西安萬壽路中藥材市場是經(jīng)國家正式批準(zhǔn)的全國17個(gè)重要的藥材經(jīng)營流通專業(yè)市場之一。如此好的市場，目前面臨被拆遷的命運(yùn)，這讓在這個(gè)市場經(jīng)營了十幾年甚至二十年的商戶無所適從。更為難堪的是，下一步，這個(gè)市場到底搬遷到哪里，成了正在經(jīng)營的商戶心里一個(gè)很糾結(jié)的事情。這到底是怎么一回事？近日，中國商報(bào)記者對(duì)于這一關(guān)乎陜西甚至西北中藥材市場發(fā)展的事件予以關(guān)注。
西安萬壽路中藥材市場面臨拆遷
西安萬壽路中藥材市場位于西安市東大門萬壽北路，西渭高速公路出口，西安火車集裝箱站旁邊。該市場始建于1991年12月，目前占地45萬平方米，有固定、臨時(shí)攤位共1500余個(gè)，市場經(jīng)營品種達(dá)1600多種，日成交額150多萬元甚至更多，銷售輻射新疆、甘肅、蘭州、青海、寧夏及周圍市縣。6月11日，中國商報(bào)記者來到這個(gè)西北地區(qū)唯一的大型中藥材市場。里面破敗不堪，如果不是還有經(jīng)營戶在這里經(jīng)營者，你很難想象這就是關(guān)乎陜西乃至全國中藥材產(chǎn)品集結(jié)的大市場。市場的南區(qū)和北二區(qū)之間，已經(jīng)拆遷的建筑物已經(jīng)成為了一個(gè)廢棄場所。商戶介紹，這個(gè)市場地處西安灞橋區(qū)和新城區(qū)地域，建設(shè)市場時(shí)，新城區(qū)花錢把灞橋區(qū)的地方租用也好，買賣也好，總之，現(xiàn)在市場的主體單位歸屬西安市新城區(qū)。
王玉蓮是位上了年紀(jì)的老人家，她聽說記者采訪關(guān)于中藥材市場的情況，就說出了自己的心里話。王玉蓮說，自從這個(gè)市場開業(yè)，也就是現(xiàn)在的萬壽路中藥材市場經(jīng)營之日，她就是這里的商戶。因?yàn)槭袌鍪菑目祻?fù)路搬遷而來的，她就跟了過來。去年，市場的經(jīng)營戶接到有關(guān)方面的安排，說是市場需要搬遷。尤其是說要搬遷到北郊的雨潤市場，大家頗有怨言，一直沒有行動(dòng)。今年，雨潤在市場宣傳，有人愿意去，是因?yàn)榭瓷狭四切┬〉亩骰?，但是大部分商戶不愿意去北郊，這事情就這樣僵持著。他們上了年紀(jì)，老人和孩子都在東郊，一下子去那么遠(yuǎn)的地方，大家有情緒。不過，在東郊的貝斯特市場，建設(shè)的很不錯(cuò)，一樓可以辦公，三樓可以晾曬藥材，很適合中藥材市場經(jīng)營。同樣在萬壽路中藥材市場經(jīng)營了二十多年的經(jīng)營戶韓秀梅告訴中國商報(bào)記者，北郊的雨潤市場，將經(jīng)營場所安排在四樓，他們是經(jīng)營藥材的，大包小包的來回上樓肯定不方便，尤其是上了年紀(jì)的人，在哪里去經(jīng)營，增加成本不說，很多商戶也會(huì)流失的。還有一點(diǎn)，食品藥品管理部門，你們只是管理市場上藥品的質(zhì)量等問題的，你們?yōu)楹我笊虘舴且徇w到雨潤去？有什么理由？這其中是不是有什么關(guān)聯(lián)交易的因素存在？
“幾乎每家商戶儲(chǔ)存的藥材價(jià)值都在十萬元以上，現(xiàn)在通知搬離，讓我們搬去哪呢?總不能將中藥材都搬回家吧?那就只剩下當(dāng)做廢品處理了?！庇猩虘粽f。不少商戶表示，他們支持城市建設(shè)和發(fā)展，但他們也在這個(gè)市場經(jīng)營了十幾年甚至更長時(shí)間，“截至目前沒有一個(gè)合理的過渡和安置方案，我們這些經(jīng)營戶來自全國各地，現(xiàn)在沒地方去，感到非常茫然?！庇械纳虘糍|(zhì)疑雨潤市場的通告內(nèi)容，雨潤市場你是否取得中藥材市場經(jīng)營許可證？你說其他的市場是不合法的，你們合法嗎？因?yàn)槟壳爸挥行鲁菂^(qū)萬壽路中藥材市場取得國家核發(fā)的中藥材經(jīng)營許可證。
新城區(qū)按照副市長的指示安置市場搬遷的事宜緣何黃了
從2013年下半年起，西安將加速啟動(dòng)對(duì)新城區(qū)幸福路地區(qū)綜合改造工程，計(jì)劃用2至3年時(shí)間，完成幸福林帶建設(shè)。屆時(shí)，寬140米、全長5.4公里的幸福林帶，將成西安城區(qū)最大的“綠色走廊”。西安萬壽路中藥材市場目前所處的位置，就在幸福林帶所要改造的范圍內(nèi)，那么，實(shí)施搬遷是必然的結(jié)果。搬遷到那里？這也是行政管理部門以及市場管理部門所要考慮的事情？
