近日，寶雞市太白縣“玫瑰園”老板王惠玲向本報(bào)反映，她16年前在自己承包的荒坡地上種的樹(shù)木即將收獲上市時(shí)，縣林業(yè)局卻以種種理由阻撓其買(mǎi)賣(mài)交易。事情是這樣的：4月28日，她準(zhǔn)備將已裝車(chē)的近200棵油松上市去賣(mài)，被縣林業(yè)公安局咀頭派出所扣下，并立案調(diào)查，面臨的可能還有巨大的行政、經(jīng)濟(jì)處罰。事情究竟是怎么回事？ 情況反映 1998年12月21日，王惠玲以陜西渭南生物生化專利技術(shù)研究所負(fù)責(zé)人身份，與太白縣咀頭鎮(zhèn)南寺村委會(huì)簽定用地合同，取得4000畝荒地35年的使用權(quán)，按照制定的總體規(guī)劃，擬建立一個(gè)以觀光、無(wú)公害生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的綜合開(kāi)發(fā)區(qū)及與之相配套的生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是一個(gè)現(xiàn)實(shí)版的“開(kāi)心”農(nóng)場(chǎng)。集體“四荒地”使用證號(hào)為太集用（98）字第078號(hào)，發(fā)證機(jī)關(guān)為太白縣土地管理局，發(fā)證時(shí)間為1998年12月22日。后來(lái)陜西渭南市生物生化專利技術(shù)研究所更名為太白縣紅玫瑰農(nóng)林科技開(kāi)發(fā)有限公司，地塊上長(zhǎng)出一片芬芳美麗的玫瑰，當(dāng)?shù)厝朔Q“玫瑰園”。
從2014年開(kāi)始，“玫瑰園”王老板苗圃中的樹(shù)木基本長(zhǎng)大，達(dá)到市場(chǎng)交易條件。王老板遂去縣林業(yè)局申請(qǐng)賣(mài)樹(shù)苗，沒(méi)想到太白縣林業(yè)局馮局長(zhǎng)說(shuō)她那片地是天保林，賣(mài)不成！還說(shuō)她當(dāng)年口頭同意縣靖口林場(chǎng)在此造天保林。王老板一頭霧水，她什么時(shí)間同意靖口林場(chǎng)在自己地里造林了？
她回憶：2005年4月太白縣靖口林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)王北顯曾找過(guò)她談，要求“合伙造林”，王老板沒(méi)有同意。2005年8月靖口林場(chǎng)強(qiáng)行在“玫瑰園”園內(nèi)土地上種植油松苗子，阻攔中發(fā)生了斗毆。當(dāng)時(shí)靖口林場(chǎng)來(lái)人中還有人帶著獵槍并欺騙說(shuō)村上已同意了。后來(lái)王老板與當(dāng)時(shí)南寺村趙主任見(jiàn)面溝通，雙方誰(shuí)都沒(méi)有同意靖口林場(chǎng)在“玫瑰園”土地種樹(shù)，王老板在電話中質(zhì)問(wèn)王北顯場(chǎng)長(zhǎng)，雙方不歡而散。
2005年8月，王老板將此情況寫(xiě)信反映給省林業(yè)廳。9月份，王場(chǎng)長(zhǎng)給王老板打電話表明：一是賠理道歉，不該在別人地里種樹(shù)；二是表明靖口林場(chǎng)種的苗子不要了，歸“玫瑰園”所有；三是靖口林場(chǎng)起草好的合同不簽了，這事就算了。
事實(shí)上，這個(gè)電話過(guò)后，縣靖口林場(chǎng)再也沒(méi)去“玫瑰園”，雙方井水不犯河水各自經(jīng)營(yíng)至今。八、九年后怎么會(huì)在“玫瑰園”的土地上冒出天保林呢？王惠玲認(rèn)為，這是縣靖口林場(chǎng)背著自己將“玫瑰園”土地上的樹(shù)苗申報(bào)成天保林，進(jìn)而私自領(lǐng)取國(guó)家的天保林造林資金了。她說(shuō)，靖口林場(chǎng)當(dāng)年的錯(cuò)誤行為讓“玫瑰園”吃盡苦頭，一年多來(lái)，自己多次申請(qǐng)賣(mài)樹(shù)苗得不到縣林業(yè)部門(mén)的許可，難以實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)，并難以維權(quán)。 各方說(shuō)法 對(duì)這件事情的前后爭(zhēng)議，本報(bào)記者進(jìn)行了多方調(diào)查。 4月29日下午，在太白縣紅玫瑰農(nóng)林科技開(kāi)發(fā)有限公司“玫瑰園”辦公室，王老板給記者出示了“南寺村委會(huì)會(huì)議決議”、“出讓土地使用權(quán)合同”、“集體‘四荒地’使用證”，給太白縣信訪局的上訪信各一份，并陳述了自己在太白縣辦“玫瑰園”、縣靖口林場(chǎng)強(qiáng)行進(jìn)場(chǎng)種樹(shù)及賣(mài)樹(shù)苗被阻止的全過(guò)程。王老板再三強(qiáng)調(diào)，土地是自己承包的，自己在任何時(shí)間，任何地點(diǎn)沒(méi)有以任何形式答應(yīng)過(guò)任何人合伙造林或申報(bào)天保林之類(lèi)的話，這十幾年種樹(shù)、護(hù)樹(shù)，也從未拿過(guò)任何林業(yè)部門(mén)的一分錢(qián)。2005年縣靖口林場(chǎng)未經(jīng)許可強(qiáng)行在自己地里種樹(shù)，自己進(jìn)行了堅(jiān)決的抵制，拔掉了所有靖口林場(chǎng)在自己地里栽種的苗木。
