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首個經(jīng)國家批準的中外合作BOT項目試點成功

9月3日零時，我國首個經(jīng)國家批準的BOT試點項目來賓電廠B廠結(jié)束特許經(jīng)營期，如期移交廣西政府。代表廣西政府權(quán)益和義務執(zhí)行機構(gòu)的廣西投資集團，與法方真誠合作、攜手運營18年后，成功接收該項目成為廣投集團來賓發(fā)電公司并實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。這一項目作為BOT探路者的成功破題與完美收官，為當前我國推進PPP（政府與社會資本合作）模式提供了重要借鑒。

頭上頂著“全國首個”的光環(huán)，來賓B電廠項目從“出生”就格外引人注目，其成長更是倍受關(guān)注。項目的成功簽約和建設，迎來好評如潮，當年即榮膺“1997年度最佳中國項目”“1997年度最佳亞太電力項目”等業(yè)界十項大獎，并引領(lǐng)了各地的BOT投資熱潮。然而，在18年運營期里，外界對其高利潤高電價的不同聲音也從未中斷過。如今，廣西投資集團用一組最新測算的數(shù)據(jù)有力回應了相關(guān)質(zhì)疑：從投資收益看，項目總投資51.3億元，法方獲凈利潤約45億元，而廣西從上繳各類稅費及BOT專項資金等方面獲益達93億元。此次成功移交后，廣西還收獲了凈值約為12億元的72萬千瓦機組火電廠，至少還能運營15年。從社會貢獻看，按照電量每千瓦時拉動GDP增長10元計，項目累計566.99億千瓦時的上網(wǎng)電量拉動了廣西GDP增長共計5669.9億元。

18年間，由于種種原因，各地的BOT電力項目紛紛撤消或改制。來賓B電廠項目成了第一面也是最后一面旗幟。然而在困境中，自治區(qū)政府自始至終彰顯出契約精神，大力支持廣西投資集團與法方密切合作，通過降低超發(fā)電電價、置換貸款等一系列舉措，成功地解決了運營過程中出現(xiàn)的各種沖突和問題，樹立了廣西開放包容、合作共贏的國際形象。

在項目移交儀式上，來賓法資發(fā)電公司總經(jīng)理羅曼尼特別感謝了廣西政府和各方的支持，認為這一項目對雙方都是一次非常成功的合作。廣西投資集團黨委書記、董事長馮柳江則表示，項目不僅對促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加快廣西吸引外資起到積極作用，還通過吸收西方先進的技術(shù)和管理，培養(yǎng)了一批國內(nèi)高素質(zhì)的技術(shù)和管理人才。合約雙方攜手在運營管理、項目融資、合同體系、風險控制、制度安排、沖突解決等方面的創(chuàng)新之舉，更是為完善BOT投資方式增添了新色，成為我國BOT乃至PPP新模式的經(jīng)典案例。（記者黎攀 魏恒 歐乾恒）

（責任編輯 姜丹）