坐在記者面前的江德友，現(xiàn)在的身份是陜西鎧達(dá)投資（集團(tuán)）公司的董事長，同時(shí)，擔(dān)任西安市溫州商會(huì)的會(huì)長。早在去年，他因?yàn)槠髽I(yè)投資的事情，給西安市市長董軍，給西安市人大常委會(huì)去函反映自己的事情。因?yàn)樗约菏俏靼彩腥舜蟠?，通過西安市人大提交了建議，但是，當(dāng)他得到西安市食品藥品監(jiān)督局的答復(fù)后，很失望。他說，自己早在三年前就著手和有關(guān)部門合作的事情，現(xiàn)在面臨泡湯的命運(yùn)。
江德友告訴中國商報(bào)記者，2013年10月，西安市政府發(fā)布了關(guān)于幸福路地區(qū)綜合改造工作的通告，按照通告中關(guān)于幸福路地區(qū)綜合改造范圍的界定，西安萬壽路中藥材市場處于改造拆遷范圍，必須拆除。由于該市場是全國17家持有《中藥材經(jīng)營許可證》的專業(yè)中藥材批發(fā)市場之一，也是陜西省唯一一家有經(jīng)營中藥材資質(zhì)的專業(yè)市場，為了保留這個(gè)寶貴的資源，藥材市場的管理方——西安市新城區(qū)市場建設(shè)管理服務(wù)中心（新城區(qū)政府直屬事業(yè)單位，以下稱市場中心）從2011年開始在全市范圍內(nèi)尋找合適的合作方和經(jīng)營地點(diǎn)，通過市場中心的多方考察和綜合評(píng)價(jià)，最終選擇了他的公司作為合作伙伴。2012年下半年市場中心、他的公司及藥材市場的商戶一致決定將城東交通樞紐站綜合商貿(mào)中心（即康復(fù)路商貿(mào)城）作為藥材市場的搬遷安置場所。隨后經(jīng)市場中心向新城區(qū)政府請示，新城區(qū)政府常務(wù)會(huì)議同意市場中心和他的公司合作進(jìn)行藥材市場搬遷建設(shè)。
江德友告訴記者，由于幸福路地區(qū)綜合改造拆遷工作非常緊張，為了配合市區(qū)工作，妥善安置藥材市場原商戶，他的公司在保證完全滿足藥材市場經(jīng)營專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，加快了康復(fù)路商貿(mào)城的建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)為了讓藥材市場原商戶更加放心，在新市場建設(shè)期間，市場中心及鎧達(dá)公司在藥材市場開展了招商工作，并與商戶簽訂了《定金合同》，三方約定了相關(guān)事項(xiàng)。同時(shí)，新市場建設(shè)得到了西安市政府和新城區(qū)政府的大力支持，西安市政府李靖副市長在萬壽路藥材市場就搬遷問題開過現(xiàn)場動(dòng)員會(huì)議，黃曉華副秘書長及新城區(qū)邢欣副區(qū)長、馮濤副區(qū)長，灞橋區(qū)韓孝民副區(qū)長、西安藥監(jiān)局黃副局長及多名處長等領(lǐng)導(dǎo)曾先后到康復(fù)路商貿(mào)城工地現(xiàn)場考察并指導(dǎo)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持更加堅(jiān)定了鎧達(dá)公司、市場中心及商戶們對(duì)于搬遷安置工作的信心。到2014年年初，康復(fù)路商貿(mào)城主體已完工，開始裝修，7月份即可交鑰匙，他們判斷完全可以在藥材市場拆遷后及時(shí)開業(yè)，與幸福路地區(qū)綜合改造無縫對(duì)接。
目前藥材市場即將開始拆遷，商戶們馬上面臨無經(jīng)營場所的窘境，而康復(fù)路商貿(mào)城去年7月份即可交鑰匙，商戶們簡單裝修后即可營業(yè)，可以說康復(fù)路商貿(mào)城作為萬壽路藥材市場搬遷安置場所是目前最為成熟的一個(gè)解決方案。2013年9月份，灞橋區(qū)政府出于誤解，對(duì)于藥材市場搬遷安置項(xiàng)目持反對(duì)態(tài)度，后經(jīng)溝通協(xié)調(diào)，灞橋區(qū)政府現(xiàn)已同意藥材市場安置項(xiàng)目在灞橋落地。同時(shí)鎧達(dá)公司已將康復(fù)路商貿(mào)城2萬平米（投資約壹億元資金）用于藥材市場商戶安置場所，如該安置項(xiàng)目不能有效啟動(dòng)和運(yùn)作，將給他的公司帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失
