2015年6月5日上午，陜西西安，雁塔區(qū)丈八街道東灘社區(qū)居委會辦公樓在一個正常的工作日里，顯得格外冷清。過去半年里，這個居委會一直是在沒有黨支部書記、居委會主任的情況下維持運轉。
2014年12月19日，西安市紀委宣布，該居委會時任黨支部書記劉保保、居委會主任于凡涉嫌違紀違法接受組織調查。其中，于凡因單筆受賄5000萬、涉案總金額高達1.2億，成為“小官巨腐”的又一典型。
實際上，東灘社區(qū)居委會的問題還不止于此。根據(jù)官方披露，經(jīng)查，該社區(qū)其他9名兩委班子成員同樣涉嫌受賄，發(fā)生“塌方式腐敗”。
記者實地采訪獲悉，在過去半年時間里，上述9人在被紀委、檢察院“隨叫隨到”的同時，仍要到居委會上班。
對此，丈八街道辦事處和雁塔區(qū)監(jiān)察局有關負責人均向記者表示，目前案件尚在調查階段，待整個案件調查結果出來后，如果上述9人中最終確認有人的確存在違法違紀問題，將按照黨紀國法給予相應處理。
貪腐背后“蓋大樓是他一個人說了算”
2015年5月下旬，中紀委機關報《中國紀檢監(jiān)察報》披露了于凡這一“小官巨腐”典型案例，震驚全國。
據(jù)報道，于凡案是雁塔區(qū)近年來查處的涉案金額最大的“小官貪腐”案件，可以稱為“巨貪”：不僅涉案金額特別巨大，單筆受賄5000萬元，而且作案手法十分隱蔽，利用自己所辦企業(yè)，通過變更股東、偽造借款協(xié)議等方式掩蓋犯罪事實。
自2014年12月被查至今已半年，如今已很難在東灘社區(qū)內(nèi)找到于凡的“影子”。
記者只在居委會辦公樓二層會議室一個不起眼的角落里，看到墻上掛著的牌子上還有“于建軍”這個名字，而于建軍就是于凡(注：于建軍2014年改名于凡)。
對于東灘社區(qū)的居民們來說，他們更熟悉的，也是于建軍這個名字。
2011年以前，這里還叫東灘村。原來的村干部老王介紹，2005年，當時只有30多歲的于凡在東灘村換屆選舉時當選村長(主任)，自此開始把持東灘大小事務。
2011年，隨著城中村改造大潮，東灘村搖身一變成了東灘社區(qū)，于凡也成了社區(qū)居委會主任。
多位居民向記者介紹，在過去近10年時間里，于凡是東灘真正的“一把手”，特別是村里的土地開發(fā)、回遷等事宜，都是他說了算。
李占喜(化名)等村民舉例稱，前幾年于凡力主在社區(qū)北區(qū)大門附近建設一棟大樓，當時的黨支部書記劉保保是反對的，但后來仍然建起來了，現(xiàn)在進駐了超市、飯店等。“按理說，這塊土地是集體土地，可蓋大樓是他一個人說了算，我們村民根本就不知情?！崩钫枷舱f。
官媒披露收開發(fā)商5000萬賄賂
“人太霸道，心太黑?！?015年6月3日上午，幾名東灘社區(qū)的居民談及于凡時，給出了上述評價。
村民們透露，于凡最大的問題就在村里那130多畝生活依托地的開發(fā)上。
公開資料顯示，2009年，按照西安市的要求，在城中村改造過程中，為了保障失地農(nóng)民的權利，每戶村民都留有一定面積的生活依托地，村委會可對其進行土地開發(fā)利用，收益由村民共享。其中，東灘村村民的生活依托地為132.37畝，毗鄰西三環(huán)。
如今，其中的110畝左右已經(jīng)建成錦尚名城小區(qū)，均價在6000多元/平方米。
東灘社區(qū)的村民們享受到開發(fā)所帶來的所謂收益，是樓盤建好后給予村民按每人25平方米計算的房屋。如今，村民們在這個樓盤都有房子，大多已出租。
不過，這一收益在村民們看來，也是打了“折扣”的。“最開始于凡和村委會通知要開發(fā)這塊生活依托地時，承諾我們的是每人按30平方米算，后來就變卦了?！?
李占喜說，他曾與幾位村民就生活依托地開發(fā)等問題向于凡提出質疑，并要求公開相關信息，但得到的只是一句怒吼：“你們憑啥問？”
在村民們看來，當年村里生活依托地的開發(fā)是于凡說了算，包括決定由哪個開發(fā)商來做。于凡和開發(fā)商到底有何交易，村民們稱不了解，但提道：“我們的收益打了折扣，他卻開上了豪車?！?
《中國紀檢監(jiān)察報》披露，于凡的確是在這片生活依托地開發(fā)時，在確定開發(fā)商環(huán)節(jié)，收受了開發(fā)商5000萬元的“好處費”賄賂。此外，其還以“打價格差”等方式通過承攬土方、砂石、地材等工程項目獲取非法利益。根據(jù)披露，于凡的總涉案金額為1.2億元。
（責任編輯 張玲玲）
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