自治區(qū)十屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過了《西藏自治區(qū)布達(dá)拉宮文化遺產(chǎn)保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），11月1日起施行?！稐l例》作為我區(qū)在世界文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域重要的地方性法規(guī)，對(duì)于保障布達(dá)拉宮歷史建筑群安全，更好地傳承民族文化具有重要意義?！稐l例》規(guī)定，布達(dá)拉宮保護(hù)范圍內(nèi)禁止13種行為，并制定了相應(yīng)處罰規(guī)定。
布宮文化遺產(chǎn)保護(hù)
實(shí)行專家咨詢制度
《條例》所稱布達(dá)拉宮文化遺產(chǎn)是指列入世界文化遺產(chǎn)名錄的布達(dá)拉宮及其擴(kuò)展項(xiàng)目大昭寺和羅布林卡。適用于在布達(dá)拉宮文化遺產(chǎn)的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行的保護(hù)管理、基本建設(shè)、生產(chǎn)生活、宗教、文化活動(dòng)、參觀游覽、科學(xué)研究、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等活動(dòng)。
按照規(guī)定，布達(dá)拉宮文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)為主、合理利用、加強(qiáng)監(jiān)管的原則，確保其歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的真實(shí)性和完整性。由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織編制布達(dá)拉宮文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決布達(dá)拉宮文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作中的重大問題。拉薩市人民政府按照自治區(qū)人民政府組織編制的保護(hù)規(guī)劃，做好布達(dá)拉宮文化遺產(chǎn)的相關(guān)保護(hù)管理工作。自治區(qū)文物行政部門是布達(dá)拉宮文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理的主管部門，依法承擔(dān)監(jiān)督管理職責(zé)。
此外，對(duì)布達(dá)拉宮文化遺產(chǎn)的保護(hù)實(shí)行專家咨詢制度，《條例》規(guī)定，制定布達(dá)拉宮文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、審批與布達(dá)拉宮文化遺產(chǎn)有關(guān)的建設(shè)工程、決定與布達(dá)拉宮文化遺產(chǎn)有關(guān)的其他重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取專家意見。
設(shè)保護(hù)標(biāo)志和界樁
13種行為將被禁止
據(jù)了解，文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)按照已公布的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，設(shè)置永久性保護(hù)標(biāo)志和界樁，標(biāo)明四至界限、保護(hù)說明、禁止行為等。保護(hù)范圍內(nèi)禁止以下13種行為。
（1）在文物保護(hù)標(biāo)志上刻劃、涂畫、張貼；
（2）攀登、翻越文物和保護(hù)設(shè)施；
（3）架設(shè)、安裝與文物保護(hù)無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；
（4）傾倒、焚燒垃圾；
（5）損壞、損毀、占用文物建筑及其附屬建筑物；
(6)設(shè)置通信、戶外廣告，修建人造景點(diǎn)；
（7）在設(shè)置禁止拍攝標(biāo)志的區(qū)域進(jìn)行拍攝活動(dòng)；
（8）在地下或者空中從事危及文物建筑及其附屬建筑物安全的活動(dòng)；
（9）設(shè)置、存放、使用危及文物安全的易燃、易爆及其他危害文物安全的物品、設(shè)施；
（10）種植危害文化遺產(chǎn)安全的植物；
（11）損壞供水、供電、消防、監(jiān)測(cè)設(shè)施；
（12）擅自進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；
（13）其他可能損害文化遺產(chǎn)安全的行為。
《條例》規(guī)定，保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物的，其高度、風(fēng)格、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)符合布達(dá)拉宮文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的要求。任何單位和個(gè)人不得在原建筑物上違規(guī)搭建影響布達(dá)拉宮文化遺產(chǎn)視線廊和歷史風(fēng)貌的建（構(gòu)）筑物、附屬設(shè)施。
違反條例涉嫌犯罪
移送司法機(jī)關(guān)處理
《條例》規(guī)定，負(fù)有文物保護(hù)管理職責(zé)的單位和個(gè)人，因玩忽職守、失職瀆職、濫用職權(quán)造成文物損失、損壞、損毀的，依法予以賠償，并由文物行政部門提請(qǐng)監(jiān)察或者任免機(jī)關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
違反《條例》中禁止的13種行為中前11種行為的，由文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止其違法行為，予以警告，可以處以5000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的由文物行政部門處以3萬元以上5萬元以下罰款；造成損失、損壞、損毀的，依法予以賠償；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。違反《條例》其他規(guī)定，還可按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
《條例》自2015年11月1日起施行，將進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，共同致力于我區(qū)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
（編輯 師皎）
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