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“將各級政府性債務管理和風險情況作為一項硬指標，納入省委、省政府年度目標責任考核范圍，對違規(guī)舉債、管理不力、風險大幅攀升的市縣和省級部門，追究主要負責人的責任。”省政府日前出臺《陜西省政府性債務管理辦法》，標志著省政府性債務管理改革工作全面啟動。

實行限額管理

全省政府舉債不得突破中央批準的限額，全省舉債額度由省政府報省人大或其常委會批準，省財政在全省舉債額度內(nèi)根據(jù)各級舉債計劃、債務風險及財力狀況等因素，確定各級政府和省級部門的舉債額度，報省政府批準后下達。

規(guī)范融資渠道

政府舉債采取發(fā)行政府債券方式。用于沒有收益的公益性項目，主要以公共預算收入償還的一般債務融資，發(fā)行一般債券。用于有一定收益的公益性項目，由對應的政府性基金或?qū)ｍ検杖雰斶€的專項債務融資，發(fā)行專項債券。

省級統(tǒng)一舉借

省政府授權省級財政部門在批準的舉債額度內(nèi)為各級政府統(tǒng)一發(fā)行政府債券。其中：省級一般債券和專項債券由省級財政部門統(tǒng)一發(fā)行；市縣一般債券和專項債券由省級財政部門統(tǒng)一代為發(fā)行，市縣政府不得自行舉債。各級政府一律不得通過企事業(yè)單位（含融資平臺公司）舉借債務。

納入預算管理

將一般債務收支納入公共預算管理，將專項債務收支納入政府性基金預算管理，或有債務確需政府或其部門、單位依法承擔償債責任的，償債資金要納入相應預算管理。對政府存量債務，逐項甄別，逐步分類納入一般債務和專項債務預算管理。

分類化解存量債務。對政府負有償還責任的存量債務，政府通過預算安排、債券置換、資產(chǎn)處置等方式進行償還。對政府負有擔保和救助責任的存量債務，凡屬于競爭性的，解除政府償債責任，債務轉化為一般企業(yè)債務；屬于公益性的，政府按照協(xié)議約定，承擔相應的償債責任。

建立風險預警機制

省財政每年對市縣和省級部門債務風險程度進行評估和通報。進入風險預警名單的市縣和省級部門，省財政將其風險情況上報省政府，省政府約談其主要負責人。

強化監(jiān)督管理

建立各級政府性債務公開制度，接受社會監(jiān)督。將政府性債務審計與年度預算執(zhí)行審計結合起來，建立常態(tài)化債務審計機制；將政府性債務管理納入各級黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計的重要內(nèi)容。建立舉債額度分配與債務風險掛鉤機制。

建責任追究機制

將各級政府性債務管理和風險情況作為一項硬指標，納入省委、省政府年度目標責任考核范圍，對違規(guī)舉債、管理不力、風險大幅攀升的市縣和省級部門，追究主要負責人的責任。（記者 王嘉）

（責任編輯 張玲玲）