近日，旅游商報(bào)接到旬陽(yáng)縣小河鎮(zhèn)居民舉報(bào)，“反映稱政府在整理河道過(guò)程中，不認(rèn)真履行政府職能，致使給原沙場(chǎng)承包人造成極大的經(jīng)濟(jì)損失和傷害。
記者于2015年4月19日在旬陽(yáng)縣小河鎮(zhèn)走訪過(guò)程中，一沙場(chǎng)紀(jì)姓負(fù)責(zé)人向記者說(shuō)出了事件的由來(lái)?！拔覀冏?9年來(lái)一直經(jīng)營(yíng)沙場(chǎng)，每年向水利局繳納10000元—80000元不等的承包費(fèi)。截止2014年12月31日，旬陽(yáng)縣水利局楊副局長(zhǎng)通知，要求對(duì)我們乾佑河段四家沙場(chǎng)進(jìn)行整合。并要求沙場(chǎng)承包人作出協(xié)議，評(píng)估報(bào)告。”
“2015年2月13日，旬陽(yáng)縣水利局委托陜西衡平國(guó)際拍賣有限公司，對(duì)乾佑河段四家砂場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)拍賣。由競(jìng)買方李玉建獲得乾佑河段2015年—2018年的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?！?
“2015年2月28日，拍賣結(jié)束，李玉建并未去兌現(xiàn)承諾，而是集結(jié)社會(huì)社會(huì)閑散人員30多人到砂場(chǎng)打砸設(shè)備，打傷工人。經(jīng)媒體介入后，2015年3月6日，水利局楊副局長(zhǎng)通知砂場(chǎng)負(fù)責(zé)人在小河鎮(zhèn)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議。會(huì)議研究決定：原來(lái)我們砂場(chǎng)所生產(chǎn)出來(lái)的沙子可以正常加工后出售。而事后，李玉建并未按照協(xié)調(diào)會(huì)的要求，而是告知原沙場(chǎng)，禁止一切活動(dòng)，禁止賣沙。原沙場(chǎng)勢(shì)單力薄，不想再惹爭(zhēng)端，就想著等待政府處理。然而天有不測(cè)風(fēng)云，陜南雨澇季節(jié)來(lái)了，洪水將原沙場(chǎng)沙子4000多方，石子15000余方，機(jī)械等沖走，直接損失50萬(wàn)元。而就在當(dāng)天的下午，水利局副局長(zhǎng)同競(jìng)買方找到我們?cè)硤?chǎng)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行協(xié)調(diào)。以35萬(wàn)元的價(jià)格買走我們的沙場(chǎng)，被我們拒絕?！?
“而后我們多次找縣政府，夏副縣長(zhǎng)和水利局，均無(wú)結(jié)果。兩部門之間相互推諉，楊副局長(zhǎng)還告訴我們，這是天災(zāi)，實(shí)在不行，你們還是走司法程序吧！我們水利局也無(wú)能為力了?！?
縣政府會(huì)同7部門共同參與資源整治整出“意外情況”
記者在水利局采訪中，楊副局長(zhǎng)告訴記者：“水利局作為政府職能部門，我們是嚴(yán)格按照國(guó)家政策和縣政府的指示和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)行水利資源整合及河道管理工作。針對(duì)此次整合，旬陽(yáng)縣政府專門召開(kāi)了縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，由縣政府牽頭，水利，公安，國(guó)土，環(huán)保，交通，安監(jiān)，工商等多部門聯(lián)合參與的?！?
記者：“既然水利局負(fù)責(zé)實(shí)施的，這么多部門參與的為何還會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)狀呢？
楊副局長(zhǎng)：“這是我們之前沒(méi)有想到的情況。”
記者：評(píng)估報(bào)告，承諾書(shū)，拍賣機(jī)構(gòu)，是否都是在由水利局指導(dǎo)下進(jìn)行的？
楊副局長(zhǎng)：我們都知情，也都參與了。拍賣機(jī)構(gòu)也是我們委托的。
水利局面對(duì)問(wèn)題，推向司法機(jī)關(guān)，公信力何在？
在隨后采訪中，記者又問(wèn)道：既然水利局都知道,都參與了，那么競(jìng)買方不執(zhí)行，該怎么辦？
楊副局長(zhǎng)：對(duì)于這件事情我們是有責(zé)任的，我們沒(méi)有想到事情會(huì)發(fā)展到這個(gè)地步，我們也一直在積極協(xié)商和處理，實(shí)在不行還是要讓他們走司法程序”。
記者：既然政府主導(dǎo)，水利局負(fù)責(zé)。又做承諾書(shū)，做評(píng)估，又經(jīng)過(guò)拍賣？為什么出現(xiàn)問(wèn)題要走司法程序呢？
楊副局長(zhǎng)：“事態(tài)發(fā)展到這個(gè)地步，確實(shí)是我們沒(méi)有預(yù)料到的?！?
