華陰市一個(gè)正式立項(xiàng)的千畝面積的舊河道荒石灘綜合開發(fā)治理項(xiàng)目，在通過省、市國(guó)土部門已驗(yàn)收列為合格耕地的情況下，500余畝竟然遭到當(dāng)?shù)胤欠ǔ邪厝藛T惡意破壞，施工單位反映有關(guān)部門遲遲無果，這究竟是怎么回事呢？近日，記者驅(qū)車赴華陰市進(jìn)行實(shí)地調(diào)查采訪。
推麥苗栽樹苗土地整理項(xiàng)目一半被毀
白龍澗舊河道荒石灘綜合開發(fā)治理項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱白龍澗項(xiàng)目），位于華陰市孟塬鎮(zhèn)隴海線以南500米處。該項(xiàng)目由陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)（簡(jiǎn)稱省地建集團(tuán)）承建，通過整治河道和荒石灘地，充分利用河灘閑置土地資源，改善華陰白龍澗農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)田耕地面積創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。
記者在白龍澗項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到，沿著白龍澗河道兩邊和南邊修了4條水泥路，河上架起了3座橋。在河的東側(cè)，南北大約4公里長(zhǎng)、寬約50-200多米不等，是連片整修過的階梯形平整的土地，北面長(zhǎng)約一公里種的小麥。再往南走，地里栽的全是樹苗，有白皮松、核桃。地里有拖拉機(jī)和幾個(gè)村民正在旋地，栽苗、施肥。
再往南，沿路邊有一個(gè)觀測(cè)站，門上掛著“國(guó)土部退化及未利用土地整治工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室白龍澗野外科學(xué)觀測(cè)研究站”（簡(jiǎn)稱白龍澗觀測(cè)站）牌子。觀測(cè)站東面和南面幾十畝是毀壞的試驗(yàn)田，再往南一直到山下，地里已全部栽上了樹苗。
省地建集團(tuán)白龍澗項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人告訴記者，白龍澗項(xiàng)目總投資1800余萬元，新增耕地928畝，新建泄水河道4.5千米，新建主干道4條，總長(zhǎng)4700米，架設(shè)平板橋2座，石拱橋1座。白龍澗觀測(cè)站是通過長(zhǎng)期觀測(cè)，不斷改進(jìn)和優(yōu)化此類土地整治技術(shù)措施的基礎(chǔ)上建立的，該站還是全國(guó)唯一荒石灘地整治觀測(cè)站。
白龍澗觀測(cè)站臨時(shí)負(fù)責(zé)人說，白龍澗項(xiàng)目從2012年開始施工就多次遭當(dāng)?shù)卮迕褡钃?，直?014年10月終于將荒石灘改造成了高標(biāo)準(zhǔn)水澆地，地里全部按標(biāo)準(zhǔn)安裝了灌溉出水樁。去年11月通過省市國(guó)土部門驗(yàn)收，列為合格耕地。剛驗(yàn)收完十幾天，據(jù)說持有該地承包合同的趙化峰，帶領(lǐng)一群不明身份的人強(qiáng)行推掉冬小麥，大面積挖坑栽樹，破壞耕地500多畝。
白龍澗河灘地到底是誰的？為了解事情真相，記者電話聯(lián)系了趙化峰。他說有事在外邊，記者提供了電話號(hào)碼希望隨后聯(lián)系，但截至發(fā)稿，也未見聯(lián)系。
國(guó)有土地被私下承包省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目施工一波三折
白龍澗項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人說，該項(xiàng)目從開始施工就一波三折。作為華陰市的新增耕地補(bǔ)充項(xiàng)目，白龍澗項(xiàng)目從2009年開始準(zhǔn)備，2010年9月渭南市國(guó)土局批復(fù)立項(xiàng)，2012年2月開始勘界施工。按照預(yù)定工期，該項(xiàng)目只需一年左右時(shí)間即可完工。但一個(gè)正常的土地整治項(xiàng)目，從開工之日起就不斷遭到當(dāng)?shù)貥O少數(shù)村民甚至是村干部的蠻橫阻撓。在被迫中斷施工長(zhǎng)達(dá)兩年之久后，2014年10月原本立項(xiàng)畝均投資1.6萬元的項(xiàng)目，達(dá)到畝均近2萬元后終于改造完成，新增高標(biāo)準(zhǔn)水澆地928畝。
