以工代賑易地扶貧搬遷是國(guó)家為居住在高寒山區(qū)、嚴(yán)重水土流失地區(qū)，滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，自然條件惡劣，一方水土難以養(yǎng)活一方人，地質(zhì)災(zāi)害隨時(shí)威脅著人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全的群眾實(shí)施的一項(xiàng)民心工程。把這些地區(qū)的貧困人口和易受災(zāi)人口搬遷到自然條件較好的地區(qū)，既可以幫助他們改善生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富的步伐，又可以使遷出地的生態(tài)環(huán)境通過(guò)休養(yǎng)生息，逐步得到改善，從而促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然協(xié)調(diào)發(fā)展，從根本上解決他們的脫貧致富和生命安全問(wèn)題。
然而最近，陜西農(nóng)村報(bào)不斷接到印臺(tái)區(qū)金鎖關(guān)鎮(zhèn)崔家溝村的群眾反映，省發(fā)改委批的2012年和2013年的以工代賑異地扶貧搬遷試點(diǎn)工程和生態(tài)移民搬遷工程成了半拉子工程，這兩個(gè)項(xiàng)目從去年11月停工至今一直沒(méi)有開(kāi)工，使得這一民心工程成為傷心工程，群眾懷疑資金被截留挪作他用，呼吁記者前去調(diào)查。
群眾心聲：民心工程成了半拉子工程百姓寒心
2015年5月28日早，記者來(lái)到金鎖關(guān)鎮(zhèn)崔家溝村移民搬遷安置點(diǎn)了解情況。
村民現(xiàn)居住危房照片
在崔家溝村安置點(diǎn)不遠(yuǎn)處，一位余姓村民給記者講述了他的遭遇：“我這房子2011年由于崔家溝實(shí)施環(huán)境治理項(xiàng)目，我的房子半邊已經(jīng)垮塌成了危房，像我這種情況還有好幾戶，給村上鎮(zhèn)上反映了好多次都沒(méi)人管，村里還有房子被推掉的人家，現(xiàn)在幾年都在外面租別人的房子住，沒(méi)辦法我們給市長(zhǎng)信箱反映過(guò)，最后鎮(zhèn)上、村上才來(lái)給我們協(xié)調(diào)，答應(yīng)給我們整個(gè)村上實(shí)施整體移民搬遷，現(xiàn)在5年過(guò)去了房子還沒(méi)有建成，我們只能住在危房里和在外面租房度日。”
看見(jiàn)記者了解移民搬遷情況，許多村民都圍了過(guò)來(lái)，一位租房的李姓村民告訴記者，他家是在2011年環(huán)境治理項(xiàng)目時(shí)房子被推掉的，從2011年到現(xiàn)在一直在外面租房住，對(duì)平常的工作生活有很大的影響。另一位群眾對(duì)記者說(shuō)：“當(dāng)時(shí)說(shuō)給我們建設(shè)新農(nóng)村搬遷房，4年過(guò)去了到現(xiàn)在也沒(méi)有封頂，基礎(chǔ)設(shè)施也都沒(méi)有建，現(xiàn)在這工程也成了半拉子工程，給我們承諾的補(bǔ)助款也沒(méi)有發(fā)放，幾年過(guò)去了這些錢也不知哪去了，上面的政策是好的，可到下面就被一些人變成了來(lái)錢的機(jī)會(huì)，真是給政府抹黑讓老百姓寒心”。
崔家溝村停工的移民項(xiàng)目
記者隨后在南坡村移民搬遷點(diǎn)見(jiàn)到一位看門的婦女，她對(duì)記者說(shuō)：“這個(gè)工程是由銅川三建建設(shè)，2011年開(kāi)始施工，2014年11月停工到現(xiàn)在也不知什么原因一直停著沒(méi)有施工?！?
