2011年4月，咸陽新興紡織工業(yè)園高調(diào)亮相，按照規(guī)劃要求，到2016年，咸陽新興紡織工業(yè)園工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)350億元，實(shí)現(xiàn)利稅30億元。與宏偉規(guī)劃目標(biāo)相左，該園區(qū)在建設(shè)初始就背負(fù)“圈地”之嫌。
“耕地是我國最為寶貴的資源。我國人多地少的基本國情，決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好，絕不能有閃失。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法依規(guī)做好耕地占補(bǔ)平衡，規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地?！绷?xí)近平對耕地保護(hù)工作作出重要指示。
記者調(diào)查了解，咸陽紡織工業(yè)園目前仍圍圈千畝土地。為何在耕地資源緊缺的情況下，大量土地被圈以致撂荒呢？
征地：建設(shè)工業(yè)園
公開介紹稱，咸陽新興紡織工業(yè)園位于咸陽主城區(qū)以西，北至咸興大道，南至新建的西寶高速，東接咸陽高新區(qū)，西至衛(wèi)青路和漢武大道，與西吳國家示范鎮(zhèn)接壤。規(guī)劃用地總面積1082.86公頃（16242.9畝），其中：建設(shè)用地面積963.32公頃（14449.8畝）。2011年10月17日，興平市西吳鎮(zhèn)馬村，高渡村，西二村的村民陸續(xù)看到一份文件：《新興紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目征地拆遷工作實(shí)施方案》，此后，近4000畝耕地被征服務(wù)于新興紡織工業(yè)園的建設(shè)。據(jù)馬村村民介紹，征地前全村人均耕地尚有1.1畝維持生計，征地后全村幾乎沒有耕地，其中六、八、十組已經(jīng)完全失地。
陜西省興平市地處關(guān)中平原，土壤肥沃。公開資料介紹，興平市西吳鎮(zhèn)占地55215畝，其中耕地面積38600畝，是省級商品糧基地。伴隨著征地的結(jié)束，失去耕地的200余名村民開始了他們的維權(quán)路，“沒有了土地，以后生活該怎么保障。”在他們眼里咸陽新興紡織工業(yè)園從征地初期就顯得不規(guī)范?！爸豢吹揭环菡鞯夭疬w實(shí)施方案，并沒有其他文件，就開始征地?！瘪R村村民說。在一份反映材料中這樣描述當(dāng)時的情形，“推毀即將成熟的小麥400余畝，耕地1600多畝，玉米300多畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目配套的水利設(shè)施被破壞……”現(xiàn)在說起當(dāng)年的情形，村民依舊痛心疾首。
針對此問題，記者前往咸陽新興紡織工業(yè)園管委會了解情況，在與有關(guān)人員溝通后，對方婉拒了采訪請求。
被圍圈的土地
圈地：撂荒三年多
2012年10月，有媒體以《園區(qū)“圈地”：興產(chǎn)業(yè)還是圖利益》為題對此進(jìn)行報道。報道指出，《咸陽市新興紡織工業(yè)園投資指南》中招商項目，主要為５類：產(chǎn)業(yè)類、商貿(mào)類、西北物流倉儲基地、總部基地及研發(fā)中心以及房地產(chǎn)類。
報道稱，“為了核實(shí)情況，記者瀏覽了‘新興紡織工業(yè)園’的介紹，其中寫道‘為確保園區(qū)征地拆遷工作順利進(jìn)行，滿足１００００名拆遷群眾生產(chǎn)生活需求，園區(qū)設(shè)計建設(shè)居民安置小區(qū)。然而，在園區(qū)的投資指南上卻只見單項的投資金額達(dá)到５４億元的房地產(chǎn)項目‘濱河佳苑’，它的總投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過３５億元和１６億元的紡織園區(qū)重頭戲——‘服裝、家紡’、‘紡織生產(chǎn)’項目，是所有招商項目中投資最大的單項。打著‘發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)’的頭銜，重點(diǎn)投資房地產(chǎn)項目，這種做法難免有‘圈地’之嫌?！?
目前，被稱為“安置小區(qū)”的28棟房地產(chǎn)建筑已經(jīng)落成，每棟樓高18層。據(jù)附近多名村民講，28棟建筑中僅有9棟用于居民安置，其余則用于銷售。在該安置小區(qū)一路之隔是被圍圈的土地。西邊一片被圍墻圈起來，南邊被標(biāo)有“西部國際商貿(mào)城”字樣的廣告牌圍起來。透過圍墻可以看到，里面長滿一兩米高的荒草，點(diǎn)綴著稀稀落落的樹木。附近村民告訴記者，這些被圈起來的土地有千畝，以前都是他們的耕地，自從被征后，就一直被圈起來，已經(jīng)有三年多了。
“被征土地必須在兩年之內(nèi)開工建設(shè)，否則必須被回收?！毕剃柺袊临Y源局耕?？颇峡崎L稱。
先上車，后補(bǔ)票？
據(jù)了解，咸陽新興紡織工業(yè)園為咸陽市主導(dǎo)設(shè)立。興平市多位官方人士稱，該園區(qū)與興平市沒有任何隸屬關(guān)系，只是占有興平市的土地?！拔覀兤綍r也從旁邊路過，看到大片土地撂荒，怪可惜的，可是我們沒有管理權(quán)限呀?！币晃还賳T說。
記者從咸陽市國土資源局獲悉，目前興平市正在向咸陽市國土資源局報地，這是第七次向國土部門報地用于修建咸陽紡織工業(yè)區(qū)。據(jù)被征耕地村民介紹，有關(guān)部門給予他們的資料答復(fù)稱，咸陽新興紡織工業(yè)園在2013年8月之前已經(jīng)分五個批次向有關(guān)部門報批土地。
工業(yè)園區(qū)已經(jīng)有大量土地被閑置撂荒，為何還要報批土地呢？知情者道出了其中的緣由，工業(yè)園區(qū)在征地初期一次性征用大量耕地，但征用這么多的耕地?zé)o法取得相應(yīng)的手續(xù)，后續(xù)報地只是在完善手續(xù)。另據(jù)國土部門消息稱，咸陽市每年有6000畝耕地用于開發(fā)建設(shè)。根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地要按照“占多少，補(bǔ)多少”的原則，補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。然而興平市已經(jīng)沒有可補(bǔ)充的地塊。
對于上述一系列問題，記者到興平市國土資源局了解相關(guān)情況，工作人員稱負(fù)責(zé)人員去打掃衛(wèi)生，截止發(fā)稿前沒有任何回應(yīng)。（記者 劉斌利）
（責(zé)任編輯 張玲玲）
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