原標題：草臺班子、保過陷阱、貓鼠游戲——西安部分藝考培訓機構(gòu)亂象掃描
又是一年高考時節(jié)。記者近日在西安采訪了解到,在林林總總的藝考培訓機構(gòu)當中,既有辦學手續(xù)齊全、條件較為完備的正規(guī)學校,但也有不少是證照不全甚至地下辦學的非正規(guī)培訓機構(gòu)。
“保過班”實際上是一個概率游戲
由于毗鄰一所美術(shù)類高等院校,西安市南郊的城中村羅家寨村周邊匯集了為數(shù)眾多的藝考培訓機構(gòu),被不少美術(shù)類藝考生視作“圓夢之地”。
在羅家寨村,具備辦學資質(zhì)、規(guī)模較大的藝考培訓機構(gòu)卻并不多見,許多機構(gòu)都以工作室、畫室名義存在。記者走進一間畫室,這里設(shè)施較為簡陋,一間不大的教室里,凌亂擺放著畫板、顏料等工具。
一位工作人員介紹說,畫室每年招生40人左右,6名專職教師都是美術(shù)院?；蚓C合類院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè),會對學生提供全方位的培訓和備考指導。即便是零基礎(chǔ)的考生,經(jīng)過他們的訓練之后,也能通過陜西省藝術(shù)類專業(yè)課統(tǒng)考聯(lián)考,通過率接近100%。而當記者要求提供畫室的相關(guān)辦學資質(zhì)時,他們卻以工作人員不在為由未能出示。
三五名教師,一間教室,“蝸居”在城中村民房中的藝考培訓機構(gòu),不少都打出通過率100%的廣告,并張貼歷屆優(yōu)秀考生成績用以招攬學生。記者在羅家寨村走訪發(fā)現(xiàn),這些小而散的藝考培訓機構(gòu)收費大多在1萬-2萬元不等,一些“保過班”的收費甚至更高。
同時,記者暗訪發(fā)現(xiàn),多數(shù)藝考培訓機構(gòu)都聲稱對零基礎(chǔ)考生來者不拒?？忌簧偈橇慊A(chǔ),經(jīng)過為期半年的突擊培訓,如何就能通過考試?培訓機構(gòu)又何來100%通過率的自信?一家培訓機構(gòu)工作人員點出了其中的奧秘?！耙环矫?藝術(shù)類專業(yè)這幾年招生數(shù)量很多,全省聯(lián)考的通過率本就不低。另一方面,如果學生真的基礎(chǔ)很差,我們在有的學校里有關(guān)系,只要價格談得來,也都能走關(guān)系讓學生通過學校自主組織的專業(yè)課考試?！?
一位業(yè)內(nèi)人士說,所謂的承諾“保過班”,實質(zhì)上是一個概率游戲。一個班里只要多數(shù)考生通過考試,那么,高出來的收費就足以彌補少數(shù)無法通過考試的考生的全額退款,這樣下來,總收益還是比普通培訓班要高得多。
非正規(guī)機構(gòu)不少游走在灰色地帶
業(yè)內(nèi)人士介紹,目前高考藝考大致分為美術(shù)類、傳媒類、音樂表演類等幾類。民間組織西安藝術(shù)教育學會秘書長張力說,陜西省近年來每年參加藝考的總?cè)藬?shù)大約在2萬人左右,其中美術(shù)類是大頭。
西安市雁塔區(qū)教育局職業(yè)教育科科長楊勇介紹說,按照國家相關(guān)法律法規(guī),藝術(shù)類培訓考試機構(gòu)并不作為單獨行政審批項目,所有培訓機構(gòu)都按照民辦學校辦學資格進行審批。目前在雁塔區(qū),具有民辦學校辦學許可證的培訓機構(gòu)大約有20多家,其中從事藝術(shù)類培訓的有14家。
楊勇表示,民辦學校辦學資格審批需要參照同級同類公辦學校設(shè)置標準,應(yīng)具備相對獨立的辦學場地,具有正規(guī)教學計劃和管理制度,滿足消防安全條件等。只有組織機構(gòu)代碼證、辦學許可證、稅務(wù)登記證、民辦非企業(yè)法人登記證等“四證”齊全,才算是正規(guī)的民辦學校。而有些培訓機構(gòu)自知難以符合條件,根本不會主動申報相關(guān)手續(xù)。
在實際中,一些以畫室、工作室等形式存在的小型藝考培訓機構(gòu),游走在法律與政策的邊緣,處于監(jiān)管的尷尬地帶?！坝械漠嬍沂俏幕鞴懿块T審批的,或是工商部門審批的,從事業(yè)務(wù)交流、培訓等工作,它們的主體資格并不是非法的,但卻在事實上從事藝考培訓工作。對這類機構(gòu),我們只能從規(guī)范其教學業(yè)務(wù)的角度進行監(jiān)管,要求其達到辦學條件?！币晃唤逃块T工作人員說。
在此背景下,一些教學條件簡陋、師資力量不全、管理力量薄弱的藝考培訓機構(gòu),便和監(jiān)管部門玩起了“貓捉老鼠”的游戲?！拔覀円笃湎奁谡?他們就關(guān)門,轉(zhuǎn)移到其他地方辦學,打起了游擊。陷入了‘查處-規(guī)范-換場地-再查處-再規(guī)范’的循環(huán)?！睏钣抡f。
西安藝術(shù)教育學會副秘書長許曉峰說,這些年,激烈的市場競爭加上嚴格執(zhí)法,培訓機構(gòu)也加速了洗牌,行業(yè)整體在走向規(guī)范。以羅家寨村為例,最高峰時這里有上千人從事培訓辦學,如今只有一兩百人了。相較于規(guī)模較大的培訓機構(gòu),幾個畢業(yè)生合伙興辦的培訓機構(gòu),場地小、人數(shù)少,數(shù)量眾多,如家教一般,流動性強,執(zhí)法部門也很難監(jiān)管。
專家建議加強監(jiān)管和行業(yè)自律
幾位考生家長告訴記者,由于藝考對文化課的要求相對較低,許多成績一般的考生便希望通過這條相對“捷徑”走入“象牙塔”?！拔幕植粔?藝考分來湊”,成為不少藝考生的真實寫照。
巨大的現(xiàn)實需求面前,數(shù)量不多的正規(guī)培訓機構(gòu)難以滿足考生的需求。西安美術(shù)學院大三學生小高說,自己三年前也曾在羅家寨村一家培訓機構(gòu)學畫,也沒有考察過其是否具有辦學資質(zhì),只是覺得這里的老師還不錯就報名了。作為普通考生,很難辨別培訓機構(gòu)的優(yōu)劣。
張力說,對培訓機構(gòu)存在的種種亂象,執(zhí)法部門應(yīng)當強化監(jiān)管,引導規(guī)范辦學;另一方面,也需要培訓機構(gòu)加強行業(yè)自律,如成立行業(yè)聯(lián)盟等提升整體素質(zhì)。此外,面對考生的需求,學校也可以主動作為,通過教育部門為學生聯(lián)系正規(guī)的培訓機構(gòu),分擔考生自身的風險。（記者 陳晨 付瑞霞）
（責任編輯 張玲玲）
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