說道企業(yè)發(fā)展所面臨的問題，江德友很無奈。他說，在藥材市場搬遷建設(shè)項(xiàng)目正在按照規(guī)劃實(shí)施時(shí)，卻碰到了意想不到的困難和阻力，不僅給他的公司帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且使幸福路地區(qū)綜合改造拆遷工作受阻，同時(shí)帶來了巨大的社會(huì)不穩(wěn)定因素。其主要原因是西安市藥監(jiān)局某些工作人員對(duì)于他們正常工作的干預(yù)。在市場招商過程中，市藥監(jiān)局就稱沒有他們的允許，市場是不能搬遷和招商的，在市場商戶中造成了恐慌，給企業(yè)正常的工作帶來了極大的阻礙；在去年5月份市場商戶到市級(jí)相關(guān)部門反映問題、咨詢政策時(shí)，市藥監(jiān)局稱康復(fù)路商貿(mào)城是不合法的藥材市場，導(dǎo)致市場商戶更加茫然，不知何去何從。
江德友認(rèn)為，市場中心是新城區(qū)政府直屬單位，具有在陜西省開辦中藥材市場的唯一資質(zhì)，鎧達(dá)公司是具有“房地產(chǎn)開發(fā)及市場開發(fā)資質(zhì)”的房地產(chǎn)企業(yè)，雙方的合作是完全符合法律規(guī)定的，是合法且當(dāng)然有效的，并且在2012年下半年就安置場所與藥材商戶簽訂了三方訂房合同，不僅保留了藥材市場的品牌，保證了西安市中藥材市場的健康發(fā)展，同時(shí)還能解決藥材市場拆遷后原商戶的經(jīng)營問題，是一個(gè)兼顧了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏項(xiàng)目，理應(yīng)得到政府相關(guān)部門的大力支持。他們公司之所以早在2012年和部分商戶簽訂收取進(jìn)入市場定金合同，是因?yàn)槭袌龇矫嫱ㄟ^積極聯(lián)系找到鎧達(dá)公司的，是找他們公司要求合作，經(jīng)過商談以及多次協(xié)商，才有了建設(shè)市場的打算。況且，西安市，新城區(qū)，灞橋區(qū)以及西安市食品藥品管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目建設(shè)初期做了市場調(diào)研，也出席了市場建設(shè)有關(guān)活動(dòng)，可是，最后，這樣那樣的原因，不同意商戶進(jìn)駐建設(shè)好的商場，公司的上億元投資怎么辦？以后，作為商會(huì)也好，作為企業(yè)也好，如何相信政府有關(guān)部門對(duì)于投資企業(yè)所做出的承諾。
有關(guān)部門已經(jīng)確定市場遷往西安北郊雨潤市場？
6月11日，中國商報(bào)記者在萬壽路藥材市場出入口看到，有一家單位5月7日已經(jīng)張貼了通告，明確告知商戶，他們是唯一合法的西安市中藥材經(jīng)營市場，其他單位均為非法的市場，布告的內(nèi)容不完整，有明顯的撕毀痕跡。同時(shí)，在市場的里面，也張貼有多家單位聯(lián)合發(fā)布的停業(yè)公告，時(shí)間是5月8日。這樣的跡象表明，這個(gè)市場是要搬遷到西安北郊雨潤市場。同時(shí)，現(xiàn)在仍在萬壽路中藥材市場經(jīng)營的商戶說，那個(gè)通告就是雨潤公司張貼的。可是經(jīng)營戶不買這個(gè)帳，一位姓張的經(jīng)營戶告訴中國商報(bào)記者，有關(guān)部門根本不考慮經(jīng)營戶的實(shí)際，現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，有關(guān)部門還是行政命令式的下文件，這是把經(jīng)營互當(dāng)傻子看待呢？沒有人愿意去西安北郊雨潤那個(gè)市場。
西安市食品藥品監(jiān)督管理局：市場搬到哪里這由政府方面定
6月11日，中國商報(bào)記者來到西安市食品藥品監(jiān)督管理局，開始辦公室的工作人員說，采訪需要找另外一個(gè)部門，當(dāng)記者說明來意后，哪個(gè)部門的工作人員又將記者帶到辦公室。辦公室一位姓魏（音）工作人員說，他們單位只是對(duì)中藥材市場實(shí)行業(yè)務(wù)上的管理，至于這個(gè)市場搬遷到那里，這是市政府方面定的事情。記者提出可否和局里主管的副局長了解一下，這位工作人員說，你找局長也不管用,之后，這位工作人員強(qiáng)調(diào)說，報(bào)道要客觀些。
