舉世矚目的全球互聯(lián)網(wǎng)治理“烏鎮(zhèn)進(jìn)程”正在穩(wěn)步向前邁進(jìn)。12月16—18日，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在浙江烏鎮(zhèn)舉行，全球120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2000多名嘉賓在此共商世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大計(jì)。
12月16日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平出席大會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講。他在演講中提出了推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的四大原則，并圍繞構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體提出了五點(diǎn)主張。
“如同現(xiàn)實(shí)世界的和平共處五項(xiàng)原則一樣，四大原則和五點(diǎn)主張適用于全球網(wǎng)絡(luò)空間，具有歷史性意義。這是本次大會(huì)最具分量的成果！”浙江傳媒學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)研究中心主任方興東激動(dòng)地向記者表示。
方興東道出了許多學(xué)者的心聲，習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)讓學(xué)界倍感振奮。學(xué)者普遍認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)全面、系統(tǒng)、完整地闡釋了中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間觀，體現(xiàn)出中國(guó)積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
尊重各國(guó)自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路
回答國(guó)家主權(quán)能否以及如何在網(wǎng)絡(luò)空間適用這一問(wèn)題，不僅事關(guān)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間的地位和作用，也事關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際秩序和國(guó)際法制度的構(gòu)建。在習(xí)近平總書(shū)記提出的推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的四大原則中，首要就是“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”。
復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授沈逸對(duì)“中國(guó)強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，西方國(guó)家不重視網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)予以了駁斥。所謂的“西方國(guó)家不重視網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”，實(shí)質(zhì)上并不是以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家放棄了自己的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，而是要求別國(guó)不能將主權(quán)平等原則適用于網(wǎng)絡(luò)空間，從而達(dá)到其利用能力優(yōu)勢(shì)在全球網(wǎng)絡(luò)空間無(wú)限制擴(kuò)展自己主權(quán)邊界的目的。
受訪學(xué)者認(rèn)為，主張網(wǎng)絡(luò)空間不適用主權(quán)的觀點(diǎn)忽視了網(wǎng)絡(luò)空間需要主權(quán)提供的穩(wěn)定和規(guī)則、國(guó)家有正當(dāng)權(quán)益在網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行管理的事實(shí)。在沈逸看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的第一層含義就是對(duì)內(nèi)的最高管轄權(quán)，各國(guó)有權(quán)自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路和網(wǎng)絡(luò)管理模式，“基于主權(quán)原則對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理是世界發(fā)展的趨勢(shì)”。
沈逸說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的第二層含義是對(duì)外的平等原則。這意味著各國(guó)有平等參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利。各國(guó)在技術(shù)能力上可以存在、而且必然存在顯著差異，但主權(quán)的平等性決定了其權(quán)利地位不會(huì)因此受到實(shí)質(zhì)性損害。例如，無(wú)論技術(shù)能力強(qiáng)弱，各國(guó)平等享有對(duì)支撐全球網(wǎng)絡(luò)空間正常運(yùn)行的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管轄的權(quán)利。
共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體
“命運(yùn)共同體”理念是中國(guó)特色大國(guó)外交在國(guó)際舞臺(tái)上的一面重要旗幟。從亞洲博鰲論壇到聯(lián)合國(guó)系列峰會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記以人類(lèi)命運(yùn)共同體為主題發(fā)表了重要演講。在此次互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，他又將這一重大理念延伸至網(wǎng)絡(luò)空間。他主張，各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識(shí)、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。
構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系、促進(jìn)公平正義，是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的核心之一。中國(guó)傳媒大學(xué)文法學(xué)部副部長(zhǎng)王四新表示，目前國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的基本格局和治理政策的底盤(pán)，雖然很大程度上仍然受到美國(guó)的影響，但從總體上看，美國(guó)管理世界互聯(lián)網(wǎng)的合法性，尤其是控制互聯(lián)網(wǎng)頂級(jí)域名分配權(quán)的權(quán)力正在遭到來(lái)自國(guó)際社會(huì)的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。
“國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理不能由一方主導(dǎo)，要讓大家都有發(fā)言權(quán)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員郎平認(rèn)為，國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理應(yīng)堅(jiān)持多邊參與，積極發(fā)揮政府、國(guó)際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、公民個(gè)人等各個(gè)主體的作用，實(shí)現(xiàn)共享共治。
郎平向記者列舉了一組令人印象深刻的數(shù)據(jù)：1998年，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)只有2億，大多集中在北美和歐洲；而到2015年末，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)幾乎已經(jīng)占到了全世界人口的一半，達(dá)到32億，其中有20億來(lái)自發(fā)展中國(guó)家。在此背景下，應(yīng)提升發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理中的話(huà)語(yǔ)權(quán)，促使全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
“網(wǎng)絡(luò)空間的本質(zhì)是互聯(lián)互通，互聯(lián)網(wǎng)的精神核心是開(kāi)放共享?！眹?guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郝葉力此前在接受記者采訪時(shí)表示，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，叢林法則應(yīng)讓渡于休戚與共、風(fēng)雨同舟，畫(huà)地為牢應(yīng)讓渡于開(kāi)放共享，以?xún)r(jià)值觀劃線(xiàn)應(yīng)讓渡于尊重差異、包容多樣，這是當(dāng)下構(gòu)建國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間新秩序必須確立的邏輯起點(diǎn)和基本共識(shí)。
世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)就是為中國(guó)與世界互聯(lián)互通搭建的國(guó)際平臺(tái)，也是為國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)共建共享搭建的中國(guó)平臺(tái)。在沈逸看來(lái)，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的舉辦，是全球互聯(lián)網(wǎng)治理走向完善進(jìn)程中的一個(gè)重要事件。他將其比作全球互聯(lián)網(wǎng)治理軌道上行進(jìn)的一輛列車(chē)。“我們既要對(duì)目標(biāo)和前景保持樂(lè)觀，也要有足夠的戰(zhàn)略耐心?！鄙蛞菹嘈牛瑫?huì)有越來(lái)越多人加入其中，推動(dòng)這輛列車(chē)加速前進(jìn)。
讓國(guó)際社會(huì)共享互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的紅利
習(xí)近平總書(shū)記在談到構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體時(shí)，進(jìn)一步提出了“推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮”的主張。
6.7億網(wǎng)民、413萬(wàn)多家網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深度融入中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、融入人民生活。中國(guó)正在實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)……互聯(lián)網(wǎng)的重要性在中國(guó)被提升至了前所未有的高度。郎平表示，互聯(lián)網(wǎng)在創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)，也改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、制造和運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)程，極大提高了生產(chǎn)效率?！盎ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在增加投資貿(mào)易、創(chuàng)造就業(yè)、改善教育和醫(yī)療服務(wù)等方面，它不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，更有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)性?！巴ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的潛力，是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的必由之路?！?
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展不僅符合中國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求，同時(shí)也有利于國(guó)際社會(huì)共享互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的紅利。郎平表示，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的數(shù)字鴻溝目前仍然十分顯著?；ヂ?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的差距是阻礙互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)效用發(fā)揮的最大障礙，主要體現(xiàn)在普及率、網(wǎng)速、價(jià)格、信通設(shè)施等幾個(gè)方面。她建議，當(dāng)前應(yīng)積極推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目合作，通過(guò)建立專(zhuān)項(xiàng)基金、降低發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)讓門(mén)檻等計(jì)劃，幫助發(fā)展中國(guó)家完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)?！半m然發(fā)達(dá)國(guó)家在短期會(huì)有一定的收益損失，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間數(shù)字鴻溝的縮小最終將惠及所有國(guó)家?！?/p>
（責(zé)任編輯 姜丹）
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