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近日，省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的意見(jiàn)》（下稱“意見(jiàn)”），鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)獨(dú)資、合資、聯(lián)營(yíng)、租賃、捐贈(zèng)等途徑，采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）、委托運(yùn)營(yíng)、債轉(zhuǎn)股等多種方式，參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。

在堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，保障和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，《意見(jiàn)》旨在破解農(nóng)田水利“最后一公里”的瓶頸制約。明確支持農(nóng)民群眾、專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶、各類企業(yè)等投資農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，形成農(nóng)田水利設(shè)施多元化投資新格局。與此同時(shí)，全面放開(kāi)和鼓勵(lì)社會(huì)資本采取多種方式參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。對(duì)于新建且基本無(wú)經(jīng)營(yíng)性收入的純公益性農(nóng)田水利工程，以政府投入建設(shè)為主，或通過(guò)政府購(gòu)買公共服務(wù)等方式建立項(xiàng)目收益或平衡補(bǔ)償機(jī)制；對(duì)于投資較大、回收期較長(zhǎng)但能“保本微利”的新建準(zhǔn)公益性項(xiàng)目，政府通過(guò)建立投資、補(bǔ)貼與價(jià)格協(xié)同等機(jī)制，為投資人獲得合理回報(bào)創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本合作（PPP）、委托運(yùn)營(yíng)等方式參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理；對(duì)于新建經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，大力推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作,采取招商、股權(quán)投資等方式，積極吸引社會(huì)資本參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理；對(duì)于已建設(shè)施，通過(guò)拍賣、租賃、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與運(yùn)營(yíng)和管理。

《意見(jiàn)》規(guī)范了項(xiàng)目實(shí)施程序，要求及時(shí)向社會(huì)發(fā)布項(xiàng)目公告和有關(guān)信息，依法采取招標(biāo)投標(biāo)的方式，擇優(yōu)確定投資經(jīng)營(yíng)主體，項(xiàng)目前期工作由各地水行政主管部門(mén)組織完成。社會(huì)資本參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，與國(guó)有、集體投資享有同等政策待遇，不另設(shè)附加條件。項(xiàng)目按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則界定產(chǎn)權(quán)。政府和社會(huì)資本共同投資建設(shè)的，根據(jù)投資比例進(jìn)行股權(quán)配置和產(chǎn)權(quán)劃分，政府投入比例不高于40%的，政府只占相應(yīng)產(chǎn)權(quán)，不參與收益分配。

在農(nóng)業(yè)用水價(jià)格上，社會(huì)資本建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的農(nóng)田水利設(shè)施供水依法收取水費(fèi)，供水價(jià)格原則上由市場(chǎng)形成。國(guó)有水庫(kù)工程供水水價(jià)由政府有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)。終端用水實(shí)行定額用水優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。（記者 王淑娟)

（責(zé)任編輯 姜丹）?