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5月24日，記者接到司機(jī)反映：“延安市宜川縣交警大隊(duì)云巖中隊(duì)違規(guī)上路雙向攔截查車，亂罰款、且沒(méi)有正式民警帶隊(duì)。”記者立即驅(qū)車趕往現(xiàn)場(chǎng)。

上午8時(shí)左右，記者在云巖鎮(zhèn)查車現(xiàn)場(chǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到公路邊停著6輛大貨車，路邊橫停著一輛警車，兩名交警站在路邊攔截不同方向行駛過(guò)來(lái)的車輛，其中兩名交警坐在警車?yán)锝o一名司機(jī)開(kāi)罰單。記者駕車駛過(guò)后在不遠(yuǎn)處立即掉頭，跟在迎面駛過(guò)來(lái)的一輛山西大貨車后。這時(shí)一名交警遠(yuǎn)遠(yuǎn)的打手勢(shì)讓大貨車靠邊，就在大貨車靠邊的馬路對(duì)面被另一名交警攔下的還有兩輛并排停放的大貨車。記者在離警察有500多米的地方看到停著3輛大貨車就過(guò)去問(wèn)：“司機(jī)師傅你們?yōu)槭裁赐Ｔ谶@里。”劉師傅說(shuō)：“警察在查車、罰款，我們等警察走了在過(guò)去，我昨天在延安姚店已經(jīng)被罰款了，這里如果躲不過(guò)去還得罰款，這樣的話回去沒(méi)法給老板交差呀。”司機(jī)王師傅告訴記者，“自己的車剛到云巖鎮(zhèn)，就被一名身穿警服的協(xié)警攔住，還沒(méi)有弄明白怎么回事就罰款200元，邊說(shuō)邊開(kāi)罰單?！笨吹接浾咴谂恼眨瑤酌炝⒓瓷狭司?，迅速離去。記者隨后來(lái)到云巖鎮(zhèn)交警中隊(duì)。在辦公室見(jiàn)到了在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤的交警，有一名自稱劉某的警察說(shuō)：“剛才上路查車是他帶的隊(duì)。還有其他三名分別是張某、李某某，李某?！庇浾邌?wèn)是否有正式民警帶領(lǐng)，有無(wú)警官證等。劉某說(shuō)：“他們四人都是協(xié)警，中隊(duì)只有他們趙隊(duì)長(zhǎng)是正式警察?！庇浾哂謫?wèn)：“中隊(duì)長(zhǎng)為何不帶隊(duì)查車。”一名女警察說(shuō)：“趙隊(duì)長(zhǎng)去下鄉(xiāng)執(zhí)勤了?！彪S后記者在辦公桌上見(jiàn)到了當(dāng)時(shí)對(duì)過(guò)往大貨車司機(jī)的處罰單，一共是14份罰款單，每份罰款單都是按照《道路交通安全法》中的第九十條規(guī)定處罰，都是罰款200元。并且罰款單上的簽名卻都是中隊(duì)長(zhǎng)趙隊(duì)長(zhǎng)的名字。記者問(wèn)劉某趙隊(duì)長(zhǎng)的名字是誰(shuí)簽的？劉某說(shuō)是他們代簽的。因?yàn)樗麄儏f(xié)警不能在處罰決定書(shū)上出現(xiàn)。

那么沒(méi)有正式警察帶領(lǐng)，協(xié)警是否能單獨(dú)上路行駛執(zhí)法權(quán)，是否在道路上可以雙向攔截過(guò)往車輛檢查，協(xié)警是否可以自己代替領(lǐng)導(dǎo)或正式民警在罰款處罰決定書(shū)上簽名？帶著疑問(wèn)，記者于5月25日來(lái)到宜川縣交警大隊(duì)采訪，見(jiàn)到了負(fù)責(zé)主管事故中隊(duì)和信訪工作的副大隊(duì)長(zhǎng)宋隊(duì)長(zhǎng)，說(shuō)明來(lái)意并問(wèn)：“協(xié)警是否可以單獨(dú)上路行使執(zhí)法權(quán)，雙向攔擋車輛等問(wèn)題時(shí)？”宋隊(duì)長(zhǎng)表示：“這個(gè)事、事實(shí)是可行的但與現(xiàn)實(shí)是矛盾的，協(xié)警上路執(zhí)法是普遍問(wèn)題，主要是警力不夠，正式警察編制太少，全延安市他們宜川縣授銜正式警察還算比較多的。其他地方交警隊(duì)更少，像現(xiàn)在這個(gè)工作量的話把全部正式警察派出去也顧不過(guò)來(lái)，從前年省政法委下來(lái)明察暗訪之后，基層把這些問(wèn)題反映上去，我們的上級(jí)來(lái)檢查也不檢查這方面的事，關(guān)于為啥在罰單上只簽趙隊(duì)長(zhǎng)的名字，這個(gè)因?yàn)楣苍O(shè)置上的死板教條，每份罰單開(kāi)了要微機(jī)錄入，錄入信息只是給授銜民警設(shè)置了一個(gè)工號(hào)，其他的沒(méi)工號(hào)錄不進(jìn)去。關(guān)于適用《道路交通安全法》第九十條的規(guī)定，有廣義的處罰條款和狹義的處罰條款，第九十條是一個(gè)廣義的條款，也可以這樣理解，就是說(shuō)所有200元以下罰款，適用簡(jiǎn)易程序的案子，實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰的依據(jù)都是第九十條，有關(guān)你們說(shuō)的存在雙向攔截車輛的事，那是錯(cuò)誤的也是不允許的?！?/p>

根據(jù)《人民警察法》規(guī)定，協(xié)警不能行使人民警察的權(quán)力，只能配合、協(xié)助警察行使法定的權(quán)力，協(xié)警本身沒(méi)有單獨(dú)的執(zhí)法權(quán)。（記者 嚴(yán)安展 ）

（責(zé)任編輯 雷晶）