但是，就在剛剛驗(yàn)收完，就被趙化峰帶領(lǐng)下的一群人破壞500多畝，并強(qiáng)行栽種了松樹、核桃樹等樹苗；去年12月，趙化峰等人又通過破壞路基、農(nóng)田灌溉設(shè)施等野蠻方式阻撓施工；今年3月，趙化峰又帶人將用于觀測(cè)荒石灘土地類型整治后土地質(zhì)量變化的國(guó)土部退化及未利用土地整治工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的36畝多試驗(yàn)田種植的麥子、油菜等農(nóng)作物全部破壞，在試驗(yàn)田內(nèi)繼續(xù)非法栽種樹木，在施工方的極力勸阻下才作罷……
由于趙化峰等人的阻撓，該項(xiàng)目至今仍不能正常施工整改，完全處于停滯狀態(tài)。
那么，趙化峰等人百般阻撓的底氣何在呢？記者走訪得知，原來，10年前趙化峰曾以數(shù)千元的價(jià)格從村上承包了白龍澗河道。
但華陰市法制辦主任郭敏告訴記者：“那塊地原來辦過土地證，屬于華陰市水務(wù)局河務(wù)管理站，后來因換新土地證要繳每畝5元費(fèi)用，水務(wù)局沒交就沒辦新證。關(guān)于土地權(quán)屬，法制辦給華陰市政府報(bào)過一個(gè)意見書，我們認(rèn)為，雖然沒換土地證，但不影響土地屬國(guó)有性質(zhì)，因此賀家村無權(quán)私分這塊地?！薄?
讓千畝水澆地盡快發(fā)揮效益怎能是難題？
5月26日，習(xí)近平總書記就做好耕地保護(hù)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作作出重要指示。他說，要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法依規(guī)做好耕地占補(bǔ)平衡，規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。
其實(shí)，“白龍澗”這樣一個(gè)利國(guó)利民的項(xiàng)目工程，一直得到了省上和地方政府的大力支持。
2014年3月27日，副省長(zhǎng)莊長(zhǎng)興帶領(lǐng)省國(guó)土資源廳、省地建集團(tuán)等領(lǐng)導(dǎo)視察白龍澗項(xiàng)目，了解工程進(jìn)展，詢問項(xiàng)目建成后的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、糧食增產(chǎn)、水源灌溉等情況。他要求,要切實(shí)把工程項(xiàng)目建設(shè)好、使用好、管護(hù)好，充分發(fā)揮項(xiàng)目工程在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富中的重要作用，進(jìn)一步提高土地整治項(xiàng)目建設(shè)的綜合效益。
記者在2014年4月25日華陰市市長(zhǎng)辦公會(huì)《關(guān)于白龍澗土地整治項(xiàng)目土地權(quán)屬有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》上看到：白龍澗土地整治項(xiàng)目是省市確定的一項(xiàng)重大土地項(xiàng)目，也是我市一項(xiàng)重大惠民工程，對(duì)增加我市耕地面積、促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地占補(bǔ)平衡有著重大意義。……會(huì)議決定：國(guó)土局負(fù)責(zé)，法制辦配合，根據(jù)《憲法》及《陜西省河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步明確白龍澗土地權(quán)屬國(guó)有性質(zhì)，河道內(nèi)原群眾耕種的國(guó)有土地使用權(quán)維持現(xiàn)狀。
華陰市的支持源于其建設(shè)用地的緊張，據(jù)記者了解，由于建設(shè)用地不足，當(dāng)?shù)匾恍╉?xiàng)目根本無法“落地”，甚至還借用省上新增耕地指標(biāo)89公頃。那么趙化峰的行為緣何一直沒人制止呢？這塊投資近兩千萬元已列為耕地的928畝水澆地何時(shí)交給地方發(fā)揮效益呢？
對(duì)此，陜西日?qǐng)?bào)將繼續(xù)予以關(guān)注。
（責(zé)任編輯 張玲玲）
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