十八屆五中全會歷史性的提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，其中，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。作為國家級新區(qū)西咸新區(qū)最大的組團，秦漢新城南依渭水，背靠涇河，九座西漢帝陵橫貫東西，山水林田等生態(tài)要素齊聚，如何在推進新城開發(fā)建設(shè)之中，貫穿“綠色主線”，滲透“生態(tài)意識”，建設(shè)“有機城市”，始終是我們思考并實踐的核心問題。
山水為骨，構(gòu)建立體生態(tài)格局
秦漢新城因原成勢，因水成形，建設(shè)之初，占新城總面積1/3的文物保護區(qū)和北高南低、橫長縱窄的地勢一度成為新城開發(fā)建設(shè)的制約和瓶頸。習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要論述給了我們深刻啟示。建設(shè)現(xiàn)代田園城市，實現(xiàn)高層次的人與自然和諧共生，必然要轉(zhuǎn)變以往在城市發(fā)展中秉持的價值觀念、思維方式，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，將生態(tài)文明建設(shè)的理念融入城市發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。正確處理生態(tài)環(huán)境保護與發(fā)展建設(shè)、文物保護之間的關(guān)系。堅持“因天時，就地理”，依托天然生態(tài)環(huán)境和地形條件，打造渭河生態(tài)景觀帶、涇河生態(tài)景觀帶、五陵原帝陵遺址風(fēng)光帶，形成南、北、中三條生態(tài)廊道為基本骨架的立體生態(tài)格局。成立伊始，即啟動渭河綜合治理工程。按百年一遇洪水設(shè)防，培厚河堤，疏浚河道，鋪設(shè)堤頂瀝青路面18.65公里，清理灘面3.15平方公里，新建、復(fù)建雁翅壩138座。筑堤治水的同時，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，建成15公里的渭河生態(tài)景觀帶，高水準的景觀綠化4500畝，運動休閑公園3座，濕地公園1座。渭河綜合治理工程，為陜西建設(shè)安瀾渭河、綠色渭河、美麗渭河豎起了標桿，渭河景觀帶已是周邊市民騎行、散步、休閑的首選之地?！笆濉睍r期，我們將繼續(xù)加大帝陵綠化工程，實施涇河綜合治理，形成涇渭二水之濱風(fēng)光旖旎、五陵原上綠意盎然、優(yōu)美小鎮(zhèn)點綴其間、都市農(nóng)業(yè)相映襯托的“大山水”生態(tài)格局。
文化為魂，延續(xù)歷史文化根脈
習(xí)近平總書記強調(diào)，要讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來。秦漢新城歷史沉淀深厚。這是我們的優(yōu)勢所在，也是挑戰(zhàn)所在，更是一份沉甸甸地的責(zé)任。長期以來，我們開發(fā)文保區(qū)的思路過于單一，理念較為傳統(tǒng)，導(dǎo)致項目建設(shè)同文物保護“短兵相接”時有發(fā)生。幾年來我們不斷創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變開發(fā)思路，改變利用方式，讓文化融入綠化，用綠化承載文化、保護文物。實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境與文物保護有機結(jié)合，景觀綠化和文化傳承相互融合的綠色可持續(xù)發(fā)展，推動“文物之城”向“文化之城”邁進。2012年，秦漢新城實施五陵原綠化暨帝陵生態(tài)治理工程，完成境內(nèi)長陵、安陵、趙王如意墓的生態(tài)修復(fù)，綠化面積2萬多畝，栽植雪松側(cè)柏等多種25萬余株；義陵二十八星宿梅園等在建項目有序推進，建成后將形成綿亙東西40余公里的綠色長廊。帝陵周邊生態(tài)環(huán)境有效改善，不僅對陵園封土、現(xiàn)存文物、地下墓葬起到了有效的保護作用，而且提升了區(qū)域景觀品質(zhì)，為歷史厚重的五陵原增添了雄渾、蒼涼的大氣之美。
花木為媒，塑造多彩城市形象
思路決定出路。102平方公里的文物保護區(qū)，使我們有條件、有底氣、有信心建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、田城融合的現(xiàn)代田園城市。目前，我們在五陵原上布局了一大批創(chuàng)意新穎、生態(tài)和諧、科技含量高、附加值大的都市農(nóng)業(yè)項目，極大地豐富了區(qū)域景觀效果，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了聚人氣、見效益。以花卉種植、研發(fā)展示、文化創(chuàng)意、特色旅游為一體的北星花木和西部芳香園項目的成功運營，標志著五陵原以花卉種植為主導(dǎo)的都市農(nóng)業(yè)已具雛形。2014年6月對外開放的張裕瑞那城堡酒莊，是種植示范、生產(chǎn)銷售、文化展示和旅游休閑“四位一體”的國際一流葡萄酒酒莊，解決就業(yè)上千余人，帶動種植專業(yè)戶近1萬戶。西咸國際農(nóng)莊、秦漢鮮花港、大秦農(nóng)莊等農(nóng)業(yè)項目在文保區(qū)相繼建成，開創(chuàng)了文保區(qū)開發(fā)利用的新模式，提高了新城生態(tài)系統(tǒng)和景觀效果，提升了知名度和影響力。今后，我們將堅持以花木為媒，大力推進市場化運作，加強社會融資，深化與高校科研院所合作，增強科技研發(fā)及產(chǎn)品深加工能力，培育集花卉種植、花油深加工、工藝品制作于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。借助智慧城市建設(shè)，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)戶拓展信息渠道。不斷擴大產(chǎn)品種類，推行多樣化、差異化種植結(jié)構(gòu)，打造“多彩”新城。
創(chuàng)新為核，提升區(qū)域綜合實力
習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。在實踐中，我們主動適應(yīng)新常態(tài)，以改革激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。以秦咸陽城遺址及西漢帝陵文物保護與展示利用為主的歷史文化旅游項目，形成集考古遺址展示、文物發(fā)掘陳列、視覺光影秀、休閑購物于一體的一站式旅游休閑體。與惠普公司合作建設(shè)新絲路·數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展數(shù)字媒體、視覺藝術(shù)、影視制作等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在做好帝陵綠化和文物保護工作的同時，不斷創(chuàng)新理念，再現(xiàn)西漢帝陵地下陵墓風(fēng)貌，提高景區(qū)的觀賞性和對游客的吸引度。加快農(nóng)村升級改造和就地城鎮(zhèn)化，建設(shè)以展示秦漢歷史文化和關(guān)中民俗風(fēng)情為特色的優(yōu)美小鎮(zhèn)，引入購物中心、醫(yī)療養(yǎng)生、文化展示、觀光休閑、民俗體驗等項目，形成全方位、立體式休閑旅游度假區(qū),讓“綠水青山”源源不斷地給人民群眾帶來“金山銀山”。
（作者：楊占文 陜西省西咸新區(qū)管委會副主任，西咸新區(qū)秦漢新城黨委書記、秦漢新城管委會主任）
（責(zé)任編輯 王順利）
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