治范圍從采石礦山擴(kuò)大到包括金屬類礦山在內(nèi)的所有礦山，并提高了礦山設(shè)置門檻。為保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，對保留的少量礦山，必須依法規(guī)范，嚴(yán)格監(jiān)管開采行為。
廢棄采場怎么辦？
優(yōu)先列入生態(tài)環(huán)境恢復(fù)項(xiàng)目
本報訊對整治中確定保留或整合后設(shè)置的礦山，必須足額繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，督促企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)主體責(zé)任，最大限度地避免和減少對環(huán)境的影響。
采礦權(quán)滅失的廢棄采場，優(yōu)先列入我市秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)治理，同時積極爭取中省專項(xiàng)資金支持。著力推動礦山技術(shù)裝備升級換代，最大限度消除安全隱患。禁止“擴(kuò)壺爆破”“淺層爆破”“掏底崩落”和“傘檐式”等違規(guī)落后開采方式。
提升采石企業(yè)科技水平，大力推進(jìn)機(jī)制砂生產(chǎn)應(yīng)用，利用建筑水泥混凝土廢棄物、道路瀝青混凝土廢棄物進(jìn)行協(xié)同處置再利用，做到資源綜合利用“吃干榨凈”，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化開采，達(dá)到國家級綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（責(zé)任編輯 張玲玲）
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