原標(biāo)題：昆明今年7月施行新市容衛(wèi)生管理條例吐個痰丟個煙頭最低罰50元
4月28日，昆明市人大常委會向社會通報，新修訂的《昆明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》）將于2015年7月1日起施行?！稐l例》將隨地吐痰、便溺、亂扔煙蒂、紙屑、塑料袋、瓜果皮核、食物殘渣的行為納入管理范圍，違反規(guī)定將被處以五十元以上二百元以下的罰款。
舊條例適用范圍覆蓋不全、管理主體責(zé)任不明確
據(jù)了解，《條例》自2003年施行以來，對提高全民的市容環(huán)衛(wèi)意識、規(guī)范政府管理和公眾日常行為、促進(jìn)和提高市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作提供了重要的法制保障，對維護(hù)城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的整潔、提高城市居民生活質(zhì)量、提升城市的整體功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，尤其是城市化進(jìn)程的不斷加快，條例部分內(nèi)容與當(dāng)前城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作不相適應(yīng)，出現(xiàn)了適用范圍覆蓋不全、管理主體責(zé)任不明確、行政處罰的幅度和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、部分規(guī)定與上位法相沖突等亟待解決的問題，有必要對條例進(jìn)行修訂、補充和完善。
為做好條例修訂工作，昆明市人大常委會將條例的修訂納入年度立法計劃，市政府成立了立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組及起草班子，在對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行收集研究的基礎(chǔ)上，形成了修訂草案初稿。并多次聽取省市各部門、專家學(xué)者意見，公開征求意見、召開聽證會、赴外地考察，對條例作進(jìn)一步修改完善，數(shù)易其稿，報經(jīng)省人大常委會審議后通過，
《條例》修訂的5大主要特點
昆明市人大常委會副主任戚永宏表示，《條例》進(jìn)一步明確和理順了管理工作體制。規(guī)定了城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的原則，建立各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、城管綜合行政執(zhí)法部門牽頭負(fù)責(zé)、各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、街道社區(qū)各司其職、市民群眾自覺參與的城市管理模式；進(jìn)一步明確了各級城管綜合行政執(zhí)法部門的職責(zé)
充實了關(guān)于經(jīng)費保障、街道辦事處和社區(qū)居委會職責(zé)、建立衛(wèi)生監(jiān)督員制度等條款?！稐l例》規(guī)定各級人民政府要將市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障相應(yīng)經(jīng)費；增加了街道辦事處、社區(qū)居委會在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中的職責(zé)，建立市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員制度等內(nèi)容。
增加了對涉及建筑物外立面、井蓋、溝蓋管理及引攤?cè)胧械囊?guī)定。《條例》強化了對建筑物外立面及其附屬設(shè)施的清洗翻新、修繕的管理，規(guī)定實施前須報規(guī)劃、住建等部門批準(zhǔn)；明確了燃?xì)?、電力等所有?quán)及維護(hù)管理單位對井蓋、溝蓋的監(jiān)管職責(zé)；規(guī)定縣(市、區(qū))人民政府可以在本轄區(qū)內(nèi)劃定臨時設(shè)攤經(jīng)營的區(qū)域。
對臨街單位和個人的責(zé)任設(shè)定了相應(yīng)規(guī)定?！稐l例》吸納原條例“門前三包”相關(guān)重點內(nèi)容，設(shè)定了臨街單位和個人的關(guān)責(zé)任規(guī)定，為管理和執(zhí)法提供了法律依據(jù)。
規(guī)范了原《條例》中部分與現(xiàn)行法律、法規(guī)沖突或重復(fù)的有關(guān)內(nèi)容。為了避免立法規(guī)定的重復(fù)，本次修訂的《條例》刪除了與《昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》中相重復(fù)的內(nèi)容。同時，對上位法已明確規(guī)定的行政復(fù)議、訴訟、行政監(jiān)察等內(nèi)容，《條例》不再重復(fù)規(guī)定。
隨地吐痰亂丟垃圾將被罰款
條例修訂草案的一大亮點在于將“門前三包”納入管理范圍，這一條款要求，店門整潔有序，包括無店外經(jīng)營、無亂擺攤點、無亂停車輛等；衛(wèi)生上達(dá)到門前區(qū)域無煙頭、紙屑、果皮、廢土、小廣告等；綠化方面達(dá)到門前綠地內(nèi)無堆放物料，無傾倒垃圾，無攤曬衣物等。
同時，規(guī)定運輸垃圾、糞便等廢棄物及其他液體、散體物料的車輛，應(yīng)實行密閉化運輸，如果未實行密閉化運輸，處以300元罰款；如果因泄漏、潑灑造成路面污染，責(zé)令清除并按污染面積每平方米30元罰款。此外，違反規(guī)定的車輛未經(jīng)整改不得上路行駛。
屏蔽此推廣內(nèi)容另外，任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋梁、廣場、地下通道及其他公共場所堆放物品、擺攤設(shè)點。違反規(guī)定拒不改正的，處以三百元以上一千元以下罰款。
修訂版對市民約束最大的條款恐怕在于第二十四條：隨地吐痰、便溺、亂扔煙蒂、紙屑、塑料袋、瓜果皮核、食物殘渣等垃圾；從屋內(nèi)、車內(nèi)向外拋擲垃圾等行為處以五十元以上二百元以下的罰款。
7月1日后，市民亂丟垃圾煙蒂時恐怕得掂量一下自己的錢包。（趙崗）
（實習(xí)編輯 姜丹）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報窗口
