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中新社北京12月22日電 (陳溯) “‘十三五’規(guī)劃編制工作正在中央和地方兩個層面緊鑼密鼓地展開?！?2日，中國國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史在北京表示，“十三五”規(guī)劃的編制將多聽各方意見、創(chuàng)新編制思路和方法。

在當天的中國全國發(fā)展和改革工作會議中，徐紹史表示，全面建成小康社會是“兩個一百年”奮斗目標的第一個一百年目標，“十三五”規(guī)劃的意義非同尋常。他介紹了近期中央和地方對“十三五”規(guī)劃編制的工作進展情況。

12月7日，中國國務院總理李克強到國家發(fā)改委主持召開國內外專家座談會，聽取了對規(guī)劃編制工作的匯報和6位專家的意見建議，并發(fā)表重要講話；12月12日，發(fā)改委在武漢召開座談會，了解地方編制“十三五”規(guī)劃《建議》和《綱要》的情況，并聽取了地方對規(guī)劃綱要的意見建議，實現(xiàn)國家和地方的溝通銜接；武漢會后，發(fā)改委又召開了“十三五”規(guī)劃專家委員會全體會議，聽取意見，并征求了委內司局和相關部門的意見。

另外，徐紹史還強調，在編制“十三五”規(guī)劃的過程中要注意五項要點。

其一是認真貫徹十八屆五中全會精神。最重要的就是貫徹十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，提升規(guī)劃的前瞻性、指導性。

其二是梳理總結成功經驗，創(chuàng)新規(guī)劃編制思路和方法。徐紹史指出，要有寬廣的國際視野，要站在全局的高度，注重問計求策，開門編規(guī)劃，多聽方方面面的意見和建議，多了解人民群眾的訴求和期盼，增強規(guī)劃的科學性和可操作性。

其三是做深做實“三個重大”。徐紹史強調，重大政策、重大工程、重大項目是規(guī)劃落地的重要抓手和路徑，涉及科技、農業(yè)現(xiàn)代化、產業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅、民生保障等重要領域，需要很好地論證，突出全局性、標志性、帶動性。

其四是科學合理設置目標指標。既要體現(xiàn)“兩個翻番”的要求，還要充分考慮各方面的支撐條件，切實把工作重點引導到轉方式、調結構、惠民生上來。徐紹史表示，目前初步設置了一批主要指標，其中包括約束性指標，在指標選取方面，強化了創(chuàng)新驅動、提質增效、補齊短板、改善民生的發(fā)展導向。在指標值確定方面，既力求穩(wěn)定預期、提振信心，又立足客觀實際，充分考慮可持續(xù)性。

其五是做好規(guī)劃的銜接。要加強規(guī)劃之間的協(xié)調配合，重點圍繞主要目標指標、主要任務和重要舉措等，做好國家規(guī)劃與地方規(guī)劃的銜接，總體規(guī)劃與專項規(guī)劃的銜接。

（責任編輯 姜丹）