記者：那競(jìng)買方和水利局是怎么達(dá)成合作的協(xié)議？我們能否看一下？
楊副局長(zhǎng)：管檔案的人出差了，過(guò)兩天回來(lái)。
記者：既然競(jìng)買人不兌現(xiàn)承諾書(shū)內(nèi)容，水利局為何要與競(jìng)買人簽合同呢？
楊副局長(zhǎng)：“那競(jìng)買人的承諾書(shū)，又不是給我們水利局簽的。是他們雙方簽的。不行他們可以走司法程序。”
記者：那水利局能同競(jìng)買方簽合同的前提條件是什么呢？
楊副局長(zhǎng)：按照拍賣結(jié)果，我們就要給人家簽合同。中標(biāo)后7天內(nèi)，只要人家把承包費(fèi)一交，就可以進(jìn)場(chǎng)地施工了。
記者：那是不是可以這樣理解，競(jìng)買方不論是何人，只要把承諾書(shū)簽了，都可以過(guò)來(lái)競(jìng)拍，中標(biāo)后也不履行承諾書(shū)，你們水利局是不是也都給簽合同呢？
楊副局長(zhǎng)：報(bào)名了，檢察院等部門對(duì)競(jìng)標(biāo)人資格審核通過(guò)后，達(dá)到要求就可以了。只要中標(biāo)了，而且認(rèn)真履行承諾，我們水利局就可以簽了。
記者：那這么嚴(yán)格的核實(shí)，把競(jìng)買人了解的這么徹底，為什么還是出現(xiàn)這樣的情況？
楊副局長(zhǎng)：那現(xiàn)在就是這情況，我們也確實(shí)沒(méi)有想到會(huì)出現(xiàn)這樣的。我們也協(xié)商過(guò)，競(jìng)買人就是不履行。
記者：那也就是說(shuō)，只有競(jìng)買人，中標(biāo)成功后并認(rèn)真履行承諾書(shū)了，水利局才可以同競(jìng)買方簽新的合同吧？
楊副局長(zhǎng)未予應(yīng)答。
記者：那水利局面對(duì)這樣的情況，下一步該怎么處理？
楊副局長(zhǎng)：我們下一步會(huì)積極參與協(xié)調(diào)的，問(wèn)題不是很大，我預(yù)計(jì)我們有信心處理好。另外縣政府還專門成立了調(diào)查小組，對(duì)事件進(jìn)行處理。應(yīng)該問(wèn)題不大。
政府部門該如何為百姓服務(wù)？
為了規(guī)范拍賣行為，維護(hù)拍賣秩序，保護(hù)拍賣活動(dòng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，國(guó)家早就制定了《中華人民共和國(guó)拍賣法》，其中明確規(guī)定：“買受人應(yīng)當(dāng)按照約定支付標(biāo)的價(jià)款，未按照約定支付價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，或者由拍賣人征得委托人的同意，將拍賣標(biāo)的再行拍賣。拍賣標(biāo)的再行拍賣的，原買受人應(yīng)當(dāng)支付第一次拍賣中本人及委托人應(yīng)當(dāng)支付的傭金。再行拍賣的價(jià)款低于原拍賣價(jià)款的，原買受人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足差額?！绷?yè)?jù)我國(guó)合同法第一百零七條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或賠償損失等違約責(zé)任”。
競(jìng)買方拒絕履行合同義務(wù)在先，搗亂破壞在后，已經(jīng)觸犯了多項(xiàng)相關(guān)法律，理應(yīng)數(shù)罪并罰！可是，在競(jìng)買方不履行諾言且兼動(dòng)用社會(huì)不明勢(shì)力對(duì)沙場(chǎng)進(jìn)行干擾和破壞時(shí)，縣政府和水利局竟然熟視無(wú)睹、不加干涉，明顯沒(méi)有盡到國(guó)家政府部門應(yīng)盡的職能。
更令人大惑不解、義憤填膺的是，在政府發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題后，不僅未能本著“一心一意為人民服務(wù)”的宗旨履行其法定職責(zé)，反而直接將難題推給司法機(jī)關(guān)，其行為已構(gòu)成“消極違法”，亦稱“行政不作為”，間接導(dǎo)致政府的公信力大大下降！
黨的十八大以來(lái)，全國(guó)上下大興水利，各地政府紛紛部署當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)水利工作，相繼出臺(tái)了卓有成效的政策，狠抓落實(shí)。旬陽(yáng)縣水利局與縣政府著力水資源合理配置與優(yōu)化調(diào)度，原該是一件為民造福的好事。誠(chéng)心希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門詳加斟酌，三思而后行，不要讓一個(gè)“惠民工程”蛻化為“害民工程”，以致老百姓對(duì)“水利資源綜合整理”失去信心！關(guān)于此次事件本報(bào)將追蹤報(bào)道。（記者 張震）
（責(zé)任編輯 張玲玲）
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