4月30日上午，記者在太白縣咀頭鎮(zhèn)見(jiàn)到了當(dāng)年在南寺村當(dāng)村主任的趙同志。趙同志說(shuō)，渭南人是縣農(nóng)發(fā)辦招商引資進(jìn)來(lái)的，當(dāng)時(shí)準(zhǔn)備搞高山農(nóng)業(yè)示范園，開(kāi)始幾年動(dòng)作比較少，村民有的去園里放牛、放羊。靖口林場(chǎng)是縣林業(yè)局的下屬單位，在‘玫瑰園’之后也是租我村的耕地35年。大概在2005年春天，靖口林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)王北顯來(lái)找我們要求在渭南人地里種樹(shù)，我們回絕了。靖口林場(chǎng)強(qiáng)行在渭南人地里種了樹(shù)。后來(lái)聽(tīng)說(shuō)靖口林場(chǎng)申請(qǐng)了天保林工程，國(guó)家給他們一畝地幾百元，林場(chǎng)是為了掙錢(qián)。樹(shù)現(xiàn)在有效益了，林業(yè)局也想爭(zhēng)這個(gè)利益。天保林不應(yīng)該在這個(gè)地方造林，而應(yīng)該到山上?？h上現(xiàn)在也是兩難，不讓賣(mài)（樹(shù)）不對(duì)，讓賣(mài)（樹(shù)）也不對(duì)。
當(dāng)日上午，記者在太白縣林業(yè)局辦公樓見(jiàn)到了該局馮局長(zhǎng)，馮局長(zhǎng)說(shuō)，一、“玫瑰園”賣(mài)樹(shù)問(wèn)題已立案調(diào)查，正在調(diào)查中；二“玫瑰園”半夜三更偷挖樹(shù)190多棵，前邊還挖過(guò)；三、“玫瑰園”與靖口林場(chǎng)有糾紛應(yīng)通過(guò)司法程序解決，假如確權(quán)是“玫瑰園”的，她還要辦手續(xù)，現(xiàn)在有糾紛手續(xù)辦不下來(lái)；四、賣(mài)樹(shù)需要“兩證一簽”即“檢疫證”、“運(yùn)輸證”、“標(biāo)簽”。她們現(xiàn)在少“兩證一簽”和苗圃經(jīng)營(yíng)許可證等。 隨后，記者在太白縣人大辦公室，采訪到現(xiàn)任人大辦公室主任的原靖口林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)王北顯。王主任說(shuō)：“王老板開(kāi)始是擋了，后來(lái)口頭答應(yīng)了，后邊再?zèng)]有擋。對(duì)于樹(shù)木我們當(dāng)時(shí)表示不要了，放棄了。苗是我們自己育的，人工費(fèi)是國(guó)家天保林的。我們已申報(bào)天保林工程，也獲批準(zhǔn)，應(yīng)該按天保林工程對(duì)待。我們沒(méi)有套取國(guó)家天保林工程資金，如果套取就不會(huì)在那里種樹(shù)了。她的地空著，對(duì)縣里的生態(tài)環(huán)境不好，我們可以不要利益，而要整個(gè)生態(tài)環(huán)境效果?！?/p>
5月4日下午，記者到省林業(yè)廳采訪，該廳法律法規(guī)處的張?zhí)庨L(zhǎng)認(rèn)為：“王老板承包的是四荒地，不是林地，她有土地使用證，我看了，任何單位都不該影響她的經(jīng)營(yíng)，他們應(yīng)該做的是搞好服務(wù)。這樹(shù)本來(lái)就是后種的，再生的，不是原始林，也不是次生林?？h林場(chǎng)不應(yīng)該把天保林種在別人的承包地里，如果當(dāng)年申報(bào)錯(cuò)了就應(yīng)該改正。由縣法制辦或?qū)氹u市林業(yè)局出文把這個(gè)從天保林里摘出來(lái)。如果他們不辦，依據(jù)5月1日起生效的新法律就可以告他們，法院必須立案。至于挖運(yùn)苗木的‘兩證一簽’林業(yè)局也是應(yīng)該給辦的，她去申請(qǐng)，管理部門(mén)在幾天內(nèi)必須辦，不辦也會(huì)給她回執(zhí)，說(shuō)明不辦的原因，她拿著這個(gè)回執(zhí)可以申請(qǐng)行政復(fù)議或到法院告政府行政不作為，法治社會(huì)，政府也應(yīng)依法行政?！?依法治國(guó)的今天，王老板的維權(quán)路也許還會(huì)很長(zhǎng)，但她在自己的“開(kāi)心”農(nóng)場(chǎng)仍然會(huì)繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、收獲。 （記者 王謙）
（責(zé)任編輯 雷晶）
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