4月21日，陜西省水土保持局聯(lián)合陜西省地方稅務(wù)局在西安召開《陜西省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》宣貫工作會(huì)議，安排部署該《辦法》的貫徹落實(shí)?！蛾兾魇∷帘３盅a(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》由陜西省財(cái)政廳、物價(jià)局、水利廳地稅局等5部門印發(fā)，將從2015年5月1日起正式施行。
礦產(chǎn)開采等“占用”、“擾動(dòng)”地貌植被行為被納入征收
據(jù)陜西省水土保持局副局長宋曉強(qiáng)介紹，2014年1月，財(cái)政部、國家發(fā)改委、水利部、中國人民銀行四部門聯(lián)合印發(fā)了《水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》對(duì)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收提出新的要求?！蛾兾魇∷帘３盅a(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）經(jīng)過一年多的調(diào)研論證和審查于2015年3月30日頒布。
在國家《水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》規(guī)定內(nèi)容的基礎(chǔ)上，《辦法》規(guī)定凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，占用、擾動(dòng)、損壞原地貌、植被或者水土保持設(shè)施的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
《辦法》規(guī)定一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目建設(shè)期間，按占用、擾動(dòng)、損壞原地貌、植被或水土保持設(shè)施面積2.5元/平方米計(jì)征；礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目生產(chǎn)期間，煤炭按照原煤陜北每噸5元、關(guān)中每噸3元、陜南每噸1元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征；石油、天然氣按照油氣生產(chǎn)井（不包括水井、勘探井）占地面積按年征收；取土、挖砂、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量1元/立方米計(jì)征；排放廢棄土、石、渣的，按照排放量1元/立方米計(jì)征。
強(qiáng)化資金管理確保補(bǔ)償費(fèi)專用于水土流失預(yù)防和治理
為保證水土保持治理專項(xiàng)投入資金，解決多年來水土保持監(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)征管工作中經(jīng)費(fèi)不足、經(jīng)費(fèi)落實(shí)困難等實(shí)際問題，《辦法》對(duì)資金使用范圍進(jìn)行了明確和完善，規(guī)定水土保持補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。
《辦法》還強(qiáng)化了資金管理措施，規(guī)定了水土保持補(bǔ)償費(fèi)納入政府性基金預(yù)算管理，年終結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，保障了結(jié)余資金的使用安全。規(guī)定各級(jí)財(cái)政、地稅、水行政主管部門要確保各級(jí)水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入及時(shí)足額上繳國庫，不得截留、占?jí)?、拖延。水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入未按規(guī)定入庫或未繳入相應(yīng)科目的，財(cái)政部門在年終結(jié)算時(shí)予以扣繳。
同時(shí)，規(guī)定水土保持補(bǔ)償費(fèi)沒有專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理的，由上級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門責(zé)令限期改正，同時(shí)調(diào)減相關(guān)項(xiàng)目資金計(jì)劃。通過這樣的監(jiān)管和制裁措施，有效保證補(bǔ)償費(fèi)資金足額入庫和專項(xiàng)使用。
已累計(jì)征收補(bǔ)償費(fèi)65億多元實(shí)施治理項(xiàng)目800多個(gè)
早在2008年，陜西就出臺(tái)了《陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》（陜政發(fā)[2008]54號(hào)，以下簡稱54號(hào)文件），確定對(duì)煤炭、石油、天然氣資源開采企業(yè)按照產(chǎn)品產(chǎn)量計(jì)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)，率先在全國建立了水土保持補(bǔ)償機(jī)制。
截止目前，陜西通過地稅代征水土保持補(bǔ)償費(fèi)65億多元。2010年以來，陜西啟動(dòng)了“礦區(qū)水土保持生態(tài)恢復(fù)”、“重點(diǎn)水源區(qū)水土保持治理”、“城市水土保持生態(tài)環(huán)境整治”、“水土保持生態(tài)長廊”、“淤地壩除險(xiǎn)加固”、“支持服務(wù)體系建設(shè)”等“六大工程”。渭河綜合治理使用煤油氣補(bǔ)償費(fèi)資金4億元，國家重點(diǎn)水土保持工程配套6400萬元，做到了“取之于水土保持，用之于水土保持”。五年來，陜西共實(shí)施治理項(xiàng)目800多個(gè)，治理水土流失面積3700多平方公里，打造了延川縣梁家河、米脂縣高西溝等一批精品水保示范工程。
宋曉強(qiáng)表示，54號(hào)文件執(zhí)行效果很好，確定的補(bǔ)償機(jī)制為陜西水土保持注入了活力，加快了能源開發(fā)區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和重建。54號(hào)文件的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)將加速促進(jìn)新《辦法》的實(shí)施落實(shí)。
陜西省水利廳黨組成員、省水土保持局局長張秦嶺表示，《陜西省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》的出臺(tái)標(biāo)志著陜西水土保持補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)入全面規(guī)范和完善階段。有利于拓寬水土保持資金來源、投入渠道，加大配套資金的投入力度和規(guī)模，恢復(fù)再造區(qū)域生態(tài)環(huán)境。必將全面加快陜西水土保持治理步伐，全速推進(jìn)水土保持生態(tài)文明建設(shè)。
（責(zé)任編輯 張玲玲）
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