西安市灞橋區(qū)：婉拒記者的采訪
西安市萬壽路中藥材市場的地域?qū)儆阱睒騾^(qū)，記者來到灞橋區(qū)政府采訪。在該區(qū)辦公室，一位姓董（音）的年輕人告訴記者，采訪要先到宣傳部去。在該區(qū)宣傳部，記者說明來意，姓董的工作人員說，具體的采訪事宜，還要和政府辦聯(lián)系，宣傳部只是對(duì)于記者身份做個(gè)把關(guān)。再次來到灞橋區(qū)政府辦，哪位姓董的工作人員說，你到三樓303找姓劉的工作人員，他是主管副區(qū)長的聯(lián)系人員。在這位姓劉的工作人員辦公室，他看了記者要了解的情況內(nèi)容，說，要到宣傳部聯(lián)系。給他講明已經(jīng)去過宣傳部，他還是連著說，到宣傳部聯(lián)系，接著頭也不回的就出去了。之后，宣傳部的工作人員也來到303室，說是工作人員不說什么，可能是有什么難處。
新城區(qū)市場建設(shè)管理服務(wù)中心：等待答復(fù)
6月12日，中國商報(bào)記者來到新城區(qū)市場建設(shè)服務(wù)中心，三點(diǎn)多了，辦公室的門還沒有打開，只是在該單位紀(jì)檢書記聯(lián)系后，辦公室才有人出現(xiàn)了。該服務(wù)中心辦公室的工作人員讓記者聯(lián)系新城區(qū)委宣傳部，也登記了相關(guān)的內(nèi)容，最后說，關(guān)于這些事情的采訪，需要和區(qū)委宣傳部聯(lián)系后再說。
知情者：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)利用公權(quán)在影響市場命運(yùn)
關(guān)于萬壽路中藥材市場的去向，一位知情者告訴中國商報(bào)記者，按理說，市場前往何處，這是一個(gè)市場行為。在具體的事情上，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)利用公權(quán)在直接影響著市場遷往何處的命運(yùn)。國家為何對(duì)于中藥材市場實(shí)行嚴(yán)格的許可管理，這是關(guān)乎國計(jì)民生的大事情。部分商戶已經(jīng)經(jīng)營了幾十年，沒有確定好市場搬遷事宜，突然讓停業(yè)，這對(duì)商戶是一個(gè)很大的打擊，積壓的藥材在哪里交易？還有一點(diǎn)，原先市上，區(qū)上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)考察好的市場去向，現(xiàn)在突然出現(xiàn)變化，政府領(lǐng)導(dǎo)的公信力在哪里？作為投資商，大家以后還敢不敢相信有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的話語？而且有些情況政府會(huì)議紀(jì)要說明的事情，現(xiàn)在不算數(shù)了，很是無奈？
法學(xué)教授：商戶的利益需要保護(hù)
西北政法大學(xué)教授王興運(yùn)告訴中國商報(bào)記者，這么有影響的一個(gè)中藥材市場，地方政府部門應(yīng)該及時(shí)采取措施，有效保護(hù)經(jīng)營戶的利益。上千家藥材經(jīng)營戶突然要搬離原先經(jīng)營的市場，需要妥善處理好下一步商戶的經(jīng)營場所安置問題。作為地方行政部門，一旦和相關(guān)的企業(yè)有相關(guān)的書面內(nèi)容，這就必須履行有關(guān)承諾，招商引資項(xiàng)目也好，企業(yè)市場經(jīng)營行為也好，這都關(guān)乎地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一定要從宏觀角度處理好企業(yè)以及商戶在實(shí)際經(jīng)營中所遇到的問題。
對(duì)于西安市萬壽路中藥材市場遷往何處這一現(xiàn)象？中國商報(bào)記者將繼續(xù)關(guān)注。（記者 孫孝運(yùn)）
(責(zé)任編輯 張玲玲)
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