金鎖關(guān)鎮(zhèn)政府稱：移民搬遷工程由發(fā)改局實(shí)施鎮(zhèn)上只負(fù)責(zé)驗(yàn)收
在金鎖關(guān)鎮(zhèn)，記者撥打路書記和李鎮(zhèn)長(zhǎng)的電話均無(wú)人接聽(tīng)，隨后在鎮(zhèn)項(xiàng)目辦采訪了王主任，他說(shuō)：“崔家溝村有三處移民搬遷，小馬場(chǎng)是2012年生態(tài)移民搬遷，南坡和南莊子是2013年以工代賑易地扶貧搬遷，這兩個(gè)工程實(shí)施和監(jiān)管都在發(fā)改局，由于村兩委班子不全，村主任這個(gè)月才選出來(lái)，書記還沒(méi)有選出來(lái)所以這個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)在停工，具體情況要到發(fā)改局去了解，鎮(zhèn)上只負(fù)責(zé)工程建好后驗(yàn)收。”
發(fā)改局稱：項(xiàng)目資金在財(cái)政局兩年內(nèi)不用就要被國(guó)家收回
為了解事實(shí)情況，記者來(lái)到發(fā)改局采訪了以工代賑項(xiàng)目辦王主任。
記者問(wèn)：“群眾反映金鎖關(guān)鎮(zhèn)2012年和2013年兩處搬遷工程現(xiàn)在還未建成，當(dāng)?shù)乩习傩?011年到現(xiàn)在還在外面租房住，工程從去年11月份停工到現(xiàn)在也沒(méi)有開(kāi)工，群眾質(zhì)疑項(xiàng)目款是否被截留挪作它用？”
王主任說(shuō)：“金鎖關(guān)鎮(zhèn)搬遷共涉及兩個(gè)安置點(diǎn)，一個(gè)是小馬場(chǎng)2012年生態(tài)移民搬遷，省發(fā)改委共批復(fù)35戶，現(xiàn)在建好和兌付資金的共22戶，還有13戶的房屋工程未建設(shè)，另一處是南坡村和南莊子是2013年省發(fā)改委批的鞏固退耕還林異地扶貧搬遷試點(diǎn)工程，當(dāng)時(shí)申報(bào)和批復(fù)是135戶，實(shí)際建設(shè)110戶，這些項(xiàng)目現(xiàn)在有一部分主體基本建設(shè)完工，去年年底本來(lái)財(cái)政局就應(yīng)該把這些主體建好的群眾資金兌付，但由于村委會(huì)班子一直不健全，現(xiàn)在這個(gè)項(xiàng)目也一直停著，資金現(xiàn)在全部在財(cái)政局賬上，”王主任說(shuō)，“現(xiàn)在我們也很著急，兩年內(nèi)項(xiàng)目資金如果沒(méi)有用就要被國(guó)家收回?！?
記者問(wèn)：“印臺(tái)區(qū)金鎖關(guān)鎮(zhèn)涉及的這兩個(gè)生態(tài)移民搬遷和異地扶貧搬遷的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是什么？項(xiàng)目是否需要市縣配套，當(dāng)時(shí)申報(bào)項(xiàng)目是否需要配套資金承諾書？”
王主任說(shuō)：“2012年生態(tài)移民搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是每口人3000元，基礎(chǔ)設(shè)施2000元，2013年易地扶貧搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每口人4000元，基礎(chǔ)設(shè)施2000元。這兩個(gè)搬遷項(xiàng)目不需要政府配套，就算是有配套政府也沒(méi)有錢配套，當(dāng)時(shí)申報(bào)項(xiàng)目也不需要配套資金承諾書?！?
記者問(wèn)：“那這兩個(gè)項(xiàng)目何時(shí)能開(kāi)工？發(fā)改局在這兩個(gè)項(xiàng)目中的職責(zé)是什么？”
王主任說(shuō)：“我們也協(xié)調(diào)過(guò)幾次，現(xiàn)在也不知道這個(gè)項(xiàng)目什么時(shí)候能開(kāi)工，發(fā)改局在這個(gè)項(xiàng)目中的主要職責(zé)就是監(jiān)管資金的使用和建設(shè)進(jìn)度?！?
記者問(wèn)：“那你們作為主管部門覺(jué)得在這個(gè)項(xiàng)目中的職責(zé)盡到了嗎？”
王主任笑了一下沒(méi)有回答。
在王主任提供的陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于銅川市2012年鞏固退耕還林成果生態(tài)移民項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)中明確要求：各有關(guān)部門要密切配合，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理和督促檢查，確保生態(tài)移民項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和任務(wù)的完成。
在銅川市發(fā)展和改革委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印臺(tái)區(qū)2013年異地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案的批復(fù)的通知中明確要求：嚴(yán)格按照省發(fā)改委下發(fā)的異地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施意見(jiàn)和驗(yàn)收辦法，遵照基本建設(shè)程序，做好各項(xiàng)單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)審批和開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保按期完成搬遷任務(wù)。
相關(guān)部門明確要求項(xiàng)目嚴(yán)格按照省發(fā)改委批復(fù)實(shí)施，確保按期完成任務(wù)，然而印臺(tái)區(qū)發(fā)改局2012年和2013年兩個(gè)項(xiàng)目都沒(méi)有按期完成，且項(xiàng)目資金至今仍滯留在財(cái)政局的專戸上。是政府不作為還是監(jiān)管不力。一個(gè)好好地民心工程如今卻成了崔家溝人的傷心工程，此項(xiàng)目何時(shí)開(kāi)工？村民何時(shí)能拿到搬遷補(bǔ)助款？其它移民搬遷點(diǎn)情況又如何呢？本報(bào)將連續(xù)追蹤報(bào)道。（記者 高興 李超）
（責(zé)任編輯 張玲玲）
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